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Legislativo

El Senado busca un Consejo de la Magistratura con mayor federalismo

Una de los puntos del proyecto es que el Consejo sesione al menos una vez por trimestre en el ámbito de las distintas Cámaras Federales del interior del país, «a efectos de interiorizarse y abordar las problemáticas y necesidades de todas las jurisdicciones».

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Por María Clelia Sívori

El Senado debatirá esta semana el proyecto de ley que busca modificar el funcionamiento y la integración del Consejo de la Magistratura, luego del acuerdo al que arribaron el oficialismo y bloques provinciales para dar mayor federalismo al organismo y otorgar mayor igualdad de género.

La presidenta de la comisión de Acuerdos, Anabel Fernández Sagasti, explicó que el Frente de Todos (FdT) aceptó los cambios propuestos por los bloques provinciales porque consideraron que «claramente enriquecía el proyecto y lo hacia más federal».

«Esta casa que representa a las provincias siempre tiene el visto del federalismo así que (las modificaciones) nos parecieron muy oportunas», sostuvo la senadora en declaraciones a la prensa.

Sagasti precisó que la senadora de Concordia Solari Quintana propuso «seguir profundizando en el tema de la igualdad de género en el ámbito del Poder Judicial y que el representante del Poder Ejecutivo varíe una vez una mujer y una vez un varón, y siempre han sido varones, así que es un cambio muy importante».

La senadora del FdT por Mendoza explicó que la posición del oficialismo tiene que ver con separar a la Corte Suprema de la conducción del Consejo de la Magistratura porque «los jueces tienen que dedicarse a impartir justicia y el consejo debe administrar la Justicia y la disciplina».

«La semana que viene vamos a sesionar y espero que luego la Cámara de Diputados pueda hacerlo más rápidamente» para la aprobación de la norma antes del plazo fijado por la Corte, añadió.

La senadora cuestionó no obstante al máximo tribunal por su fallo que -dijo- «intenta poner en vigencia una ley que no está en vigencia desde hace 16 años», y consideró que «el conflicto es con el Congreso, no con el Poder Ejecutivo». Para Sagasti, «es inaudito el conflicto de poderes que ha planteado la Corte en ese fallo».

Un plenario de comisiones emitió dictamen favorable a una iniciativa unificada entre el FdT y los senadores de Juntos Somos Río Negro, Alberto Weretilnek, y del Frente de la Concordia, Magdalena Solari Quintana.

Al entendimiento se arribó luego de que el oficialismo debiera suspender la sesión prevista para la semana pasada porque no tenía los votos suficientes para aprobar el proyecto enviado por el Poder Ejecutivo en diciembre del año pasado.

La administración de Alberto Fernández busca aprobar la ley antes del plazo del 16 de abril puesto por el fallo de la Corte Suprema de Justicia que declaró inconstitucional a la actual composición del Consejo de la Magistratura y pidió una nueva norma antes de esa fecha.

El dictamen de mayoría fue firmado por el oficialismo y sus aliados, mientras que que Juntos por el Cambio (JxC) presentó su propio despacho, en el que propone que sea el presidente de la Corte quien conduzca el Consejo de la Magistratura.

Weretilnek aceptó dejar de lado a la Corte, que figuraba en el artículo 1 de su iniciativa, en coincidencia con el FdT, a cambio de que se introduzcan los cambios que le otorgan mayor federalismo a la integración del Consejo.

Un Consejo «más federal»

En esa estructura más federal del Consejo de la Magistratura, se mantiene -en caso de aprobarse la norma esta semana- al representante del Poder Ejecutivo, que será designado alternativamente entre un varón y una mujer, por el período de un año en cada caso.

Para la elección de consejeros de la Magistratura representantes de los jueces y de los abogados, las listas deberán conformarse con un integrante de cada región y su respectivo suplente. Al efecto se establecen las regiones federales AMBA, Norte, Centro y Sur. Esas regiones estarán compuestas por las jurisdicciones que abarcan las cámaras federales respectivas.

Las precandidaturas y, en su caso, candidaturas, a consejeros de la Magistratura integrarán una única lista con dos representantes titulares y dos suplentes de los académicos, cuatro representantes titulares y cuatro suplentes de los jueces y cuatro representantes titulares y cuatro suplentes de los abogados.

En tercer lugar, se establecerá que el Consejo de la Magistratura sesionará al menos una vez por trimestre en el ámbito de las distintas Cámaras Federales del interior del país, «a efectos de interiorizarse y abordar las problemáticas y necesidades de todas las jurisdicciones del país».

Finalmente, a las cuatro comisiones que integran el Consejo actualmente (de Selección, de Disciplina, de Administración y de Reglamentación) se le sumará una quinta: de Asuntos Federales.

Esa comisión estará integrada por Consejeros Ad Hoc y Ad honorem en representación de la Cámara de Senadores de la Nación. La Comisión de Asuntos Federales estará dividida en cuatro Regiones Federales integrada por cuatro representantes de cada una.

El presidente del Senado designará, por cada región, y a propuesta de los bloques legislativos, dos senadores correspondientes al bloque con mayor representación legislativa, uno a la primera minoría y uno a la segunda minoría. Al menos la mitad deben ser mujeres.

Estos representantes podrán participar de las reuniones del Consejo, pero no podrán tomar parte de los procesos disciplinarios ni de elección de magistrados.

Elecciones

Sin votos ni acuerdos, el Gobierno quedó empantanado en el Senado

La Libertad Avanza cuenta con 21 senadores propios y necesita 37 votos para eliminar las PASO, pero la UCR, el PRO y los gobernadores condicionan su apoyo a acuerdos electorales. Patricia Bullrich solo consiguió dictamen del Tratado de Patentes y todavía no cierra la reforma de salud mental.

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El Argentino Diario-Javier Milei-Patricia Bullrich.
Un Gobierno que pide cambiar las reglas electorales y no consigue ni los votos ni los acuerdos: así quedó empantanado en el Senado.

La reforma electoral que el oficialismo presenta como prioridad política sigue clavada en el Senado: a La Libertad Avanza le faltan al menos ocho votos para eliminar las PASO, y los aliados que podrían aportarlos negocian candidaturas antes que ideas. La Cámara alta, además, no logra reactivarse en el resto de la agenda.

La senadora Patricia Bullrich, presidenta del bloque de La Libertad Avanza, quería debatir esta semana la ratificación del Tratado de Cooperación en materia de Patentes (PCT) y la reforma de la ley de salud mental. Solo consiguió dictamen del convenio internacional. Junto a las autoridades de la Comisión de Salud, Bullrich había anunciado un acuerdo con la UCR, el PRO y bloques provinciales sobre salud mental, pero después no reunió las firmas necesarias y posiblemente recién las logre esta semana.

Una reforma trabada por las condiciones de los aliados

El eje central de la reforma electoral es la eliminación de las PASO, y para aprobarla el Gobierno necesita 37 votos que hoy no tiene. Bullrich dejó las negociaciones en manos de la Casa Rosada, porque los acuerdos están íntimamente ligados a los consensos electorales de cada provincia: varios gobernadores reclaman que La Libertad Avanza no presente candidatos competitivos en sus distritos. La discusión, así, deja de ser técnica para convertirse en una negociación por candidaturas.

El jefe de Gabinete, Diego Santilli, encabeza esas conversaciones y el Gobierno se muestra optimista por los avances, pero todavía sin la mayoría absoluta. El antecedente más cercano que el oficialismo puede exhibir es el de Chaco, cuya Legislatura suspendió en septiembre las PASO provinciales, un paso lejos de alcanzar para modificar las reglas a nivel nacional.

El peso de la UCR y el PRO

Entre los bloques dialoguistas, la Unión Cívica Radical (diez bancas) y el PRO (tres) son los que definen el resultado. El Gobierno da por asegurados cinco de los diez votos radicales: los de los correntinos Eduardo Vischi y Mercedes Valenzuela, la chaqueña Silvina Schneider y los mendocinos Rodolfo Suárez y Mariana Juri. Sin embargo, el gobernador de Mendoza, Alfredo Cornejo, reclama que Luis Petri no se presente como candidato a la gobernación para acompañar la suspensión de las PASO.

Con Santa Fe la negociación es más compleja. El gobernador Maximiliano Pullaro ya definió el calendario provincial, con PASO el 12 de abril y elecciones generales el 13 de junio. Podría aportar el voto de Eduardo Galaretto, mientras que Carolina Losada pide que le aseguren su reelección como senadora para avalar la suspensión. Los radicales Maximiliano Abad, Flavio Fama y Daniel Kroneberger, en cambio, quieren mantener las primarias.

El PRO tampoco acompaña por ahora. Sus tres senadores, Martín Goerling Lara, Andrea Cristina y Victoria Huala, responden a Mauricio Macri y hasta el momento no quieren suspender las PASO. Sin radicales ni macristas, el oficialismo no puede ni acercarse a la cifra que necesita.

Gobernadores y senadores: el mapa del poroteo

Los gobernadores que respaldan suspender o eliminar las PASO son Raúl Jalil (Catamarca), Rolando Figueroa (Neuquén) y Claudio Vidal (Santa Cruz), que podrían aportar cuatro votos a través de Julieta Corroza, Guillermo Andrada, Natalia Gadano y José Carambia. A esa lista el Gobierno quiere sumar a Gustavo Sáenz (Salta), Hugo Passalacqua (Misiones), Martín Llaryora (Córdoba) y Osvaldo Jaldo (Tucumán), este último hoy en contra. De lograrlo, se sumarían los votos de Flavia Royón, Carlos Arce, Sandra Decut, Alejandra Vigo, Beatriz Ávila y Sandra Mendoza.

Los mandatarios de Río Negro (Alberto Weretilneck), San Juan (Marcelo Orrego), Entre Ríos (Rogelio Frigerio) y Jujuy (Carlos Sadir), en cambio, no cuentan con senadores de su signo político.

La cuenta es sencilla: La Libertad Avanza tiene 21 senadores propios y necesita sumar al menos 16 voluntades de otros bloques para llegar a los 37 votos. Hasta ahora tiene asegurados cinco de la UCR, uno de Neuquén y dos de Santa Cruz, por lo que todavía necesita al menos ocho más. En la Cámara de Diputados, en cambio, los votos estarían asegurados, porque hay más gobernadores dialoguistas con tropa propia en ese ámbito.

La agenda posible: patentes, carbono y Hojarasca

Si el oficialismo quisiera convocar a una sesión este jueves, podría tratar el Tratado de Cooperación en materia de Patentes, que tiene dictamen, la ley de Mercado Voluntario de Carbono y la ley Hojarasca. El tema principal sería el PCT, que llevará una reserva sobre el capítulo II para proteger a las industrias farmacéuticas nacionales.

Argentina firmó el tratado en 1970 y el Senado lo aprobó en 1998, pero tras las modificaciones introducidas en Diputados, que lo aprobó el 27 de agosto por 147 votos a favor y 93 en contra, el texto volverá a la Cámara alta para su sanción definitiva y su posterior puesta en vigor. Es, por ahora, el único expediente de la agenda oficialista que llegó a dictamen.

Lo que tenés que saber

  • La Libertad Avanza tiene 21 senadores propios y necesita 37 votos para eliminar las PASO; le faltan al menos ocho.
  • La UCR (diez bancas) y el PRO (tres) condicionan su apoyo; el Gobierno da por seguros cinco votos radicales.
  • Varios gobernadores piden que La Libertad Avanza no presente candidatos competitivos en sus provincias.
  • Bullrich solo consiguió dictamen del Tratado de Patentes; la reforma de salud mental aún no tiene las firmas.
  • En Diputados, los votos para la reforma electoral estarían asegurados.
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