El Senado de la Nación sesionará este jueves desde las 11 con un temario que el oficialismo logró consensuar con los bloques aliados, pero que ya muestra sus grietas antes de arrancar. La iniciativa más emblemática es la llamada Inocencia Fiscal II, un proyecto que blanquea capitales no declarados bajo el eufemismo de facilitar el ingreso al circuito financiero formal, y que los senadores de La Libertad Avanza buscan convertir en ley con el apoyo de sus socios ocasionales.

El temario fue acordado en la comisión de Labor Parlamentaria, luego de que el oficialismo cediera ante los bloques del interior e incorporara la reforma de la Ley de Biocombustibles como moneda de cambio para garantizar los votos. También se tratarán el traspaso de competencias penales vinculadas a menores e integridad sexual a la Ciudad de Buenos Aires, y los pliegos para designar a los jueces Juan Pedro Galván Greenway, Alejandro Javier Catania y Juan Manuel Mejuto.

El blanqueo fiscal que el Gobierno llama «inocencia»

El proyecto de Inocencia Fiscal II modifica el régimen de fiscalización sobre declaraciones juradas simplificadas. En concreto, elimina las restricciones patrimoniales para acceder al régimen simplificado de Ganancias y cambia el criterio de «discrepancia significativa», que determina cuándo ARCA puede impugnar una declaración. Según la iniciativa, solo será considerada significativa una diferencia que implique un aumento del impuesto o una reducción de quebrantos de al menos el 15% respecto de lo declarado por el contribuyente, lo que en la práctica achica el margen de control fiscal del Estado.

Esta reforma no es un dato menor en el contexto de la Argentina actual. El Foro Economía y Trabajo, en su documento publicado el 4 de mayo de 2026, advirtió con precisión que las modificaciones en materia de regímenes de información incorporadas bajo la figura de «Inocencia Fiscal» vaciaron de datos al fisco, facilitando la evasión, la elusión y la fuga de capitales. Para el Foro, esas reformas no son un error técnico sino un mecanismo de apropiación privada de recursos sociales que el sistema tributario actual facilita y protege.

La única modificación de fondo que los bloques dialoguistas arrancaron al oficialismo fue excluir de los beneficios del régimen a los funcionarios públicos, incluyendo a quienes hayan ocupado cargos de alta responsabilidad durante los cinco años anteriores a la adhesión al régimen o lo hagan posteriormente. Una concesión que, si bien relevante, no altera la arquitectura general de una norma pensada para proteger al capital concentrado del escrutinio estatal.

Biocombustibles: el acuerdo que cruje antes de votarse

El otro punto caliente de la sesión es la reforma de la Ley de Biocombustibles. La iniciativa prevé elevar los cortes obligatorios de bioetanol del 12% al 15% y de biodiésel del 7% al 10%, con los nuevos porcentajes entrando en vigencia un año después de la sanción de la ley. Hasta ahí, el acuerdo parece sólido. El problema está en el lugar que tendrán las pymes no integradas de biodiésel dentro del nuevo esquema de mercado.

Estas empresas, en su mayoría radicadas en las provincias del centro del país, reclaman conservar el 7,5% de participación que actualmente tienen garantizada. El proyecto, sin embargo, establece una reducción progresiva: cuando el corte llegue al 10%, su cuota caería al 6,5%; luego al 5,5% en 2029, al 5% en 2030 y al 3% en 2031. A partir de 2032, el 7% del mercado quedaría abierto a todas las empresas, integradas o no. Los bloques aliados que responden a las provincias productoras rechazan ese esquema y reclaman una participación garantizada para las pymes del sector. La negociación sobre este punto es el principal riesgo de quiebre del acuerdo antes de la votación.

El Banco Central y el mercado de carbono, para la semana que viene

Quedaron fuera del temario de esta sesión la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central y una iniciativa vinculada al Mercado Voluntario de Carbono. Según señaló la presidenta del bloque de La Libertad Avanza, Patricia Bullrich, la reforma del BCRA se postergó porque persisten diferencias sobre el mecanismo de elección de sus directores. Ambos proyectos quedarían para la semana próxima.

La sesión se realizará además con ausencias confirmadas en el bloque oficialista. Según fuentes parlamentarias, el senador Juan Carlos Pagotto, que atraviesa un problema de salud, y la senadora Carmen Álvarez Rivero no estarán presentes. Tampoco asistirá Francisco Paoltroni, ex integrante de LLA y actualmente en un bloque propio. Las ausencias obligan al oficialismo a depender aún más del voto de los aliados para sostener el quórum y los resultados.

Lo que tenés que saber

• El Senado sesiona desde las 11 para tratar Inocencia Fiscal II, la reforma de Biocombustibles, el traspaso de competencias penales a la Ciudad y tres pliegos judiciales.
• La Inocencia Fiscal II reduce el margen de control del fisco sobre las declaraciones simplificadas y excluye a funcionarios de sus beneficios, único cambio sustancial frente a la versión de Diputados.
• El punto de conflicto en Biocombustibles es la participación de las pymes no integradas de biodiésel, cuya cuota se reduciría progresivamente hasta desaparecer en 2032.
• La reforma de la Carta Orgánica del Banco Central quedó postergada para la semana próxima por diferencias sobre la elección de directores.
• El oficialismo llega a la sesión con ausencias confirmadas de tres senadores, lo que acentúa su dependencia de los bloques aliados.