⬛ La Comisión de Asuntos Constitucionales del Senado avanzó este martes con la firma del dictamen del proyecto que modifica la ley de Decretos de Necesidad y Urgencia (DNU), un tema central para limitar el poder presidencial. Sin embargo, el movimiento del interbloque peronista que conduce José Mayans generó fuertes interrogantes en el arco opositor al estampar su rúbrica «en disidencia».

La senadora peronista Florencia López declaró en la reunión de comisión que la decisión de firmar con esta salvedad busca explícitamente habilitar el tratamiento de la versión que aprobó la Cámara de Diputados a principios de octubre.

El punto de conflicto que debilitó el texto

La principal divergencia entre ambas cámaras se centra en el artículo 3 del proyecto. Este punto establece que, si el Congreso no aprueba un DNU en un plazo de 90 días, el decreto pierde automáticamente su vigencia.

Mientras que en el Senado este artículo había logrado obtener dos tercios de los votos, su paso por la Cámara baja lo debilitó, ya que en Diputados apenas alcanzó 127 votos, sin llegar a la mayoría absoluta. Esta diferencia redujo sustancialmente el alcance de la reforma.

Según trascendió, el interbloque se conformaría con aprobar únicamente el artículo que quita la exigencia de mayorías en ambas cámaras para derogar los decretos presidenciales. Con la modificación, bastaría con el rechazo en una sola Cámara para que queden sin efecto.

El cálculo de Mayans antes del recambio

Desde el entorno del jefe del interbloque peronista trascendió que la jugada apunta a «llevarse algo» antes de diciembre, momento en que se producirá el recambio legislativo, tras el resultado adverso en las elecciones de octubre, donde La Libertad Avanza obtuvo un triunfo contundente.

No obstante, esta movida genera desconcierto en otros sectores de la oposición. Si el Senado optara por insistir con su versión original del proyecto y vuelve a conseguir los dos tercios de los votos, la propuesta se convertiría automáticamente en ley sin necesidad de considerar las modificaciones introducidas por Diputados.

Senadores dialoguistas buscan la versión más dura

Varios senadores de espacios denominados «dialoguistas» manifestaron su intención de avanzar con el dictamen original, que había sido aprobado en el Senado meses atrás. Este posicionamiento profundiza las dudas sobre la estrategia adoptada por la bancada de Mayans.

En esa línea, se pronunciaron a favor de sostener la versión más amplia del proyecto el senador radical Eduardo Vischi (Corrientes), jefe de la bancada de la UCR, y la titular de la Comisión de Asuntos Constitucionales, Alejandra Vigo (Córdoba).

El alcance de la reforma si prospera el texto original

La normativa actual sobre DNU fue diseñada en 2006 por Cristina Fernández de Kirchner, en su rol de senadora, con el fin de fortalecer el presidencialismo durante la gestión de Néstor Kirchner. Ese marco legal hace muy difícil la derogación de los decretos presidenciales por parte de la oposición.

Con la modificación propuesta en la versión del Senado, los DNU tendrían una vigencia máxima de tres meses desde su publicación en el Boletín Oficial. El Poder Ejecutivo contaría con ese plazo para lograr la convalidación en ambas cámaras.

El cambio más sustancial es que la oposición ya no requeriría mayoría en ambas cámaras para derogar un decreto; sería suficiente con rechazarlo en una sola para anularlo. Además, en caso de derogación, el Ejecutivo quedaría impedido de emitir un nuevo decreto sobre la misma materia hasta el siguiente año parlamentario. La reforma también prohibiría que un mismo decreto aborde múltiples materias, práctica utilizada en el controvertido DNU 70/2023 del gobierno de Javier Milei.

Puntos clave:

• El interbloque peronista que lidera José Mayans firmó «en disidencia» el dictamen sobre DNU en el Senado.
• La senadora Florencia López explicó que la disidencia busca habilitar el tratamiento de la versión aprobada en Diputados, considerada más débil.
• La versión de Diputados no logró la mayoría absoluta en el artículo que impone la caducidad automática del DNU a los 90 días.
• Fuentes del kirchnerismo (Agencia Noticias Argentinas) indicaron que el objetivo es aprobar solo el artículo que elimina la necesidad de mayorías en ambas Cámaras para derogar decretos.
• Senadores «dialoguistas» (UCR, Vigo) se manifestaron a favor de sostener el texto original del Senado, que es más limitante para el Poder Ejecutivo.