⬛ El Gobierno nacional autorizó mediante el Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU) 697/2025 la realización de dos ejercicios militares conjuntos con Chile y Estados Unidos, publicado este lunes en el Boletín Oficial. La decisión, que esquiva el tratamiento legislativo del proyecto de ley enviado al Congreso, mezcla en un mismo instrumento legal maniobras rutinarias con el país vecino y un operativo inédito que habilitará presencia militar de la mayor potencia bélica del mundo en bases navales argentinas del Atlántico Sur.

El ejercicio sin antecedentes: «Tridente» en aguas estratégicas

El punto más polémico del decreto es la autorización del ejercicio «Tridente», que se desarrollará del 20 de octubre al 15 de noviembre en las bases navales de Mar del Plata, Ushuaia y Puerto Belgrano. Estas operaciones, que dicho sea de paso, se realizan en medio de las elecciones legislativas nacionales, a celebrarse el domingo 26 de octubre, no registran antecedentes públicos verificables con ese nombre, algo que concretamente se traducirá en la presencia de efectivos de las Fuerzas Armadas de Estados Unidos en territorio argentino durante casi un mes.

El DNU establece que el ingreso del personal militar estadounidense fue aprobado directamente por el Poder Ejecutivo con el objetivo declarado de «mejorar la interoperabilidad y fortalecer las capacidades nacionales» en operaciones combinadas de defensa y asistencia humanitaria. Sin embargo, la decisión de habilitar presencia militar de EEUU en el Atlántico Sur —región históricamente sensible por la disputa de soberanía con el Reino Unido sobre las Islas Malvinas—, sin debate parlamentario, genera interrogantes sobre el alcance estratégico de la medida.

La ausencia de antecedentes públicos del ejercicio «Tridente» contrasta con otros operativos conjuntos con Estados Unidos que sí tienen trayectoria documentada, como el «Gringo-Gaucho», realizado por última vez en mayo de 2024 entre las Armadas de ambos países.

«Solidaridad»: el ejercicio rutinario que acompaña el decreto

El DNU también autoriza la participación argentina en el ejercicio «Solidaridad», que se realizará del 6 al 10 de octubre en Puerto Varas, Chile. A diferencia de «Tridente», esta maniobra tiene continuidad desde hace casi tres décadas en el marco del Acuerdo sobre Cooperación en Materia de Catástrofes firmado por Argentina y Chile en 1997.

El ejercicio «Solidaridad» se realiza periódicamente cada tres años con el objetivo de consolidar la cooperación binacional ante simulacros de catástrofes naturales. La última edición documentada tuvo lugar en noviembre de 2022, y en septiembre de 2024 se realizó un ejercicio de gabinete bajo el mismo formato. El DNU autoriza el traslado de medios y personal argentino a territorio chileno entre el 5 y el 11 de octubre.

La estrategia del DNU mixto: lo rutinario camufla lo excepcional

La decisión de unificar ambos ejercicios en un mismo decreto de necesidad y urgencia plantea interrogantes sobre la estrategia política del Ejecutivo. Mientras «Solidaridad» responde a una práctica consolidada de cooperación regional con antecedentes de décadas, que además se realizará fuera del territorio nacional, «Tridente» representa una novedad sin registro previo que habilita presencia militar estadounidense en territorio argentino, en bases estratégicas del Atlántico Sur.

Según el texto oficial, la medida se justifica por la «naturaleza excepcional» del contexto y la necesidad de cumplir con compromisos de cooperación internacional previamente asumidos. Sin embargo, el Gobierno no especifica cuáles son esos compromisos previos en el caso de «Tridente», ni por qué resultaba imposible aguardar el tratamiento legislativo del proyecto de ley que había sido enviado al Congreso.

Debate pendiente sobre facultades excepcionales en defensa

El uso de un DNU para autorizar operaciones militares conjuntas con potencias extranjeras profundiza el debate sobre los límites de las facultades excepcionales del Ejecutivo en materia de defensa y política exterior. La inclusión de un ejercicio rutinario junto a uno sin antecedentes en el mismo instrumento legal genera suspicacias sobre la voluntad gubernamental de evitar el escrutinio parlamentario sobre la presencia militar estadounidense en aguas argentinas.

El decreto establece que los gastos generados por la participación argentina serán cubiertos con partidas presupuestarias del Ministerio de Defensa. Además, informa que la Comisión Bicameral Permanente del Congreso Nacional deberá analizar la validez del DNU en los próximos días, aunque los mecanismos de control parlamentario sobre decretos de necesidad y urgencia recurrentemente intentan ser limitados por el Ejecutivo.

La autorización de ejercicios militares inéditos con Estados Unidos en zonas estratégicas del Atlántico Sur, sin previo debate legislativo y camuflados en un DNU junto a operaciones rutinarias con Chile, representa una maniobra sustancial para la soberanía argentina y en la política de defensa, que históricamente mantuvo cautela respecto a la presencia militar estadounidense en la región.

Puntos clave:

• El DNU 697/2025 mezcla un ejercicio rutinario con Chile (Solidaridad, vigente desde 1997) con uno inédito con EE.UU. (Tridente)
• «Tridente» habilitará presencia militar estadounidense en bases navales del Atlántico Sur durante un mes sin antecedentes públicos verificables
• «Solidaridad» es una maniobra periódica cada tres años con Chile enfocada en catástrofes naturales
• El Gobierno esquivó el tratamiento legislativo mediante DNU ante la falta de debate en el Congreso
• La Comisión Bicameral deberá analizar la validez del decreto que unifica operaciones de distinta naturaleza