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Crisis laboral: Milei pone en jaque a trabajadores portuarios y marítimos

El Decreto 35/2025, impulsado por el Gobierno de Javier Milei, eliminó la obligatoriedad de contratar serenos en buques de bandera extranjera, lo que ha desatado una crisis en el sector portuario y marítimo, poniendo en peligro miles de empleos y la seguridad en los puertos argentinos.

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El Argentino Diario-Buque ruso que hizo el descubrimiento.

La alarma en los puertos argentinos

La reciente implementación del Decreto 35/2025, que establece cambios en el régimen de navegación marítima, desencadenó una serie de reacciones dentro del sector portuario y marítimo. Esta normativa, que elimina la obligatoriedad de contratar serenos para la vigilancia de buques extranjeros en los puertos del país, puso en alerta a alrededor de 70 trabajadores del Sindicato de Serenos de Buques, quienes denunciaron la crisis laboral generada por la medida.

El decreto, aprobado por el Gobierno de Javier Milei como parte de un ajuste en las regulaciones portuarias, tiene consecuencias directas en la demanda de los servicios de serenos. De acuerdo con los sindicalistas, la eliminación de la obligatoriedad ha reducido drásticamente el número de contrataciones, lo que pone en riesgo cientos de puestos de trabajo y, según advierten, también la seguridad de los puertos nacionales.

Impacto directo: caída de la demanda y aumento de los riesgos

La reforma normativa, que forma parte del nuevo Régimen de Navegación Marítima, Fluvial y Lacustre (Reginave), ha transformado la contratación de serenos en una opción para los armadores, en lugar de una obligación. Estos trabajadores son los encargados de garantizar la vigilancia y la seguridad de los buques amarrados, así como de las cargas que transportan. Sin embargo, la decisión de flexibilizar estos requisitos ha desatado fuertes críticas dentro del sector.

Un representante del sindicato destacó que, con la aplicación de esta nueva medida, «peligran fuentes laborales y, a su vez, se debilita la integridad de las operaciones portuarias». Además, mencionó que al menos 15 buques están actualmente detenidos sin la supervisión adecuada, lo que ha derivado en un aumento de incidentes relacionados con contrabando y otros problemas de seguridad.

Respuesta sindical y solicitud de medida cautelar

Frente a este escenario, el Sindicato de Serenos de Buques ha convocado a una reunión de emergencia para evaluar un plan de acción ante la grave situación laboral que atraviesan. En busca de una solución, los gremialistas han solicitado que la Feria Judicial de verano habilite la presentación de una medida cautelar contra el decreto, argumentando que la reforma vulnera derechos laborales y pone en peligro la seguridad en los puertos del país.

Desde el Gobierno, la justificación para la reforma se centra en la eliminación de «disposiciones innecesarias» que obligan a los usuarios del sistema portuario a someterse a autorizaciones y aprobaciones que, según indican, no son esenciales para el buen funcionamiento del sistema. Además, el decreto establece que la Prefectura Naval Argentina será la encargada de crear nuevas normativas para regular los servicios de seguridad y la certificación de buques, siguiendo las directrices de la Organización Marítima Internacional (OMI).

Análisis de expertos: el futuro del sector portuario

El impacto de esta medida va más allá de los serenos y pone en entredicho la seguridad de las operaciones portuarias en su conjunto. Según especialistas en comercio marítimo, la flexibilización de la contratación de serenos podría tener efectos negativos en la competitividad de los puertos argentinos, ya que podría generar incertidumbre entre los operadores internacionales sobre la seguridad de las cargas.

«Un puerto seguro es fundamental para mantener la confianza de los inversionistas y las compañías navieras internacionales», señaló un experto en logística internacional, quien subrayó que la eliminación de las regulaciones de seguridad podría poner en riesgo la reputación de los puertos argentinos a largo plazo.

Puntos clave del conflicto

  • El Decreto 35/2025 elimina la obligatoriedad de contratar serenos para buques de bandera extranjera en puertos argentinos.
  • La medida ha provocado una disminución en la demanda de servicios de vigilancia, poniendo en riesgo fuentes laborales del sector.
  • La falta de serenos ha generado un aumento de incidentes en puertos, incluidos casos de contrabando y otros problemas de seguridad.
  • Los gremios del sector portuario han solicitado medidas judiciales y el restablecimiento de los requisitos de contratación de serenos.
  • El Gobierno justifica la reforma como una medida para eliminar burocracia y simplificar el proceso portuario.

Impuestos

Las PyMEs argentinas enfrentan 62 obligaciones tributarias y administrativas por año

Un relevamiento del IARAF y la CAC contabilizó 34 gravámenes y 28 regímenes de percepción, retención e información para una empresa representativa. Aunque hubo una reducción respecto del año anterior, persisten los costos administrativos y los fondos inmovilizados.

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Las pequeñas y medianas empresas argentinas deben afrontar una estructura de obligaciones que comprende impuestos nacionales, provinciales y municipales, además de distintos procedimientos administrativos. Según un informe del Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF) y la Cámara Argentina de Comercio y Servicios (CAC), el relevamiento de 2026 identificó 34 tributos y 28 regímenes de percepción, retención e información.

El documento, denominado Vademécum tributario argentino de PyMES 2026, citado por NA, contabiliza un total de 62 obligaciones entre gravámenes y trámites formales. Aunque las cifras muestran una reducción respecto del año anterior, el estudio advierte sobre los costos de cumplimiento y la acumulación de saldos a favor que pueden afectar los recursos de las empresas.

El informe identificó 34 tributos para las PyMEs argentinas

De acuerdo con el relevamiento del IARAF y la CAC, los tributos identificados se distribuyen entre los tres niveles de gobierno: nacional, provincial y municipal.

En el ámbito nacional se contabilizaron 16 tributos. Entre ellos figuran el Impuesto al Valor Agregado (IVA), el Impuesto a las Ganancias para sociedades, el Impuesto al Cheque, los derechos de importación y exportación, y las contribuciones patronales.

En el nivel provincial, el estudio identificó ocho tributos. Los principales ejemplos son el Impuesto sobre los Ingresos Brutos (IIBB), el Impuesto Inmobiliario provincial, el Impuesto del Automotor y el Impuesto de Sellos.

Por su parte, el ámbito municipal reúne diez tributos, entre los que se encuentran la Tasa por Inspección, Seguridad e Higiene (TISH), el Derecho de Publicidad y Propaganda y distintas tasas inmobiliarias y automotrices.

La cantidad de tributos disminuyó respecto del relevamiento anterior

El informe registró una reducción en la cantidad de tributos contemplados en comparación con el año previo: pasaron de 37 a 34.

Según el documento, la variación responde a la eliminación de los impuestos internos que gravaban los seguros y la telefonía celular, además de un cambio metodológico que excluyó la Tasa de Ocupación de Espacios Públicos por corresponder a actividades específicas.

También se redujo la cantidad de regímenes de percepción, retención e información, que pasó de 30 a 28.

Sin embargo, el estudio precisó que solo una de esas bajas representó una reducción efectiva de alcance generalizado: la eliminación del régimen vinculado al Impuesto PAIS. La otra correspondió a la supresión de un mecanismo exclusivo del sector de escribanías.

Qué empresa se tomó como referencia para calcular las obligaciones

Para elaborar el vademécum, la investigación definió un modelo de PyME constituida como sociedad de responsabilidad limitada (S.R.L.), con características operativas que permiten contemplar distintas obligaciones fiscales.

La empresa representativa cuenta con establecimiento propio, empleados en relación de dependencia, flota de vehículos y equipamiento tecnológico. Además, opera con cuentas bancarias, importa insumos y exporta parte de su producción.

El cálculo también considera los impuestos directos e indirectos incorporados en las facturas de servicios básicos, como electricidad, gas natural, agua, telefonía celular e internet.

De esta manera, el relevamiento contempla tanto los tributos vinculados directamente con la actividad empresarial como aquellos que inciden en los costos de funcionamiento.

Retenciones y percepciones: los costos administrativos que señala el estudio

El informe identifica dos obstáculos principales asociados a los 28 regímenes de percepción, retención e información.

El primero es la carga administrativa que deben afrontar las empresas para cumplir con presentaciones periódicas y otros procedimientos formales. Estas tareas requieren recursos operativos y exponen a las PyMEs al riesgo de sanciones o multas ante eventuales incumplimientos.

El segundo problema es la acumulación de saldos a favor, generada por la proliferación de retenciones y percepciones. Según el documento, la lentitud y la burocracia de los procedimientos de devolución dificultan la recuperación de esos fondos.

La situación puede provocar que parte de los recursos de las empresas quede inmovilizada mientras se tramitan las devoluciones correspondientes.

Los saldos a favor pueden representar fondos inmovilizados para las empresas

El vademécum advierte que los importes retenidos o percibidos en exceso pueden convertirse en un problema financiero cuando las empresas no consiguen recuperarlos con rapidez.

El informe sostiene que, ante las demoras administrativas, esos fondos inmovilizados se transforman en la práctica en un incremento encubierto de las alícuotas tributarias.

El relevamiento del IARAF y la CAC plantea así dos dimensiones de la carga que enfrentan las PyMEs argentinas: el cumplimiento de las obligaciones fiscales y administrativas, por un lado, y las dificultades para disponer de recursos propios que quedan acumulados como saldos a favor, por el otro.

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