Presidencia
DNU y partidas extraordinarias: cómo Milei engrosó el presupuesto de la ANDIS
El Gobierno utilizó cinco decretos de necesidad y urgencia entre marzo de 2024 y junio de 2025 para ampliar partidas destinadas a productos farmacéuticos. Las mayores sumas fueron para la Agencia Nacional de Discapacidad, mientras que otros organismos recibieron fondos para compras no previstas en el Presupuesto 2023.
Detalles de la millonaria ampliación presupuestaria que Milei hizo por decreto sin pasar por el Congreso
El presidente Javier Milei amplió mediante cinco Decretos de Necesidad y Urgencia (DNU) el presupuesto destinado a la compra de productos farmacéuticos y medicinales en distintos organismos del Estado, por un monto total que supera los $2,4 billones, según un informe elaborado por el Instituto Consenso Federal del diputado Alejandro Rodríguez.
Las ampliaciones presupuestarias se ejecutaron entre marzo de 2024 y junio de 2025, concentrándose principalmente en la Agencia Nacional de Discapacidad (ANDIS), que recibió $2,25 billones de pesos adicionales. El resto de las partidas, destinadas a la adquisición de insumos medicinales en ministerios y entes públicos, alcanzó los $176.407 millones.
Fondos para organismos sin previsiones originales
Lo más llamativo del relevamiento es que varios de los organismos beneficiados no contaban con partidas específicas para productos farmacéuticos y medicinales en el último Presupuesto aprobado por el Congreso —el de 2023, sancionado en 2022—. Esto significa que el Gobierno de Milei incorporó estas partidas de manera excepcional durante 2024.
Según el análisis del Instituto Consenso Federal, el DNU 594/2024 —confirmado por este medio como publicado en el Boletín Oficial el 8 de julio de 2024— habría asignado $35 millones a la Autoridad Regulatoria Nuclear (ARN) y $6,5 millones al Ente Nacional de Comunicaciones (ENACOM) para la compra de medicamentos. Ninguno de estos dos organismos tenía previsiones presupuestarias para este tipo de gastos en sus partidas originales.
La información específica sobre estas asignaciones se encuentra en las planillas anexas al decreto, que detallan las modificaciones presupuestarias concretas pero que no forman parte del texto principal del DNU publicado en el Boletín Oficial.
La normativa que habilita las ampliaciones
El texto del DNU 594/2024 establece en su artículo 1° que se «modifica el Presupuesto General de la Administración Nacional para el Ejercicio 2024, de acuerdo con el detalle obrante en las Planillas Anexas», donde estarían especificadas las asignaciones a cada organismo.
El decreto justifica estas modificaciones en «la necesidad de incorporar diversas disposiciones complementarias a la prórroga y modificar el presupuesto vigente, con el fin de garantizar la continuidad del funcionamiento del Estado Nacional».
Refuerzos a carteras tradicionales
Además de los casos mencionados, los DNU incluyeron refuerzos presupuestarios para organismos que tradicionalmente manejan este tipo de insumos, como los ministerios de Defensa, Seguridad y Salud. Sin embargo, el informe consultado no detalla los montos específicos destinados a estas carteras.
La modalidad utilizada por el Ejecutivo permite sortear el trámite legislativo ordinario para la aprobación de partidas presupuestarias, justificándose en la figura de «necesidad y urgencia» que establece la Constitución Nacional para casos excepcionales.
El caso particular de ANDIS
El DNU dedica un considerando específico a la ANDIS, explicando que «es menester incrementar el presupuesto de la Agencia Nacional de Discapacidad, organismo descentralizado actuante en el ámbito del Ministerio de Salud, con el fin de atender subsidios por hemofilia y pensiones no contributivas con sus correspondientes prestaciones médicas».
Esta justificación coincide con la función específica del organismo, a diferencia de lo que ocurre con la ARN y ENACOM, cuyas misiones institucionales no incluyen tradicionalmente la gestión de productos farmacéuticos.
Puntos clave
- El Gobierno de Milei amplió por DNU $2,4 billones en partidas para medicamentos entre marzo de 2024 y junio de 2025
- La ANDIS concentró el mayor monto con $2,25 billones adicionales para subsidios por hemofilia y prestaciones médicas
- Organismos como la ARN y ENACOM habrían recibido fondos para medicamentos sin tener partidas originales previstas, según análisis del Instituto Consenso Federal
- Las ampliaciones se realizaron sobre el Presupuesto 2023, el último aprobado por el Congreso
- Los detalles específicos de las asignaciones se encuentran en planillas anexas a los decretos
- Los DNU evitaron el trámite legislativo ordinario para estas asignaciones extraordinarias
Combustibles ⛽
Ravier confesó que el Gobierno desvía fondos del impuesto a los combustibles para maquillar el “equilibrio fiscal”
El vocero presidencial admitió ante El Diario de La Pampa que una parte de los recursos del ICL, con asignación legal para infraestructura vial, la dispone el Ministerio de Economía para sostener el equilibrio fiscal. Minutos antes, en la conferencia de Casa Rosada, había evitado precisar exactamente eso.
Lo que Adrián Ravier evitó decir en la conferencia de prensa de Casa Rosada, lo terminó admitiendo en una entrevista a El Diario de La Pampa: el Gobierno nacional desvió fondos del Impuesto a los Combustibles Líquidos (ICL), que tienen asignación legal específica para infraestructura vial, para sostener el equilibrio fiscal que administra el ministro Luis Caputo. La declaración constituye la confirmación oficial de lo que denuncias judiciales, investigaciones periodísticas y organismos del sector vial venían documentando desde hace meses: los argentinos pagan el combustible más caro de la región y los fondos que deberían ir a las rutas terminan en la caja del Tesoro.
La admisión que intentó esquivar en Casa Rosada
Durante la conferencia de prensa de este martes 11 de agosto, el periodista Pablo Varela consultó a Ravier sobre el destino de los fondos recaudados a través del ICL, estimados en alrededor de $1,4 billones. El vocero no respondió cuáles eran los instrumentos financieros donde estaban colocados los recursos, cuáles sus plazos ni cuándo serían destinados a las obras. En su lugar, desplegó una descripción del «cambio de paradigma» vial del Gobierno, centrada en concesiones privadas y delegación a provincias.
Horas después, en declaraciones a El Diario de La Pampa, provincia de la que es oriundo, Ravier fue más explícito, aunque sin advertir que estaba contradiciendo su propio silencio de la mañana: «Lo que no te puedo decir ahora es cuánto de lo que se recauda está yendo al mantenimiento de rutas, pero sin duda una parte de esos impuestos va a Vialidad y la otra parte la dispone el Ministerio de Economía como parte de lograr el equilibrio fiscal de una situación muy compleja que heredamos», confesó el vocero.
La frase es contundente: una parte del dinero recaudado con asignación específica para rutas va al Ministerio de Economía. Eso no es un «cambio de paradigma»; es, en términos legales, un desvío de fondos con destino específico. La Ley 23.966 establece que el ICL debe financiar el Sistema Vial Integrado (SisVial), un fondo fiduciario creado exclusivamente para la construcción y el mantenimiento de obras viales. Usar esos fondos para «lograr el equilibrio fiscal» es exactamente lo que las denuncias penales ya instaladas en la Justicia señalan como una malversación.
La coartada del «orden heredado»
Ravier intentó matizar la gravedad de la admisión con dos argumentos. El primero, la insistencia en el estado de las rutas recibidas en diciembre de 2023 y la complejidad fiscal «heredada». El segundo, una apelación a su experiencia personal: «Yo no diría que nada del dinero de ese impuesto va a mantenimiento de rutas. Hoy las rutas se están manteniendo, yo uso la Ruta 5 y si no hubiera mantenimiento en 2 años y medio no estaría como está, estaría peor».
El argumento del uso personal de una ruta difícilmente resiste como evidencia de política pública, y el dato sobre Vialidad tampoco reconforta: el propio vocero admitió no saber cuánto del ICL llega efectivamente al organismo. «Habría que ver el número ahí», dijo, una frase que, en boca del vocero presidencial sobre un fondo de más de $1,4 billones, ilustra con precisión el nivel de opacidad con que se maneja el dinero de los contribuyentes.
Una denuncia judicial que cobra más fuerza
Este diario viene documentando el tema desde mayo de 2026. El gremio de Vialidad Nacional presentó una denuncia penal contra Caputo, Manuel Adorni y Federico Sturzenegger por desviar $400.000 millones del fondo vial hacia títulos del Tesoro. La institución registró una deuda interna equivalente al 90% de su presupuesto anual, lo que los propios profesionales del sector calificaron como una «quiebra técnica». Datos del SisVial revelaron que más de $1 billón de pesos recaudado en dos años y medio quedó sin ejecutar en obras viales y fue volcado a instrumentos financieros. La confesión de Ravier este martes, aunque parcial e imprecisa, le da sustento oficial a esa acusación.
También en agosto de 2026, la Justicia federal ordenó obras de emergencia en rutas de Santa Fe, el Gobierno avanzó con la delegación de tramos a las provincias y se licitaron cerca de 9.000 kilómetros de corredores viales con participación privada. Pero ninguna de esas acciones resuelve la pregunta central: qué ocurrió con los fondos específicos del ICL ya recaudados, cuánto fue a Vialidad y cuánto al Ministerio de Economía. Ravier confirmó que la división existe; se negó, sin embargo, a precisar la proporción.
Puntos clave
- Ravier confirmó que una parte del ICL la dispone el Ministerio de Economía para sostener el equilibrio fiscal, en declaraciones a El Diario de La Pampa.
- El fondo SisVial acumula alrededor de $1,4 billones en recursos que no fueron ejecutados en rutas.
- El vocero admitió desconocer la proporción exacta de los fondos destinados a Vialidad frente a los retenidos por Economía.
- El Gobierno enfrenta una denuncia penal por desviar $400.000 millones del fondo vial hacia títulos del Tesoro.
- La declaración a El Diario de La Pampa contradice la evasión de Ravier durante la conferencia de prensa de Casa Rosada del mismo día.
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