La Cámara de Diputados sesionará este miércoles para tratar los proyectos impulsados por los gobernadores que buscan reformar la distribución de los Aportes del Tesoro Nacional (ATN) y del impuesto a los combustibles, junto con los vetos presidenciales a las leyes jubilatoria y de discapacidad. La oposición confirmó que tiene el quórum y los votos necesarios para aprobar las iniciativas federales, aunque no los dos tercios para blindarlas ante un eventual veto presidencial.

Los proyectos federales, que obtuvieron sanción en el Senado el pasado 10 de julio, representan un desafío directo al modelo de concentración fiscal del gobierno libertario. Unión por la Patria, Democracia para Siempre y Encuentro Federal armaron una sesión especial que incluye además una reforma al Régimen Penal Tributario y el destrabamiento de la comisión investigadora sobre el Caso Libra.

División en el bloque de gobernadores

El frente de mandatarios provinciales que había respaldado originalmente estas iniciativas se fracturó tras la propuesta alternativa presentada por el Gobierno nacional. Los gobernadores Rogelio Frigerio (Entre Ríos), Leandro Zdero (Chaco) y Marcelo Orrego (San Juan) acompañaron el dictamen de minoría impulsado por La Libertad Avanza y el PRO, debilitando la estrategia federal.

Esta división explica por qué las iniciativas tienen los votos para convertirse en ley, pero no alcanzarían los dos tercios necesarios para resistir un veto presidencial, según confirmaron fuentes parlamentarias consultadas por este medio.

El proyecto de ATN: de la discrecionalidad a la coparticipación

El dictamen de mayoría que respalda el texto sancionado por el Senado establece que los fondos de ATN «serán distribuidos de acuerdo a los índices establecidos en la ley de coparticipación federal». La iniciativa prevé que estos recursos se envíen «en forma diaria y automática y en las mismas condiciones que las dispuestas en el artículo 6º de la ley 23.548».

El proyecto busca terminar con la discrecionalidad presidencial en el manejo de estos fondos de emergencia, incorporándolos «a cualquier efecto como integrantes de la masa de fondos coparticipable» mientras subsista la vigencia de la ley.

En contraposición, el dictamen impulsado por el Gobierno propone mantener el uso discrecional de los ATN para emergencias, distribuyendo solo el remanente de acuerdo con la ley de coparticipación.

Combustibles: el 52% para las provincias

El proyecto de reforma al impuesto a los combustibles representa un cambio sustancial en la distribución de recursos. La iniciativa propone una nueva distribución: 14,29% para el Tesoro Nacional, 52,02% para las provincias y 28,69% para el Sistema Único de Seguridad Social.

Los fondos provinciales se repartirían con un criterio mixto: 25% en partes iguales entre las jurisdicciones y 75% de acuerdo a los índices de coparticipación federal.

El impacto de la eliminación de fondos fiduciarios

Hasta la eliminación de los fondos fiduciarios por parte del gobierno libertario, la distribución era diferente: 10,4% para las provincias, 28,69% para la ANSES y 24,29% para el Tesoro Nacional. El resto se destinaba a fondos específicos como el de Infraestructura de Transporte, Sistema Vial Integrado, Compensador del Transporte, Desarrollo Eléctrico del Interior y Nacional de la Vivienda.

Con la eliminación de estos fondos, esos recursos quedaron concentrados en manos del Gobierno nacional, situación que el proyecto busca revertir.

La propuesta alternativa del oficialismo

El dictamen de minoría respaldado por La Libertad Avanza mantiene el 28,69% para la ANSES y propone distribuir el resto según la ley de coparticipación federal. Esta fórmula dejaría al Gobierno nacional con cerca del 30% de los recursos y el restante 41% se repartiría entre las provincias.

Estrategia opositora: los vetos al final

Los bloques opositores diseñaron una agenda estratégica que ubica el proyecto sobre combustibles como último tema de la sesión. Los primeros puntos serán los vetos presidenciales a la ley de discapacidad y al aumento del 7,2% para jubilados, en una clara intención de presionar al oficialismo con temas de alto impacto social.

Puntos clave:

• La oposición tiene los votos para aprobar los proyectos sobre ATN y combustibles, pero no para blindarlos ante vetos
• El frente de gobernadores se fracturó tras la propuesta alternativa del Gobierno nacional
• Los ATN pasarían de ser discrecionales a distribuirse automáticamente por coparticipación
• Las provincias recibirían el 52% del impuesto a los combustibles contra el actual 10,4%
• La sesión incluye también el tratamiento de los vetos jubilatorios y de discapacidad