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Coparticipación

Diputados vota este miércoles la redistribución de ATN y combustibles: un debate impulsado por gobernadores

Los gobiernos provinciales buscan coparticipar los fondos de emergencia y redistribuir el impuesto a los combustibles en una sesión que el oficialismo no podrá frenar.

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El-Argentino-Congreso-Nubes-Nublado.

La Cámara de Diputados sesionará este miércoles para tratar los proyectos impulsados por los gobernadores que buscan reformar la distribución de los Aportes del Tesoro Nacional (ATN) y del impuesto a los combustibles, junto con los vetos presidenciales a las leyes jubilatoria y de discapacidad. La oposición confirmó que tiene el quórum y los votos necesarios para aprobar las iniciativas federales, aunque no los dos tercios para blindarlas ante un eventual veto presidencial.

Los proyectos federales, que obtuvieron sanción en el Senado el pasado 10 de julio, representan un desafío directo al modelo de concentración fiscal del gobierno libertario. Unión por la Patria, Democracia para Siempre y Encuentro Federal armaron una sesión especial que incluye además una reforma al Régimen Penal Tributario y el destrabamiento de la comisión investigadora sobre el Caso Libra.

División en el bloque de gobernadores

El frente de mandatarios provinciales que había respaldado originalmente estas iniciativas se fracturó tras la propuesta alternativa presentada por el Gobierno nacional. Los gobernadores Rogelio Frigerio (Entre Ríos), Leandro Zdero (Chaco) y Marcelo Orrego (San Juan) acompañaron el dictamen de minoría impulsado por La Libertad Avanza y el PRO, debilitando la estrategia federal.

Esta división explica por qué las iniciativas tienen los votos para convertirse en ley, pero no alcanzarían los dos tercios necesarios para resistir un veto presidencial, según confirmaron fuentes parlamentarias consultadas por este medio.

El proyecto de ATN: de la discrecionalidad a la coparticipación

El dictamen de mayoría que respalda el texto sancionado por el Senado establece que los fondos de ATN «serán distribuidos de acuerdo a los índices establecidos en la ley de coparticipación federal». La iniciativa prevé que estos recursos se envíen «en forma diaria y automática y en las mismas condiciones que las dispuestas en el artículo 6º de la ley 23.548».

El proyecto busca terminar con la discrecionalidad presidencial en el manejo de estos fondos de emergencia, incorporándolos «a cualquier efecto como integrantes de la masa de fondos coparticipable» mientras subsista la vigencia de la ley.

En contraposición, el dictamen impulsado por el Gobierno propone mantener el uso discrecional de los ATN para emergencias, distribuyendo solo el remanente de acuerdo con la ley de coparticipación.

Combustibles: el 52% para las provincias

El proyecto de reforma al impuesto a los combustibles representa un cambio sustancial en la distribución de recursos. La iniciativa propone una nueva distribución: 14,29% para el Tesoro Nacional, 52,02% para las provincias y 28,69% para el Sistema Único de Seguridad Social.

Los fondos provinciales se repartirían con un criterio mixto: 25% en partes iguales entre las jurisdicciones y 75% de acuerdo a los índices de coparticipación federal.

El impacto de la eliminación de fondos fiduciarios

Hasta la eliminación de los fondos fiduciarios por parte del gobierno libertario, la distribución era diferente: 10,4% para las provincias, 28,69% para la ANSES y 24,29% para el Tesoro Nacional. El resto se destinaba a fondos específicos como el de Infraestructura de Transporte, Sistema Vial Integrado, Compensador del Transporte, Desarrollo Eléctrico del Interior y Nacional de la Vivienda.

Con la eliminación de estos fondos, esos recursos quedaron concentrados en manos del Gobierno nacional, situación que el proyecto busca revertir.

La propuesta alternativa del oficialismo

El dictamen de minoría respaldado por La Libertad Avanza mantiene el 28,69% para la ANSES y propone distribuir el resto según la ley de coparticipación federal. Esta fórmula dejaría al Gobierno nacional con cerca del 30% de los recursos y el restante 41% se repartiría entre las provincias.

Estrategia opositora: los vetos al final

Los bloques opositores diseñaron una agenda estratégica que ubica el proyecto sobre combustibles como último tema de la sesión. Los primeros puntos serán los vetos presidenciales a la ley de discapacidad y al aumento del 7,2% para jubilados, en una clara intención de presionar al oficialismo con temas de alto impacto social.

Puntos clave:

  • La oposición tiene los votos para aprobar los proyectos sobre ATN y combustibles, pero no para blindarlos ante vetos
  • El frente de gobernadores se fracturó tras la propuesta alternativa del Gobierno nacional
  • Los ATN pasarían de ser discrecionales a distribuirse automáticamente por coparticipación
  • Las provincias recibirían el 52% del impuesto a los combustibles contra el actual 10,4%
  • La sesión incluye también el tratamiento de los vetos jubilatorios y de discapacidad

Buenos Aires

Kicillof le reclamó a Santilli que salde la deuda de 17,8 billones que la Nación le debe a la Provincial

El ministro de Gobierno bonaerense, Carlos Bianco, leyó públicamente una carta dirigida al flamante jefe de Gabinete en la que detalló el desfinanciamiento acumulado desde la llegada de Milei al poder, que oscila entre 17,8 y 26,7 billones de pesos según cómo se compute.

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El Argentino Diario-Axel Kicillof.
La carta de Kicillof a Santilli: sin período de gracia para el nuevo jefe de Gabinete.

El ministro de Gobierno bonaerense, Carlos Bianco, leyó públicamente una carta dirigida al flamante jefe de Gabinete en la que detalló el desfinanciamiento acumulado desde la llegada de Milei al poder, que oscila entre 17,8 y 26,7 billones de pesos según cómo se compute. El reclamo llegó horas antes de que Diego Santilli jurase en el cargo, y anticipa una relación tensa entre la Casa de Gobierno bonaerense y la nueva conducción de la Jefatura de Gabinete.

El gobernador de la provincia de Buenos Aires, Axel Kicillof, salió al cruce del inminente nuevo jefe de Gabinete de la Nación antes incluso de que este prestara juramento. A través de su ministro de Gobierno, Carlos Bianco, el Ejecutivo bonaerense le envió este lunes un mensaje político de alto voltaje a Diego Santilli: que antes de asumir funciones, tome nota de la deuda que el gobierno de Javier Milei mantiene con la provincia de Buenos Aires.

Bianco dio a conocer la misiva en su habitual conferencia de prensa de los lunes en la Casa de Gobierno bonaerense, con una lectura pública que tuvo tanto de reclamo fiscal como de advertencia política: el distrito más populoso del país no está dispuesto a que la nueva conducción de La Libertad Avanza (LLA) en Jefatura de Gabinete ignore el pasivo acumulado durante dos años y medio de gestión libertaria.

Los números del desfinanciamiento

El funcionario precisó que, desde la llegada de Milei al poder, la provincia «se ha visto afectada por el recorte de fondos nacionales, la eliminación de legítimas y necesarias transferencias no automáticas establecidas por leyes y convenios entre ambos Gobiernos» y por el «abandono» de toda obra pública financiada y/o ejecutada por Nación en territorio bonaerense.

«Al sumar todas las partidas y acciones de Gobierno que dejaron de ejecutarse en nuestra provincia, la deuda del Gobierno Nacional con la provincia de Buenos Aires asciende hoy a los 17,8 billones de pesos«, precisó Bianco ante la prensa. Y agregó que si se suman los recursos de origen nacional y provincial que dejaron de llegar como consecuencia de las políticas económicas implementadas por el Ejecutivo nacional, «el desfinanciamiento total generado por el presidente Milei alcanza los 26,7 billones de pesos«.

La cifra no es menor en ningún escenario: en su rango mínimo equivale a decenas de miles de millones de dólares y representa transferencias que el Estado provincial asegura debieron haberse realizado en virtud de leyes vigentes y convenios interjurisdiccionales, no de discrecionalidad política.

El pedido de reunión y los canales formales

Además del reclamo económico, la carta incluyó la solicitud de una futura reunión entre funcionarios de ambos gobiernos «con motivo de repasar las necesidades» que mantiene el distrito y establecer «un plan de trabajo conjunto con el Gobierno Nacional». El tono es formal, pero el subtexto es inequívoco: la provincia no piensa resignarse a la dinámica de los últimos dos años, en la que los fondos que le corresponden por ley dejaron de llegar sin mayor explicación oficial.

Bianco advirtió que, apenas Santilli efectúe su jura como jefe de Gabinete de Ministros de la Nación «y se encuentre efectivamente en funciones», le enviará la misma nota por los canales formales correspondientes. En otras palabras: lo que este lunes fue una declaración pública pasará a ser, en las próximas horas, un documento oficial con todos los efectos institucionales que ello implica.

Santilli llega con una herencia conflictiva

La designación de Diego Santilli como nuevo jefe de Gabinete se produce en el contexto de la renuncia de Manuel Adorni, quien dejó el cargo en medio de una investigación judicial federal por presunto enriquecimiento ilícito que abarca un patrimonio bajo sospecha superior a los 840.000 dólares. Adorni era uno de los rostros más visibles del gobierno libertario, y su salida abre una etapa de reconfiguración en la conducción del Ejecutivo nacional.

Para Santilli, ex diputado nacional y ex vicejefe de Gobierno porteño, el desembarco en la Jefatura de Gabinete no será sencillo. Además de la conflictiva relación fiscal con la provincia de Buenos Aires, el nuevo funcionario deberá articular con un Congreso donde la LLA no tiene mayoría propia y enfrentará de inmediato la presión de un peronismo bonaerense que, desde la Casa de Gobierno de La Plata, ya le puso precio a la nueva etapa: 17,8 billones de pesos como piso del diálogo.

Un patrón de conflicto que se prolonga

El reclamo de este lunes no surge de la nada. Desde el inicio de la gestión Milei, la provincia de Buenos Aires acumula una larga lista de disputas con la Nación: recortes en el Fondo de Fortalecimiento Fiscal, paralización de obras de infraestructura, eliminación de transferencias no automáticas y tensiones en torno a la coparticipación federal. Kicillof también acudió a la Corte Suprema de Justicia para reclamar fondos adeudados por ANSES, dando de baja una instancia de conciliación extrajudicial ante la falta de respuestas concretas del Ejecutivo nacional.

En ese marco, la carta enviada a Santilli antes de su jura tiene una lectura política clara: el gobierno bonaerense no va a darle al nuevo jefe de Gabinete un período de gracia. La pelota queda en la cancha del funcionario que todavía no juró pero que ya recibió, en términos bien concretos, la factura de lo que hereda.

Puntos clave

  • El Ejecutivo bonaerense cifró en 17,8 billones de pesos la deuda del Estado nacional con la provincia, y en 26,7 billones el desfinanciamiento total acumulado desde diciembre de 2023.
  • Carlos Bianco leyó públicamente la carta dirigida a Santilli antes de su jura como jefe de Gabinete, en su conferencia de prensa habitual de los lunes.
  • La provincia reclama fondos por recortes en transferencias no automáticas, paralización de obra pública y eliminación de convenios interjurisdiccionales.
  • Kicillof pidió una reunión formal con funcionarios nacionales para establecer un plan de trabajo conjunto.
  • La nota será remitida por canales formales en cuanto Santilli preste juramento y quede efectivamente en funciones.
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