★ En el primer bimestre de 2026, el Gobierno de Javier Milei prácticamente paralizó el envío de Aportes del Tesoro Nacional (ATN) a las provincias. Al 22 de febrero no se registraron giros a los Estados subnacionales, según datos oficiales procesados por la consultora Politikón Chaco. En enero, la distribución fue marginal: apenas $7.000 millones para dos provincias, Chubut ($4.000 millones) y Corrientes ($3.000 millones), sobre un fondo total mensual de $92.071 millones, lo que representó una ejecución del 7,6%, inferior al 9,2% registrado en el mismo mes de 2025, según la Dirección Nacional de Asuntos Provinciales (DNAP).

Los fondos no girados permanecen en las cuentas del Tesoro Nacional y engrosan el superávit financiero que el Ministerio de Economía exhibe mes a mes como principal logro de la gestión.

Un fondo de emergencia convertido en reserva fiscal

Los ATN fueron diseñados originalmente para auxiliar a las provincias ante situaciones de emergencia o desequilibrios financieros estructurales. Integrados por una porción de la masa coparticipable e impuestos como Ganancias, constituyen un instrumento de solidaridad federal con distribución discrecional a cargo del Poder Ejecutivo Nacional.

El balance del ejercicio 2025 expuso con claridad la estrategia oficial: sobre un fondo total de $948.036 millones, la administración Milei giró a las provincias apenas $207.500 millones, según informes de ejecución presupuestaria procesados por Politikón Chaco y la Oficina de Presupuesto del Congreso (OPC). La retención llegó así a $740.536 millones, una cifra sin precedentes en términos relativos, equivalente al 78,1% del fondo disponible.

El contraste con años anteriores es contundente: en 2023, la ejecución del ATN alcanzó casi el 78% del fondo total; en 2024 cayó al 7,3%; y en 2025 mejoró levemente pero se mantuvo muy por debajo de los parámetros históricos, según las mismas fuentes.

Selectividad política en el reparto

La distribución de los fondos girados en 2025 no siguió criterios técnicos de emergencia sino un patrón de alineamiento político con el oficialismo, según se desprende del análisis de los datos oficiales.

Las provincias más favorecidas fueron aquellas cuyos gobiernos mostraron mayor disposición legislativa hacia la agenda de La Libertad Avanza. Tucumán encabezó el listado con $35.000 millones, en un período en que el gobernador Osvaldo Jaldo consolidó su acercamiento al oficialismo nacional. Misiones, Entre Ríos y Salta recibieron $19.000 millones cada una; Chaco y Neuquén, $18.000 millones cada una.

En el extremo opuesto, distritos con gobiernos opositores como La Rioja, Formosa y Tierra del Fuego no recibieron transferencias. La Provincia de Buenos Aires obtuvo apenas $10.000 millones, destinados exclusivamente a la emergencia por las inundaciones en Bahía Blanca.

El timing del reparto refuerza la lectura política: en diciembre de 2025, en plenas negociaciones por el Presupuesto 2026, el Ejecutivo transfirió $66.500 millones, un tercio del total anual, en apenas dos semanas.

La reforma laboral y el uso estratégico de los fondos

El dato del primer bimestre de 2026 adquiere un relieve particular en el contexto de las negociaciones legislativas por la reforma laboral, cuya aprobación se negoció durante febrero. En episodios anteriores de la gestión, los giros de ATN coincidieron temporalmente con apoyos parlamentarios de bloques provinciales al oficialismo.

La ausencia de transferencias en este período puede interpretarse, según surge del análisis de los propios datos oficiales, tanto como una señal de disciplina fiscal como de una estrategia de negociación diferente respecto de ciclos anteriores. No obstante, ninguna fuente oficial confirmó ni desmintió una vinculación directa entre los fondos y los acuerdos legislativos.

Puntos clave

• Al 22 de febrero de 2026 no se registraron giros de ATN a las provincias, según datos oficiales procesados por Politikón Chaco.
• En 2025, el Gobierno retuvo $740.536 millones del fondo ATN, el 78,1% del total disponible, según informes de Politikón Chaco y la OPC.
• Las provincias más beneficiadas fueron aquellas con mayor alineamiento político con el oficialismo nacional.
• Distritos opositores como La Rioja, Formosa y Tierra del Fuego no recibieron transferencias en 2025.
• La sub-ejecución deliberada del fondo operó como una de las principales anclas para sostener el superávit financiero del Tesoro. ★