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Legislativo

Mayans firmó en disidencia y complicó la reforma de los DNU: ¿Cuál es la estrategia?

La bancada peronista rubricó el dictamen sobre decretos con la figura de «disidencia», lo que podría allanar el camino a la versión más blanda de Diputados. Sectores dialoguistas impulsan insistir con el texto original del Senado.

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⬛ La Comisión de Asuntos Constitucionales del Senado avanzó este martes con la firma del dictamen del proyecto que modifica la ley de Decretos de Necesidad y Urgencia (DNU), un tema central para limitar el poder presidencial. Sin embargo, el movimiento del interbloque peronista que conduce José Mayans generó fuertes interrogantes en el arco opositor al estampar su rúbrica «en disidencia».

La senadora peronista Florencia López declaró en la reunión de comisión que la decisión de firmar con esta salvedad busca explícitamente habilitar el tratamiento de la versión que aprobó la Cámara de Diputados a principios de octubre.

El punto de conflicto que debilitó el texto

La principal divergencia entre ambas cámaras se centra en el artículo 3 del proyecto. Este punto establece que, si el Congreso no aprueba un DNU en un plazo de 90 días, el decreto pierde automáticamente su vigencia.

Mientras que en el Senado este artículo había logrado obtener dos tercios de los votos, su paso por la Cámara baja lo debilitó, ya que en Diputados apenas alcanzó 127 votos, sin llegar a la mayoría absoluta. Esta diferencia redujo sustancialmente el alcance de la reforma.

Según trascendió, el interbloque se conformaría con aprobar únicamente el artículo que quita la exigencia de mayorías en ambas cámaras para derogar los decretos presidenciales. Con la modificación, bastaría con el rechazo en una sola Cámara para que queden sin efecto.

El cálculo de Mayans antes del recambio

Desde el entorno del jefe del interbloque peronista trascendió que la jugada apunta a «llevarse algo» antes de diciembre, momento en que se producirá el recambio legislativo, tras el resultado adverso en las elecciones de octubre, donde La Libertad Avanza obtuvo un triunfo contundente.

No obstante, esta movida genera desconcierto en otros sectores de la oposición. Si el Senado optara por insistir con su versión original del proyecto y vuelve a conseguir los dos tercios de los votos, la propuesta se convertiría automáticamente en ley sin necesidad de considerar las modificaciones introducidas por Diputados.

Senadores dialoguistas buscan la versión más dura

Varios senadores de espacios denominados «dialoguistas» manifestaron su intención de avanzar con el dictamen original, que había sido aprobado en el Senado meses atrás. Este posicionamiento profundiza las dudas sobre la estrategia adoptada por la bancada de Mayans.

En esa línea, se pronunciaron a favor de sostener la versión más amplia del proyecto el senador radical Eduardo Vischi (Corrientes), jefe de la bancada de la UCR, y la titular de la Comisión de Asuntos Constitucionales, Alejandra Vigo (Córdoba).

El alcance de la reforma si prospera el texto original

La normativa actual sobre DNU fue diseñada en 2006 por Cristina Fernández de Kirchner, en su rol de senadora, con el fin de fortalecer el presidencialismo durante la gestión de Néstor Kirchner. Ese marco legal hace muy difícil la derogación de los decretos presidenciales por parte de la oposición.

Con la modificación propuesta en la versión del Senado, los DNU tendrían una vigencia máxima de tres meses desde su publicación en el Boletín Oficial. El Poder Ejecutivo contaría con ese plazo para lograr la convalidación en ambas cámaras.

El cambio más sustancial es que la oposición ya no requeriría mayoría en ambas cámaras para derogar un decreto; sería suficiente con rechazarlo en una sola para anularlo. Además, en caso de derogación, el Ejecutivo quedaría impedido de emitir un nuevo decreto sobre la misma materia hasta el siguiente año parlamentario. La reforma también prohibiría que un mismo decreto aborde múltiples materias, práctica utilizada en el controvertido DNU 70/2023 del gobierno de Javier Milei.

Puntos clave:

  • El interbloque peronista que lidera José Mayans firmó «en disidencia» el dictamen sobre DNU en el Senado.
  • La senadora Florencia López explicó que la disidencia busca habilitar el tratamiento de la versión aprobada en Diputados, considerada más débil.
  • La versión de Diputados no logró la mayoría absoluta en el artículo que impone la caducidad automática del DNU a los 90 días.
  • Fuentes del kirchnerismo (Agencia Noticias Argentinas) indicaron que el objetivo es aprobar solo el artículo que elimina la necesidad de mayorías en ambas Cámaras para derogar decretos.
  • Senadores «dialoguistas» (UCR, Vigo) se manifestaron a favor de sostener el texto original del Senado, que es más limitante para el Poder Ejecutivo.

Legislativo

Duro debate en el Senado por ley de tierras para extranjeros y desalojo de barrios populares

El Senado de la Nación volvió a debatir este miércoles el proyecto de ley de Inviolabilidad de la Propiedad Privada impulsado por el Poder Ejecutivo Nacional, en una jornada que expuso las profundas contradicciones de una iniciativa que, bajo el rótulo de proteger la propiedad, habilita la venta de tierras argentinas a capitales extranjeros, acelera desalojos y amenaza con dejar a más de un millón de familias de barrios populares sin garantías habitacionales.

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Tierra a la venta: LLA busca habilitar a extranjeros a comprar suelo argentino sin límites

★ El plenario conjunto de las comisiones de Asuntos Constitucionales y de Legislación General, presididas por los senadores libertarios Agustín Coto y Nadia Márquez, fue escenario de un fuerte cruce entre la ministra de Ambiente de la provincia de Buenos Aires, Daniela Vilar, y la jefa del bloque oficialista en el Senado, Patricia Bullrich. Mientras el oficialismo apura los tiempos y busca emitir dictamen la semana próxima, la oposición y las organizaciones sociales advirtieron que el proyecto es un retroceso histórico en materia de soberanía territorial, derecho a la vivienda y protección ambiental.

Un proyecto con cinco bombas de tiempo

Presentado formalmente en el Congreso el 27 de marzo de 2026 bajo el expediente PE-13/2026, el proyecto fue defendido en una primera ronda de debates por el ministro de Desregulación y Transformación del Estado, Federico Sturzenegger, quien lo enmarcó en los dos pilares que define el gobierno de Javier Milei: equilibrio fiscal y libertad económica.

Sin embargo, los cinco ejes centrales de la iniciativa despertaron alarmas incluso entre algunos aliados del Gobierno. El primero establece un mecanismo «sumarísimo» para la restitución de inmuebles, con desalojos exprés que, según sus críticos, reducen garantías procesales a los ocupantes. El segundo, y quizás el más polémico, elimina los límites vigentes desde 2011 para que extranjeros puedan adquirir tierras rurales en Argentina, una restricción sancionada durante la presidencia de Cristina Fernández de Kirchner precisamente para preservar la soberanía territorial.

El Argentino Diario-Benetton-Milei -Lewis.

https://elargentinodiario.com.ar/zona-fija/11/12/2025/milei-impulsa-la-entrega-de-tierras-a-extranjeros-sin-limites-los-riesgos-de-derogar-la-ley-de-soberania-territorial/

El tercer eje apunta a la reforma de la Ley de Manejo del Fuego, derogando artículos impulsados en 2020 por el diputado Máximo Kirchner que impedían vender bosques nativos, humedales y áreas protegidas durante 60 años tras un incendio, y cambiaban el uso de suelos agrícolas incendiados por 30 años. El cuarto modifica la Ley 27.453 de Integración Socio Urbana (conocida como ley de barrios populares), sancionada en forma unánime en 2018, que garantiza suspensión de desalojos y regularización dominial para los sectores más vulnerables. El quinto punto reforma el sistema registral inmobiliario.

Un millón de familias en riesgo

Las organizaciones TECHO, Cáritas, UTEP, CELS, La Garganta Poderosa y Hábitat para la Humanidad Argentina advirtieron en conjunto que el proyecto «representa un retroceso profundo sobre la Ley 27.453 de Integración Socio Urbana y pone en riesgo el acceso progresivo a la propiedad, la vivienda y los servicios básicos de más de un millón de familias que viven en barrios populares en todo el país». Desde TECHO precisaron que la iniciativa, tal como fue redactada, «podría dejar a 2 millones de niños en situación de calle».

En la audiencia de este miércoles, el referente de la Mesa de Barrios Populares de Bariloche, Luciano Celsi, puso números concretos al drama habitacional que el proyecto ignora: «El 92% de las familias que vivimos en barrios populares no tenemos acceso formal al agua, el 97% no tiene acceso a la red cloacal y el 98% no tiene conexión al gas». Celsi fue contundente: «No apoyamos esta iniciativa».

El titular de Inquilinos Agrupados, Gervasio Muñoz, fue más allá y denunció que el proyecto establece «el régimen de desalojo más agresivo de América Latina». Señaló además que desde la derogación de la ley de alquileres los precios acumularon un aumento superior al 400% en dos años, y que los datos del INDEC confirman que los alquileres siguen subiendo por encima de la inflación cada mes.

El constitucionalista Daniel Sabsay también cuestionó la iniciativa y señaló que «genera fuertes dudas en cuanto a la protección del medioambiente, la urbanización de barrios populares y una mirada poco contemplativa al problema habitacional en el actual contexto económico».

Soberanía, fuego y el cruce Vilar-Bullrich

El momento más tenso de la jornada llegó con el enfrentamiento entre la ministra bonaerense de Ambiente, Daniela Vilar, y la presidenta del bloque de La Libertad Avanza, Patricia Bullrich. Vilar señaló que se «necesita tener presa» a Cristina Fernández de Kirchner para aprobar leyes que van en contra de la soberanía del país, en referencia a la presión judicial sobre la ex presidenta que coincide con el avance de reformas regresivas en el Congreso.

https://elargentinodiario.com.ar/politica/13/01/2026/mapa-del-conicet-y-la-uba-revela-que-13-millones-de-hectareas-argentinas-estan-en-manos-extranjeras/

Bullrich respondió acusando a Vilar de utilizar la reunión de comisiones para hacer «un panfleto político» y afirmó que la ex presidenta «llegó hasta la Corte Suprema de Justicia» sin acatar su fallo. «Estamos en veredas enfrente», remató Bullrich, y aseguró que el oficialismo «defiende a los ciudadanos comunes», al mismo tiempo que atacó la gestión bonaerense señalando que la provincia de Buenos Aires tiene «más usurpaciones que en el resto del país».

Vilar, por su parte, había explicado antes del cruce que la Ley de Manejo del Fuego «no prohíbe producir ni vender ni arrendar territorios» y que «intenta desincentivar la quema y el incendio para luego hacer el cambio de uso del suelo». El combatiente de incendios del Servicio de Prevención y Lucha contra Incendios Forestales (SPLIF) de Río Negro, Paulino Inalaf, planteó una pregunta que el oficialismo no respondió: si se aprueba el proyecto y se producen incendios para habilitar negocios inmobiliarios, «¿qué políticas tienen para asegurar la seguridad y la soberanía argentina?».

El peronismo señala prioridades distintas

El ex diputado peronista Santiago Igon resumió la posición opositora con claridad: «Esta ley no la estamos necesitando. Lo que sí necesitamos es que llegue el tercio que le corresponde a la provincia por impuestos al combustible para arreglar las rutas. Necesitamos una política a favor de que las economías regionales puedan resurgir».

El único expositor que respaldó el proyecto fue el abogado especializado en derecho administrativo Mariano Marcucci, quien consideró que la ley «avanza sobre el control judicial de las facultades del Estado y va a favor de las garantías de los particulares».

Según informaron fuentes parlamentarias a la Agencia NA, el oficialismo aspira a emitir dictamen la semana próxima, aunque la decisión dependerá de si consigue el apoyo de los bloques dialoguistas. La meta del Gobierno es llevar el proyecto al recinto en la última semana de abril o la primera de mayo.

Puntos clave

  • El Senado debatió por segunda vez el proyecto de ley de Inviolabilidad de la Propiedad Privada impulsado por el gobierno de Milei, con exposición de más de veinte especialistas y referentes sociales.
  • El proyecto elimina los límites para la compra de tierras por extranjeros vigentes desde 2011, modifica la ley de barrios populares y deroga protecciones ambientales post-incendio.
  • Organizaciones como TECHO, Cáritas, UTEP y el CELS advierten que el texto podría dejar a más de un millón de familias sin garantías habitacionales y a 2 millones de niños en situación de calle.
  • El titular de Inquilinos Agrupados denunció que el proyecto establece «el régimen de desalojo más agresivo de América Latina», en un contexto de alquileres que aumentaron más del 400% en dos años.
  • El oficialismo busca emitir dictamen la semana próxima y llevar el proyecto al recinto antes de fin de abril, condicionado al apoyo de los bloques aliados.

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