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Construcción

Quién es Martín Maccarone, el empresario de la construcción que controla toda la obra pública nacional

En un entramado de conflicto de intereses extremo, se mueve en las sombras del ministerio de Economía un empresario constructor que concentró un poder inédito en infraestructura y maneja todas las licitaciones estatales mientras mantiene vínculos con el sector privado que ahora regula.

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El Argentino Diario-Martín Maccarone.

⬛ En el corazón del Ministerio de Economía opera una figura discreta pero de poder inmenso: Martín Maccarone, el hombre que Luis «Toto» Caputo eligió para manejar toda la obra pública nacional. Antes de asumir en el Estado de la mano de Luis y Santiago Caputo, era la cabeza de Coinsa Construcciones S.A., la compañía familiar detrás de proyectos de alto perfil como el Paseo Gigena, Shopping Soleil y el emblemático Patio Bullrich.

Ahora, desde su despacho en Economía, Maccarone se mueve como secretario coordinador de Infraestructura, sin nombramiento ni firma, según revelan fuentes del sector constructor consultadas por este medio. Su posición le permite algo que genera suspicacias en la industria: estar «de los dos lados del mostrador», como lo describen empresarios que prefieren mantener anonimato.

El arquitecto del control centralizado

El diseño institucional que implementó Caputo le otorga a Maccarone poderes sin precedentes. Supervisa y valida todos los contratos de infraestructura, centraliza aperturas de licitaciones, controla tiempos y destina partidas junto al reducido núcleo directivo de Economía. Su área, que absorbió las funciones de Obra Pública, Transporte y Vivienda, se convirtió en el embudo por el que debe pasar toda la inversión estatal en infraestructura.

La principal tarea de Maccarone será implementar y hacer funcionar un sistema de obra pública «flexible» que el gobierno reglamentó en agosto y renegociar contratos ejecutados hasta un 80% pero firmados antes del inicio de la gestión del actual gobierno, según confirmó el propio Ministerio de Economía cuando formalizó su designación en octubre de 2024.

Un empresario con historia familiar

Maccarone no es cualquier empresario de la construcción. Coinsa es la continuación de Grupo Maccarone S.A. y el resultado de tres generaciones dedicadas a las construcciones civiles, mantenimiento de obras y destacados emprendimientos de ingenierías. Sus orígenes se remontan a 1921, lo que convierte a la familia en una dinastía del sector constructor argentino.

Entre sus obras más emblemáticas aparecen por ejemplo el Patio Bullrich, las Torres Las Plazas Ruggieri, la Torre Las Plazas Amenabar y el proyecto DuO, en Avenida Olazábal y Vidal, con edificios residenciales y profesionales. Su expertise en grandes emprendimientos inmobiliarios lo posicionó como un referente del sector antes de su salto al Estado.

La conexión con los Caputo

La relación entre el nuevo designado y Caputo se remonta a los años en que el ministro dirigía Axis Inversiones y alquilaba oficinas en un edificio de Palermo, propiedad de Coinsa. Esta conexión fue clave para su incorporación al equipo gubernamental. Este vínculo comercial previo profundiza las suspicacias sobre los conflictos de interés que rodean su designación.

Pero la conexión no termina ahí. Coinsa es la constructora del proyecto y es dirigida por Martin Maccarone, también allegado a Toto Caputo, según surge de investigaciones sobre el polémico desarrollo del Paseo Gigena, donde confluyen intereses de ex funcionarios del gobierno de Mauricio Macri, incluyendo al propio Luis Caputo.

El cuestionado «funcionario fantasma»

El perfil bajo de Maccarone contrasta con el poder real que ejerce. Su vínculo con Santiago Caputo. Dudas de las constructoras resumen el clima que se respira en el sector, según pudo confirmar este medio a través de fuentes que pidieron reserva de identidad por temor a represalias comerciales.

«Es un tipo que conoce el negocio por dentro, pero ahora está del otro lado regulando a sus ex competidores. Eso genera muchas dudas sobre qué tan transparente puede ser el proceso», explicó un dirigente empresarial del sector constructor que prefirió mantener anonimato.

El poder real detrás de las decisiones

En los pasillos del Ministerio de Economía, según trascendió, colaboradores directos sintetizan el rol de Maccarone con una frase contundente: «Nada se mueve sin su visto bueno». Su influencia trasciende la formalidad burocrática para convertirse en el verdadero intermediario entre los decisores políticos y los grandes actores del sector constructor del que él mismo formaba parte hasta hace pocos meses.

Esta centralización del poder decisorio en manos de un ex empresario del sector que ahora debe regular genera interrogantes sobre la ética de la gestión libertaria, que prometió transparencia y eficiencia en el manejo de los recursos públicos.

Un contexto de crisis sectorial

La designación de Maccarone se produce en un momento crítico para la industria de la construcción. En agosto, la industria sufrió una caída del 26,4% en comparación con el año anterior, sumándose a una baja acumulada del 30,3% en 2024. Este contexto difícil ha afectado el empleo, con una reducción del 17,3% en comparación con el año pasado.

En este escenario recesivo, las decisiones sobre qué obras continuar, cuáles renegociar y cuáles cancelar definitivamente toman una relevancia estratégica para la supervivencia de muchas empresas del sector. Que esas decisiones estén concentradas en manos de quien hasta hace poco era competidor directo, añade una capa de complejidad ética al proceso.

Sin causas judiciales, pero con cuestionamientos crecientes

Hasta el momento, no pesan sobre Maccarone causas judiciales por conflicto de interés o incompatibilidad. Sin embargo, su figura como empresario que ahora controla la caja de la obra pública representa uno de los mayores conflictos de interés de la gestión de Javier Milei.

El silencio oficial sobre estos cuestionamientos contrasta con la bronca que se palpa en el sector constructor, donde varios empresarios consultados por este medio expresaron «preocupación» por la concentración de poder en manos de un ex competidor, aunque ninguno accedió a ser citado nominalmente por temor a quedar marginados de futuras licitaciones.

Puntos clave

• Martín Maccarone controla como «funcionario fantasma» toda la obra pública nacional desde la Secretaría Coordinadora de Infraestructura del Ministerio de Economía

• Ex CEO de Coinsa Construcciones S.A., empresa familiar con 95 años de trayectoria en grandes emprendimientos inmobiliarios

• Su designación genera cuestionamientos por evidentes conflictos de interés al regular el sector del que formaba parte

• Centraliza todas las decisiones sobre licitaciones, contratos y partidas presupuestarias sin controles aparentes

• El sector constructor atraviesa una crisis con caídas del 26,4% en agosto y 30,3% acumulada en 2024

Construcción

Casi 22 mil empresas cerraron durante el gobierno de Milei y un tercio de las pymes está en zona crítica

Datos oficiales de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo revelan una caída neta de 21.938 empleadores entre noviembre de 2023 y noviembre de 2025. La construcción fue el sector más golpeado. Economistas alertan sobre un panorama de reestructuraciones urgentes por falta de financiamiento y deudas impagables.

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— 🎙️ Resumen de audio generado por IA.

★ El ajuste económico implementado por el gobierno de Javier Milei dejó un saldo crítico para el sector productivo argentino: 21.938 empresas menos en los primeros 24 meses de gestión, según datos oficiales de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT) correspondientes al período noviembre 2023-noviembre 2025.

Las cifras muestran que en noviembre de 2023 el sistema de riesgos del trabajo registraba 512.357 empleadores y 9.857.173 trabajadores. Para noviembre de 2025, esos números habían descendido a 490.419 empresas y 9.566.571 trabajadores, lo que representa una pérdida neta de 290.602 empleados en ese lapso.

Solo en noviembre de 2025, el cierre neto fue de 892 empresas, acumulando en los primeros 11 meses de ese año una pérdida de 9.722 empleadores.

La construcción, el sector más castigado por la «motosierra»

El derrumbe más pronunciado se registró en el sector de la construcción, directamente afectado por la devaluación y los recortes en obra pública que caracterizaron la denominada «motosierra» del gobierno libertario. La caída se intensificó desde el inicio de la gestión hasta mediados de 2024, cuando el número de empresas registradas llegó a 499.682 en diciembre de ese año.

Un dato adicional que aporta la SRT resulta alarmante: durante los últimos cuatro trimestres analizados (tercer trimestre de 2024 a segundo trimestre de 2025), el 34% del total de cierres correspondió a empresas con menos de tres años de antigüedad, lo que evidencia que una proporción relevante de las firmas que ingresan al mercado no logra superar un ciclo de vida corto en el actual contexto económico.

«La apertura le llega antes que la baja de costos»

El economista y empresario pyme Gustavo Lázzari describió en diálogo con Splendid AM 990 el panorama que atraviesan las pequeñas y medianas empresas: «La apertura le viene antes que la baja de costos a muchas empresas y así no llegan», afirmó.

Según Lázzari, la transición hacia una macroeconomía más estable y abierta expone a un tercio de las pymes a una reestructuración urgente por falta de financiamiento y arrastre de deudas previas. «Si antes facturabas 100, tenías un costo de 80 y con 20 pagabas el pasado, hoy facturás 100, tenés un costo de 95 y con cinco no te alcanza. Esa empresa necesita una reestructuración urgente», explicó.

El empresario dividió al universo productivo en tres categorías: las firmas que optan por cerrar y dedicarse a importar, las que llegan saneadas y pueden adaptarse al nuevo esquema, y un amplio grupo que arrastra problemas financieros críticos. «Cuando ves que hay 341.000 planes de pago y aumentan los cheques rechazados, entendés que hay un universo grande con problemas de financiamiento», sostuvo.

Entre empresas «rotas y averiadas»: la falta de instrumentos financieros

Lázzari estimó que entre empresas «rotas y averiadas» podrían representar un tercio del total de pymes del país. El diagnóstico coincide con los datos oficiales de cierres y la evidencia de que muchas empresas no cuentan con herramientas para reestructurar sus pasivos.

«Si vas a un banco y pedís reestructurar a diez años, te dicen que no tienen ese instrumento», denunció el empresario, quien advirtió que la falta de financiamiento a largo plazo condena a muchas firmas viables a la quiebra o al cierre definitivo.

A nivel general, Lázzari describió una economía «amesetada» y con rentabilidades más bajas. «Está cambiando la macro, tiende a la estabilidad y a la apertura, a más competitividad y más formalidad. Pero los márgenes se reducen y los plazos de amortización de las inversiones se alargan. Es un nuevo esquema. Ya no es negocio el stock, es negocio rotar», explicó.

Un sector excepcional: el boom de la carne vacuna

En contraste con la situación mayoritaria, Lázzari destacó que su sector, el de los chacinados, atraviesa un momento particular gracias a lo que definió como una «revolución de las carnes liderada por la carne vacuna».

«Estamos con una suerte de revolución de las carnes liderada por la carne vacuna que empieza a contar negocios a partir de la anulación de prohibiciones. A medida que se permiten los mercados en el mundo, la carne vacuna está escaseando y Argentina volvió a ser un gran protagonista», afirmó.

Ese fenómeno, según explicó, dinamiza otras proteínas por sustitución: «Como las carnes se sustituyen, el corte que se va al exterior es reemplazado adentro por cerdo o pollo y también en parte por chacinados». En ese marco, aseguró haber registrado un crecimiento cercano al 4% interanual. «Es un buen año dentro de lo que es un buen año en condiciones de estabilidad y apertura. Son crecimientos moderados, pero todo signo positivo hoy es festejable», señaló.

Informalidad laboral e impuestos: «hija del tamaño del impuesto»

Respecto de la reforma laboral impulsada por el gobierno, Lázzari consideró que el eje central debería ser la reducción de la litigiosidad. «Está diseñada para bajar la litigiosidad, que es muy importante. Se metieron un montón de otros temas al cohete», afirmó.

Además, vinculó directamente la informalidad laboral con la presión tributaria: «La informalidad laboral es hija del tamaño del impuesto. Cuando la carga sobre el salario supera largamente el 100%, es razonable que alguna pyme no pueda pagar», denunció.

El consumo no se reactiva «por decreto»

Sobre el consumo interno, el empresario descartó que pueda reactivarse a partir de aumentos salariales impulsados por medidas gubernamentales. «El consumo no va a aumentar por salariazos. Los salarios más generosos son hijos de la inversión», aseguró.

En su visión, el repunte llegará cuando nuevas inversiones privadas generen empleo y encadenamientos productivos. «Yo contrato un albañil para ampliar una fábrica y ese albañil se convierte en motor de consumo. Pero arrancó en la inversión privada», ejemplificó.

Finalmente, el economista remarcó que el resultado dependerá de la coordinación entre apertura económica, baja de impuestos y modernización empresarial. «Necesitamos que los tres trenes caminen a la vez. Sin confianza política, el motor privado no arranca nunca», concluyó.

Datos complementarios sobre cierre de empresas:

Hay varios estudios con números distintos, pero todos coinciden en la gravedad de la situación:

Grupo Atenas (economistas Martín Pollera y Mariano Macchioli)

  • 16.322 empresas cerradas entre diciembre 2023 y junio 2025
  • Equivalente a 28 empresas por día
  • 236.139 empleos formales perdidos
  • Cada cierre equivale en promedio a 15 puestos de trabajo menos
  • Lo denominan «glaciación productiva» (nunca antes, ni siquiera durante la pandemia, se había verificado un deterioro tan acelerado)

Centro de Economía Política Argentina (CEPA)

  • Entre 15.500 y 21.046 empresas cerradas según diferentes períodos medidos
  • 15.564 empresas menos entre noviembre 2023 y mayo 2025
  • 19.164 empresas menos entre noviembre 2023 y agosto 2025
  • 20.134 empresas cerradas entre noviembre 2023 y septiembre 2025
  • 21.046 empresas cerradas entre noviembre 2023 y octubre 2025 (equivale a 30 empresas por día)
  • Entre 272.607 y 280.984 empleos perdidos según el período

Asociación de Empresarios Nacionales (ENAC)

  • Más de 20.000 pymes cerradas desde la asunción
  • 15.000 pymes cerradas en casi dos años
  • 40 pymes cierran por día
  • 500 empleos perdidos por día

Industriales Pymes Argentinos (IPA) – Daniel Rosato

  • Más de 12.000 pymes cerradas entre enero 2024 y enero 2025 (primer año)

Secretario Pyme Marcos Ayerra (reconocimiento oficial)

  • 13.000 pymes cerradas durante 2024

Todos estos datos superan ampliamente las cifras de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (21.938 empresas), y varios organismos coinciden en que el impacto fue mayor que durante la pandemia y que afectó principalmente a pymes de hasta 500 trabajadores (99% de los cierres).

Puntos clave

• La Superintendencia de Riesgos del Trabajo registró un cierre neto de 21.938 empresas entre noviembre de 2023 y noviembre de 2025.

• El sector de la construcción fue el más afectado por la devaluación y los recortes en obra pública.

• Un tercio de las pymes argentinas arrastra deudas críticas y necesita reestructuración urgente, según el empresario Gustavo Lázzari.

• El 34% de los cierres correspondió a empresas con menos de tres años de antigüedad.

• Se contabilizan 341.000 planes de pago vigentes y aumentan los cheques rechazados, evidenciando problemas estructurales de financiamiento. ★

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