Seguridad social
Sistemas previsionales de excepción en Argentina y el mundo
Especialista de Cippec afirmó que «en casi todo el mundo hay grupos de trabajadores en tareas de riesgo o muy arduas que pueden sufrir un proceso de envejecimiento prematuro, por ejemplo lo mineros, pero como mucho representan el 5% de la fuerza de trabajo, no el 40% como en la Argentina».
La mayoría de los países contempla situaciones especiales para establecer regímenes jubilatorios de excepción, pero en ningún caso estos alcanzan la complejidad y la proporción que tienen en la Argentina, aseguró el director de Protección Social del Cippec, Rafael Rofman.
«En materia de regímenes de excepción, somos excepcionales», ironizó Rofman en una entrevista, en la que remarcó que «no hay países que tengan tanta complejidad como el nuestro» en ese aspecto.
Reconoció que «en casi todo el mundo hay grupos de trabajadores en tareas de riesgo o muy arduas que pueden sufrir un proceso de envejecimiento prematuro, por ejemplo lo mineros, pero como mucho representan el 5% de la fuerza de trabajo, no el 40% como en la Argentina».
En una investigación realizada para el Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento, el especialista en políticas previsionales comprobó que, entre los países de la Unión Europea, solamente Suecia y Chipre no cuentan con algún tipo de régimen especial.
En los 26 restantes se detectaron regímenes de excepción para personas que se desempeñan en funciones públicas (en 23 casos), en las fuerzas armadas o de seguridad (21 casos) y en actividades arduas o peligrosas (20 casos).
La relevancia de estos programas en términos de costo y cobertura es muy variable, con un 2,7% del PBI destinado por Grecia a menos del 0,2% en los casos de Republica Checa, Irlanda y Estonia.
En cuanto a los criterios de selección, Rofman señaló en su estudio que «no existe una lógica común entre países para determinar qué grupos de funcionarios públicos son elegibles para estos esquemas».
Al respecto, indicó que «casi todos los países ofrecen esquemas de excepción a integrantes de las fuerzas armadas», pero para el resto el acceso «es discrecional y no responde a un criterio estable», con algunas particularidades como un régimen especial para toreros en España o músicos y bailarines en Grecia.
Los criterios para habilitar esquemas motivados por un envejecimiento prematuro por la realización de tareas arduas o peligrosas tampoco son consistentes entre países.
«La mayoría de los países de la Unión Europea mantiene esquemas vinculados con la realización de tareas arduas en el trabajo, pero la definición de qué tipo de tareas o empleos califican bajo esta categoría no es clara», subrayó.
La situación es similar entre los países de América, con coberturas especiales para las fuerzas armadas y de seguridad en al menos 22 países de 24 países relevados, además de funcionarios de los tres poderes del Estado.
En base a diferentes investigaciones de períodos diversos, se pudo concluir que «en la mayoría de los casos el acceso a estos beneficios para el empleo público es muy discrecional (definiéndose por rango jerárquico, área de trabajo, pertenencia a una empresa pública o afiliación a un sindicato u otras variaciones) y las definiciones de tareas arduas y peligrosas son aún menos claras que en Europa».
Rofman destacó como una «tendencia en los últimos años en la mayoría de los países» de reducir los regímenes de excepción existentes y bloquear la creación de nuevos.
«En la Unión Europea un 80% de los países con estos esquemas están avanzando en reformas, en particular en los sistemas que cubren a fuerzas armadas y la función pública», mientras que «algo similar ocurre en países de América Latina».
En ese punto, la Argentina podría dejar de ser la excepción si se avanza en la revisión de los regímenes destinados a jueces y diplomáticos, como señalara días atrás el presidente Alberto Fernández.
Al respecto, Rofman puntualizó que, además de los magistrados y el servicio exterior, «los docentes, los investigadores, los empleados públicos de regímenes provinciales no están sujetos a una dificultad particular diferente a la de los trabajadores del régimen general» que justifique un tratamiento diferenciado.
De todos modos, admitió que dentro de esos grupos «puede haber alguna actividad riesgosa, pero si eso ocurre están los mecanismos para proteger al trabajador, como las pensiones por invalidez»
Actualidad
CGT, CTA y UTEP marchan al Congreso con los jubilados en el inicio de un nuevo plan de lucha
La central obrera relanzó su ofensiva contra el gobierno de Javier Milei con una movilización convocada para las 15 en Rivadavia y Rodríguez Peña. El cosecretario general Cristian Jerónimo anticipó que no acompañarán «ninguna ley que presente el Gobierno». El acto marca el inicio de un plan de lucha que podría derivar en un quinto paro general.
La Confederación General del Trabajo (CGT), junto a las dos vertientes de la Central de Trabajadores de la Argentina (CTA), la Unión de Trabajadores de la Economía Popular (UTEP) y organizaciones de jubilados, confluirán este miércoles en una nueva jornada nacional de protesta frente al Congreso contra las políticas del gobierno de Javier Milei. La convocatoria, que se extenderá con adhesiones del Movimiento Derecho al Futuro (MDF) del gobernador Axel Kicillof y del Frente de Izquierda (FIT), marcó el relanzamiento formal de un plan de lucha acordado entre las tres centrales sindicales luego de la pausa que impuso el Mundial de Fútbol 2026.
«No acompañamos ninguna ley que presente el Gobierno»
El cosecretario general de la CGT, Cristian Jerónimo, fue contundente en declaraciones radiales durante la previa de la movilización: la central obrera no acompañará «ninguna ley que presente el Gobierno», porque «se va todo a contramano de lo que necesita la sociedad». El dirigente también hizo un repaso de la historia de conflictividad entre el sindicalismo y la actual administración: «La CGT, que asumió este gobierno a los 15 días, le hizo el primer paro general, y de ahí hasta acá le hizo cuatro paros generales. Cuando se planteó lo de la reforma laboral, se hicieron tres movilizaciones, un paro general, más de 14 movilizaciones que acompañó la CGT», recordó.
Jerónimo también señaló que el problema estructural que enfrenta la economía argentina no se resuelve con la agenda oficial: «El problema más grande que tiene la mayoría de las actividades es lo que les está sucediendo a las empresas: que no hay trabajo, que hay una recesión profunda y que lo único que se ve todos los días es cómo cierra una empresa». Su par en el triunvirato, Jorge Sola, había anticipado días atrás que la central marcharía «para poner en evidencia lo que sucede con los trabajadores».
Cuatro paros generales y una reforma laboral ya aprobada
La movilización de este miércoles se produce en un contexto de derrota parcial para el sindicalismo. La Sala IV de la Cámara Contencioso Administrativo Federal rechazó la apelación de la CGT y dejó vigentes los artículos más cuestionados de la Ley de Modernización Laboral, aprobada en el Congreso en febrero de 2026 tras el cuarto paro general de la central obrera. Aquella huelga, que el propio Sola cifró con un acatamiento superior al 90%, no alcanzó para frenar la norma que, según la CGT, «retrocede 100 años» en materia de derechos laborales.
Los cuatro paros generales bajo la gestión Milei se realizaron el 24 de enero y el 9 de mayo de 2024, el 10 de abril de 2025 y el 19 de febrero de 2026. A eso se suman más de 14 movilizaciones vinculadas al rechazo de la reforma laboral y marchas en defensa de la universidad pública y el sistema de salud. Pese al historial de conflictividad, el Gobierno resistió cada uno de esos embates y avanzó con su agenda de desregulación y ajuste sin modificar su rumbo central.
Jubilados en el centro de la escena
La jornada de este miércoles se articuló en torno a la protesta que distintas organizaciones de jubilados vienen realizando cada semana frente al Congreso. Los manifestantes se concentrarán desde las 15 en la intersección de las avenidas Rivadavia y Rodríguez Peña para marchar luego hacia la Plaza del Congreso. Las consignas centrales apuntan a la defensa del sistema previsional, el reclamo de una recomposición real de los haberes y el rechazo a las políticas económicas de la administración nacional, que profundizaron la pérdida de poder adquisitivo de los sectores pasivos.
La cuenta verificada de la CGT en la red X convocó a la movilización bajo la consigna: «La seguridad social es un derecho: marchamos junto a las y los jubilados. En defensa de sus derechos, sus ingresos y una vida digna». Además de la concentración central en Buenos Aires, se prevén actos y concentraciones en las regionales de distintas provincias, con actividades confirmadas en Rosario, Córdoba, Mendoza y Tucumán, entre otras ciudades.
Un plan de lucha que se extiende hasta noviembre
La movilización de este miércoles es solo el punto de partida de una serie de protestas que las centrales sindicales acordaron extender hasta noviembre de 2026. La próxima fecha confirmada es el 7 de agosto, Día de San Cayetano, patrono del Trabajo, cuando se prevé una nueva concentración masiva. Los dirigentes sindicales no descartaron convocar un quinto paro general si el Gobierno no da respuestas a los reclamos del movimiento obrero, aunque por el momento la estrategia apuesta a una escalada progresiva de protestas en lugar de medidas de fuerza inmediatas.
El operativo de seguridad desplegado para la jornada implicará cortes de tránsito en los alrededores del Congreso y restricciones en las principales arterias del centro porteño. Los organizadores de algunas concentraciones del interior resolvieron no anunciar previamente los puntos de concentración para evitar interferencias de las fuerzas de seguridad, una práctica que se viene repitiendo en protestas recientes.
El trasfondo: un sindicalismo que no cierra la tregua
Pese a que el Gobierno logró corregir, mediante negociaciones reservadas, algunas de las disposiciones más lesivas para la caja sindical incluidas en la Ley de Modernización Laboral, el gesto no alcanzó para sellar una tregua. La CGT retoma la ofensiva en un contexto político marcado por el inicio del ciclo electoral de 2027 y la necesidad de las centrales sindicales de mostrar capacidad de movilización frente a sus propias bases. El rechazo explícito de Jerónimo a cualquier proyecto legislativo del Ejecutivo, sin distinción, constituye una señal política de que el sindicalismo no está dispuesto a acompañar la segunda etapa del ajuste libertario, que incluye una nueva reforma que el Gobierno planea enviar al Congreso con capítulos que fueron eliminados del texto original de la ley laboral.
Puntos clave
- CGT, CTA y UTEP marchan este miércoles al Congreso junto a jubilados, con concentración desde las 15 en Rivadavia y Rodríguez Peña.
- El cosecretario Cristian Jerónimo confirmó que la central no acompañará ninguna ley del Gobierno de Milei.
- La CGT acumula cuatro paros generales desde diciembre de 2023; el quinto no está descartado.
- El plan de lucha acordado entre las tres centrales se extenderá hasta noviembre, con la próxima fecha el 7 de agosto en San Cayetano.
- El Movimiento Derecho al Futuro de Kicillof y el FIT adhirieron a la convocatoria, sumando volumen político a la protesta.
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