⬛ En el corazón del Ministerio de Economía opera una figura discreta pero de poder inmenso: Martín Maccarone, el hombre que Luis «Toto» Caputo eligió para manejar toda la obra pública nacional. Antes de asumir en el Estado de la mano de Luis y Santiago Caputo, era la cabeza de Coinsa Construcciones S.A., la compañía familiar detrás de proyectos de alto perfil como el Paseo Gigena, Shopping Soleil y el emblemático Patio Bullrich.

Ahora, desde su despacho en Economía, Maccarone se mueve como secretario coordinador de Infraestructura, sin nombramiento ni firma, según revelan fuentes del sector constructor consultadas por este medio. Su posición le permite algo que genera suspicacias en la industria: estar «de los dos lados del mostrador», como lo describen empresarios que prefieren mantener anonimato.

El arquitecto del control centralizado

El diseño institucional que implementó Caputo le otorga a Maccarone poderes sin precedentes. Supervisa y valida todos los contratos de infraestructura, centraliza aperturas de licitaciones, controla tiempos y destina partidas junto al reducido núcleo directivo de Economía. Su área, que absorbió las funciones de Obra Pública, Transporte y Vivienda, se convirtió en el embudo por el que debe pasar toda la inversión estatal en infraestructura.

La principal tarea de Maccarone será implementar y hacer funcionar un sistema de obra pública «flexible» que el gobierno reglamentó en agosto y renegociar contratos ejecutados hasta un 80% pero firmados antes del inicio de la gestión del actual gobierno, según confirmó el propio Ministerio de Economía cuando formalizó su designación en octubre de 2024.

Un empresario con historia familiar

Maccarone no es cualquier empresario de la construcción. Coinsa es la continuación de Grupo Maccarone S.A. y el resultado de tres generaciones dedicadas a las construcciones civiles, mantenimiento de obras y destacados emprendimientos de ingenierías. Sus orígenes se remontan a 1921, lo que convierte a la familia en una dinastía del sector constructor argentino.

Entre sus obras más emblemáticas aparecen por ejemplo el Patio Bullrich, las Torres Las Plazas Ruggieri, la Torre Las Plazas Amenabar y el proyecto DuO, en Avenida Olazábal y Vidal, con edificios residenciales y profesionales. Su expertise en grandes emprendimientos inmobiliarios lo posicionó como un referente del sector antes de su salto al Estado.

La conexión con los Caputo

La relación entre el nuevo designado y Caputo se remonta a los años en que el ministro dirigía Axis Inversiones y alquilaba oficinas en un edificio de Palermo, propiedad de Coinsa. Esta conexión fue clave para su incorporación al equipo gubernamental. Este vínculo comercial previo profundiza las suspicacias sobre los conflictos de interés que rodean su designación.

Pero la conexión no termina ahí. Coinsa es la constructora del proyecto y es dirigida por Martin Maccarone, también allegado a Toto Caputo, según surge de investigaciones sobre el polémico desarrollo del Paseo Gigena, donde confluyen intereses de ex funcionarios del gobierno de Mauricio Macri, incluyendo al propio Luis Caputo.

El cuestionado «funcionario fantasma»

El perfil bajo de Maccarone contrasta con el poder real que ejerce. Su vínculo con Santiago Caputo. Dudas de las constructoras resumen el clima que se respira en el sector, según pudo confirmar este medio a través de fuentes que pidieron reserva de identidad por temor a represalias comerciales.

«Es un tipo que conoce el negocio por dentro, pero ahora está del otro lado regulando a sus ex competidores. Eso genera muchas dudas sobre qué tan transparente puede ser el proceso», explicó un dirigente empresarial del sector constructor que prefirió mantener anonimato.

El poder real detrás de las decisiones

En los pasillos del Ministerio de Economía, según trascendió, colaboradores directos sintetizan el rol de Maccarone con una frase contundente: «Nada se mueve sin su visto bueno». Su influencia trasciende la formalidad burocrática para convertirse en el verdadero intermediario entre los decisores políticos y los grandes actores del sector constructor del que él mismo formaba parte hasta hace pocos meses.

Esta centralización del poder decisorio en manos de un ex empresario del sector que ahora debe regular genera interrogantes sobre la ética de la gestión libertaria, que prometió transparencia y eficiencia en el manejo de los recursos públicos.

Un contexto de crisis sectorial

La designación de Maccarone se produce en un momento crítico para la industria de la construcción. En agosto, la industria sufrió una caída del 26,4% en comparación con el año anterior, sumándose a una baja acumulada del 30,3% en 2024. Este contexto difícil ha afectado el empleo, con una reducción del 17,3% en comparación con el año pasado.

En este escenario recesivo, las decisiones sobre qué obras continuar, cuáles renegociar y cuáles cancelar definitivamente toman una relevancia estratégica para la supervivencia de muchas empresas del sector. Que esas decisiones estén concentradas en manos de quien hasta hace poco era competidor directo, añade una capa de complejidad ética al proceso.

Sin causas judiciales, pero con cuestionamientos crecientes

Hasta el momento, no pesan sobre Maccarone causas judiciales por conflicto de interés o incompatibilidad. Sin embargo, su figura como empresario que ahora controla la caja de la obra pública representa uno de los mayores conflictos de interés de la gestión de Javier Milei.

El silencio oficial sobre estos cuestionamientos contrasta con la bronca que se palpa en el sector constructor, donde varios empresarios consultados por este medio expresaron «preocupación» por la concentración de poder en manos de un ex competidor, aunque ninguno accedió a ser citado nominalmente por temor a quedar marginados de futuras licitaciones.

Puntos clave

• Martín Maccarone controla como «funcionario fantasma» toda la obra pública nacional desde la Secretaría Coordinadora de Infraestructura del Ministerio de Economía

• Ex CEO de Coinsa Construcciones S.A., empresa familiar con 95 años de trayectoria en grandes emprendimientos inmobiliarios

• Su designación genera cuestionamientos por evidentes conflictos de interés al regular el sector del que formaba parte

• Centraliza todas las decisiones sobre licitaciones, contratos y partidas presupuestarias sin controles aparentes

• El sector constructor atraviesa una crisis con caídas del 26,4% en agosto y 30,3% acumulada en 2024