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Canje de deuda millonario: la estrategia del Gobierno para controlar el tipo de cambio

El gobierno de Milei autorizó una operación para que el BCRA se haga de títulos «dólar linked» y refuerce su capacidad de actuar en el mercado cambiario. La maniobra se formalizó mediante una resolución conjunta publicada este viernes en el Boletín Oficial.

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El-Argentino-Banco Central BCRA

⬛ El Gobierno libertario implementó un canje de títulos de deuda en pesos por un monto de hasta US$ 4.000 millones, una operación que le permitirá al Banco Central de la República Argentina (BCRA) hacerse de instrumentos vinculados al dólar y aumentar su capacidad de intervención en el mercado cambiario. La medida fue oficializada este viernes a través de la Resolución Conjunta 49/2025, publicada en el Boletín Oficial.

La operación consiste en que el BCRA entregue sus tenencias de dos títulos en pesos: el «Bono del Tesoro Nacional capitalizable en pesos con vencimiento 17 de octubre de 2025» (BONCAP T17O5) y la «Letra del Tesoro Nacional capitalizable en pesos vencimiento 31 de octubre de 2025» (LECAP S31O5). A cambio, el Tesoro Nacional le transferirá una canasta de cinco nuevos instrumentos «dólar linked», de los cuales el BCRA recibirá un 20% de cada uno.

Una canasta de títulos atados al dólar

La nueva cartera de instrumentos que recibirá el Banco Central está compuesta por títulos con vencimientos escalonados entre noviembre de 2025 y junio de 2026. Específicamente, el BCRA se hará del 20% de la «Letra del Tesoro Nacional vinculada al dólar estadounidense cero cupón con vencimiento 28 de noviembre de 2025» (LELINK D28N5); el 20% del «Bono del Tesoro Nacional vinculado al dólar estadounidense cero cupón con vencimiento 15 de diciembre de 2025» (BONTE TZVD5); el 20% de la «Letra del Tesoro Nacional vinculada al dólar estadounidense cero cupón con vencimiento 16 de enero de 2026» (LELINK D16E6); el 20% de la «Letra del Tesoro Nacional vinculada al dólar estadounidense cero cupón con vencimiento 30 de abril de 2026» (LELINK D30A6); y el 20% del «Bono del Tesoro Nacional vinculado al dólar estadounidense cero cupón con vencimiento 30 de junio de 2026» (BONTE TZV26).

Para concretar la operación, el Ministerio de Economía autorizó la ampliación de la emisión de dos de estos títulos: la LELINK con vencimiento en noviembre de 2025 y la LELINK con vencimiento en abril de 2026, cada una por hasta US$ 2.000 millones de valor nominal original. Los precios de los instrumentos involucrados en el canje se determinaron utilizando los valores de mercado del 1 de octubre registrados en Bolsas y Mercados Argentinos (BYMA).

Más poder de fuego para intervenir en el tipo de cambio

La maniobra le otorga al BCRA un arsenal de títulos atados al dólar que puede utilizar para intervenir en el mercado cambiario, en un contexto donde el gobierno de Javier Milei busca mantener controlada la cotización de la divisa estadounidense. Al contar con estos instrumentos «dólar linked», el Banco Central amplía sus herramientas para actuar en el mercado sin tener que recurrir directamente a las reservas internacionales.

La resolución se enmarca en las facultades otorgadas por la Ley de Presupuesto vigente para el ejercicio 2025, que autoriza al Poder Ejecutivo a realizar operaciones de crédito público. Sin embargo, la operación plantea interrogantes sobre la estrategia cambiaria del gobierno y el uso de instrumentos de deuda para sostener una política de intervención en el mercado de divisas.

Esta movida financiera se produce en un momento en que el gobierno enfrenta presiones cambiarias y busca evitar una disparada del dólar que impacte en la inflación. Al mismo tiempo, la operación evidencia la necesidad del BCRA de contar con mayores recursos para actuar en el mercado, en un esquema que sigue apostando a la intervención estatal en el tipo de cambio, pese al discurso libertario del oficialismo.

Puntos clave:

• El gobierno autorizó un canje de títulos por US$ 4.000 millones para que el BCRA se haga de instrumentos «dólar linked»
• El Banco Central entregará bonos y letras en pesos a cambio de cinco títulos vinculados al dólar con vencimientos entre noviembre de 2025 y junio de 2026
• La operación le dará al BCRA mayor capacidad de intervención en el mercado cambiario sin usar reservas internacionales
• La medida fue formalizada mediante la Resolución Conjunta 49/2025 publicada en el Boletín Oficial
• El Ministerio de Economía amplió la emisión de dos de los títulos involucrados por US$ 2.000 millones cada uno

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El Gobierno amenaza con despedir empleados del Banco Nación que pongan trabas al depósito de dólares no declarados

Adorni advirtió con echar a trabajadores del Banco Nación que soliciten documentación «de más», aunque la Ley de Inocencia Fiscal aún no está reglamentada. Especialistas alertan que la norma facilita el blanqueo de capitales del narcotráfico y el crimen organizado bajo un eufemismo.

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— 🎙️ Resumen de audio generado por IA.

★ El Gobierno nacional profundizó su estrategia de presión sobre trabajadores bancarios con una amenaza directa: el jefe de Gabinete, Manuel Adorni, advirtió que serán despedidos los empleados del Banco Nación que soliciten documentación adicional al momento de recibir depósitos en dólares, esto en el marco de una ley que todavía no fue promulgada ni reglamentada.

«Empleado que pide una documentación por fuera de la norma va a ser despedido», declaró Adorni desde Casa Rosada, en una conferencia que generó alarma en el sector bancario. La advertencia resulta particularmente controversial: el Ejecutivo exige a los trabajadores aplicar con «estricto rigor» una normativa que carece del andamiaje operativo básico y que ni siquiera pasó por los organismos de control correspondientes.

Exigir cumplir lo que no existe: el limbo normativo como política

La contradicción es evidente. La Ley de Inocencia Fiscal fue aprobada por el Congreso, pero aún no fue promulgada ni reglamentada por la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA) ni por la Unidad de Información Financiera (UIF). Es decir, el Gobierno amenaza con despedir trabajadores por no aplicar procedimientos que todavía no fueron definidos oficialmente.

Fuentes del sector bancario consultadas por este medio señalaron que las entidades «están en una nebulosa total» y que los empleados se encuentran «en una situación de absoluta indefensión». Los bancos plantearon sus inquietudes al Banco Central, pero hasta el momento no recibieron respuestas concretas sobre cómo proceder ante depósitos que podrían involucrar fondos de origen cuestionable.

El propio Gobierno reconoce que los cambios en la Ley Penal «no son tan sencillos» de implementar. Sin embargo, esto no impide que el ministro de Economía, Luis Caputo, presione públicamente: «Si en sus bancos les piden cosas de más, no pierdan su tiempo. Pueden ir al Banco Nación», escribió en redes sociales, trasladando la responsabilidad a trabajadores que simplemente intentan cumplir con protocolos de prevención de lavado de dinero.

Inocencia Fiscal: un eufemismo para el blanqueo sin control

Detrás de la retórica oficial sobre «dejar de perseguir inocentes», la Ley de Inocencia Fiscal habilita un mecanismo de blanqueo de capitales con mínimos controles. La normativa permite depositar hasta $10 millones sin que exista presunción de delito de evasión tributaria, con la sola condición de adherirse a un régimen simplificado de Ganancias.

Especialistas en prevención de lavado de dinero consultados expresaron su preocupación por los riesgos que implica esta flexibilización. «Es una puerta abierta para el narcotráfico y el crimen organizado», advirtió una fuente del ámbito judicial que prefirió mantener reserva de identidad. «Se está facilitando que fondos de origen ilícito ingresen al sistema financiero formal sin los controles mínimos indispensables», agregó.

La ley establece que ARCA no controlará gastos ni bienes, sino únicamente ingresos facturados y deducciones. Si el contribuyente paga lo estipulado, queda liberado de cualquier otro reclamo. Además, bancos, concesionarias, escribanías y tarjetas dejarán de estar obligados a reportar operaciones, eliminando uno de los mecanismos centrales de trazabilidad financiera.

El argumento del FMI: inclusión financiera o lavandería legal

Juan Pazo, extitular de ARCA, defendió la medida argumentando que está en línea con «observaciones del FMI» y que los depósitos en dólares deben considerarse «un principio de inclusión financiera». Sin embargo, organizaciones de derechos humanos y especialistas en delitos económicos cuestionan que se utilice el argumento de la «inclusión» para justificar la eliminación de controles antilavado.

«Es mucho más importante que los fondos estén dentro del sistema», afirmó Pazo, minimizando los riesgos de que esos fondos provengan de actividades criminales. El exfuncionario reconoció que los bancos están siendo «todavía más precavidos» que lo que recomienda el organismo internacional, algo que el Gobierno interpreta como una traba y no como una responsabilidad.

Trabajadores bancarios: entre la espada y la pared

La situación coloca a los empleados bancarios en una encrucijada: por un lado, enfrentan la amenaza de despido si solicitan documentación que consideran necesaria; por otro, podrían quedar expuestos a responsabilidades penales si procesan operaciones de origen ilícito sin los recaudos correspondientes.

Adorni intentó simplificar el procedimiento sosteniendo que bastará con «acreditar la adhesión al régimen simplificado de Ganancias» para depositar dólares que luego podrán usarse «para gastarlos, ahorrarlos o invertirlos». Pero esta simplificación ignora deliberadamente que los protocolos de prevención de lavado de dinero existen precisamente para detectar operaciones sospechosas, independientemente de que quien las realice esté inscripto en algún régimen impositivo.

Una norma diseñada para la impunidad fiscal

La Ley de Inocencia Fiscal va más allá del simple depósito de ahorros. El proyecto actualiza los montos de los delitos tributarios, eleva los pisos de evasión simple y agravada, y habilita mecanismos para extinguir la acción penal mediante el pago. Además, acorta drásticamente los plazos para revisar y reclamar impuestos, con esquemas de tres, cinco o diez años según el nivel de cumplimiento.

En la práctica, se trata de un esquema pensado para favorecer a grandes contribuyentes —aquellos con ingresos anuales menores a $1000 millones y patrimonio inferior a $10.000 millones— y que elimina los controles sobre el origen y destino de los fondos. Quienes adhieran podrán realizar operaciones millonarias sin quedar bajo la lupa de ARCA, en un país donde históricamente la fuga de capitales y el lavado de dinero han sido problemas estructurales.

Según Adorni, con este esquema «Argentina dejó de vivir en el reino del revés». Para sectores críticos de la medida, en cambio, el reino del revés es precisamente aquel donde se amenaza a trabajadores por cumplir su función, se exige aplicar leyes inexistentes y se abre la puerta al blanqueo de capitales ilícitos bajo el eufemismo de la «inocencia fiscal».

Puntos clave:

• El Gobierno amenaza con despedir empleados que soliciten documentación, aunque la ley no está reglamentada
• Especialistas alertan que la norma facilita el blanqueo de capitales del narcotráfico y el crimen organizado
• Se eliminan controles clave de prevención de lavado de dinero en el sistema financiero
• Trabajadores bancarios quedan en situación de indefensión jurídica ante posibles operaciones ilícitas
• La ley permite depositar hasta $10 millones sin controles sobre el origen de los fondos

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