Economía 💲
Crisis en la obra pública: cuántos despidos hubo en la Era Milei
El recorte además complica a miles de pymes proveedoras del sector en distintos rubros.
Más de 2.000 obras públicas quedaron frenadas este año como consecuencia del fuerte ajuste fiscal aplicado por el gobierno de Javier Milei.
La Cámara de la Construcción (CAMARCO) viene alertando que de seguir por este camino los despidos en el sector podrían llegar a los 200 mil.
La construcción es uno de los sectores donde más crecieron el desempleo y las suspensiones.
Entre fines de 2023 y el último dato disponible en febrero pasado, quedaron en el camino 2.117 proyectos que dejaron de ser financiados con fondos nacionales, según un reporte de la Asociación de Presupuesto Público (ASAP).
A fines de 2023 había 2.417 obras en ejecución con recursos nacionales mientras que en febrero pasado esa cifra bajó a apenas 300 proyectos.
Es una caída del 87,6%, según figura en el Banco de Proyectos de Inversión Pública.
El recorte del gasto en obra pública, traducido como transferencias de capital, alcanzó el 82,3% en términos reales hasta febrero pasado, según la ASAP.
Esta reducción fue una de las claves del gobierno de Javier Milei para obtener superávit financiero en los primeros dos meses del año, de acuerdo con la estrategia de hacer ancla en lo fiscal para reducir la inflación, implementada por el ministro de Economía, Luis Caputo.
El Gobierno decidió priorizar sólo terminar con obras estratégicas vinculadas con la seguridad vial, cárceles y el control de inundaciones, un tema que se evidencia clave ante la magnitud de las lluvias caídas en las últimas semanas, que anegaron partidos como La Plata, Avellaneda, Lomas de Zamora y La Matanza.
Según detalló el Ministerio de Economía, en febrero los gastos de capital ascendieron a $80.579,1 millones. En enero, $77.104,7 millones.
Por lo tanto, en lo que va del año estas erogaciones sumaron $157.683,8 millones. Es decir, un 34,8% menos en términos nominales comparado con el mismo período de 2023. En términos reales, la caída supera el 80%.
Antes de su llegada al poder, el por entonces candidato, Javier Milei, anticipaba que en su gestión no iba a haber obra pública y apoyaba el modelo chileno.
De hecho, catalogaba a la Cámara Argentina de la Construcción (CAC) como “Cámara Argentina de la Corrupción”.
Una vez instalado en la Casa Rosada, fue el ministro Caputo el que anunció que “no hay plata para pagar más obra pública”.
Dos meses después, el Gobierno oficializó la eliminación del Ministerio de Infraestructura tras la salida de Guillermo Ferraro y la Secretaría de Obras Públicas quedó a cargo de Caputo.
Las autoridades de la Cámara de la Construcción alertaron sobre una «crisis extrema” que podría derivar en “la destrucción del entramado productivo y en más de 200.000 despidos”.
Eliminar el déficit fiscal fue catalogado por Milei como “la madre de todas las batallas”. Incluso, la versión original de la Ley Bases estipulaba facultar al Poder Ejecutivo para disponer “por razones de emergencia la renegociación o, en su caso, rescisión de los contratos de cualquier tipo que generen obligaciones a cargo del Estado, celebrados con anterioridad al 10 de diciembre de 2023 por cualquier órgano o ente descentralizado de la Administración Pública Nacional”.
Sin “ley ómnibus”, pero con superávit financiero, el recorte en la obra pública funcionó como una tijera efectiva sobre las cuentas del Estado.
El superávit financiero del primer bimestre llegó acompañado por una caída de las transferencias a las provincias, que explican buena parte de la reducción del 82,3% del gasto de capital.
En términos reales, el ajuste en este segmento alcanzó el 92,4%, según analizó ASAP. Es otro capítulo del ajuste en la obra pública.
A su vez, el estudio aludido califica como “significativa” a la contracción en jubilaciones y pensiones, cuyas partidas disminuyeron 34,8% en términos reales en los primeros dos meses del año.
Pese al freno en la obra pública, la semana pasada la empresa estatal Energía Argentina (Enarsa) abrió los sobres para licitar el último tramo de la reversión del Gasoducto del Norte, el proyecto de infraestructura más importante del año.
Cumpliría la función de cambiar el flujo del gas y reemplazar las importaciones de Bolivia por la producción en Vaca Muerta, motivo que el Gobierno consideró lo suficientemente “estratégico” para que el avance del pliego no se detenga.
La ampliación del Gasoducto Néstor Kirchner es otra de las obras públicas importantes. La última información oficial al respecto es de octubre del año pasado, cuando la Secretaría de Energía anunció que aprobaba la licitación para la compra de caños del tramo II, que conecta a la ciudad de Salliqueló, al sur de la provincia de Buenos Aires, con la de San Jerónimo, en Santa Fe.
En paralelo al ajuste del gasto en ese rubro, las transferencias corrientes también sufrieron el efecto de la “motosierra”. Cayeron 19,9% en términos reales durante los dos primeros meses del año. En este sentido, el Potenciar Trabajo representó la fuente de mayor recorte porcentual con 69,8% en términos reales. Al mismo tiempo, los subsidios energéticos y al transporte cayeron 60,1% y 42,1% respectivamente en términos reales.
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El Gobierno digitalizó el certificado de trabajo, pero la reforma laboral sigue en el centro del debate
La Resolución General 5848/2026 de ARCA formalizó el sistema electrónico para emitir la documentación que exige el artículo 80 de la LCT. La medida se enmarca en la Ley de Modernización Laboral, cuestionada por sindicatos y especialistas en derecho laboral desde su sanción.
Modernización de papel: el Gobierno digitaliza trámites mientras el salario real cae un 29%
★ La Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA) publicó este lunes en el Boletín Oficial la Resolución General 5848/2026, que reglamenta las modificaciones que la Ley de Modernización Laboral introdujo al artículo 80 de la Ley de Contrato de Trabajo (LCT), el cual garantiza al trabajador el derecho a recibir los certificados de servicio y de remuneraciones al momento de la extinción del vínculo laboral.
La norma, informada este 18 de mayo, transforma el modo en que los empleadores deben cumplir esa obligación, al habilitar un sistema digitalizado de confección y puesta a disposición de la documentación.
Un trámite electrónico en un contexto de desregulación
El nuevo esquema establece que los empleadores deberán utilizar el sistema «Simplificación Registral» del portal de ARCA para generar el formulario F.984 («Certificado de Trabajo Artículo 80 – LCT»). La resolución contempla dos modalidades:
Formato digital: se emite electrónicamente y no requiere firma hológrafa ni digital adicional. La identidad del empleador se valida mediante Clave Fiscal con nivel de seguridad 2 o superior.
Formato físico: se mantiene como opción alternativa, debiendo imprimirse por duplicado y contar con la firma de ambas partes para su validez.
La digitalización del trámite es presentada por el Gobierno como una mejora en la eficiencia administrativa. Sin embargo, la medida se inscribe en un marco más amplio y más cuestionable: la Ley de Modernización Laboral, de la cual esta reglamentación es derivada directa, fue impugnada por organizaciones sindicales y especialistas en derecho laboral que la consideraron funcional a la desregulación del mercado de trabajo y al debilitamiento de las protecciones para trabajadoras y trabajadores.
Cómo acceden los trabajadores
Los empleados podrán consultar y descargar su certificado desde el servicio «Trabajo en Blanco» en el sitio web de ARCA, o bien a través del Home Banking de las entidades bancarias donde perciben sus haberes, siempre que estén homologadas por el organismo.
El Certificado Digital de Ingresos Laborales (CDIL), que detalla las remuneraciones de los últimos seis meses, incorporará un código QR para verificar la autenticidad del documento desde cualquier dispositivo móvil de forma instantánea.
Las bases de datos de ARCA y un límite histórico
Para confeccionar los certificados, el sistema utilizará automáticamente la información obrante en las bases de datos de ARCA: altas, bajas, liquidaciones de sueldos y declaraciones juradas de aportes y contribuciones.
La normativa contempla una excepción relevante: si la certificación incluye períodos anteriores a julio de 1994, el empleador deberá complementar el certificado digital con una constancia manual respaldada en sus libros de sueldos y jornales del período correspondiente. Esta exigencia podría generar dificultades prácticas para las trabajadoras y los trabajadores con trayectorias laborales extensas que requieran documentar su historia previsional completa.
El marco: ajuste laboral bajo el discurso de la modernización
La medida no puede leerse de manera aislada. La Ley de Modernización Laboral forma parte del paquete de reformas estructurales impulsado por el Gobierno de Javier Milei, cuya impronta desreguladora abarcó también modificaciones al régimen indemnizatorio, a la organización del trabajo y a las condiciones de contratación.
En ese contexto más amplio, los salarios públicos reales acumularon una caída del 29% desde el inicio de la gestión libertaria, mientras los recortes al gasto en programas sociales superaron el 61%, según datos del propio Foro Economía y Trabajo publicados en mayo de 2026. En ese cuadro, la digitalización del certificado de trabajo equivale a una readecuación administrativa de la relación laboral que no modifica el deterioro estructural de las condiciones de vida y trabajo de la mayoría de la población.
Con la vigencia de la Resolución General 5848/2026, ARCA derogó la Resolución General N° 2.316 y realizó modificaciones sobre la RG N° 3.676. Para facilitar la transición, el organismo puso a disposición manuales de usuario en los micrositios de «Simplificación Registral» y «Trabajo Registrado» de su portal oficial.
Puntos clave
- ARCA publicó la RG 5848/2026 que reglamenta el certificado de trabajo digital establecido por la Ley de Modernización Laboral.
- Los empleadores deberán usar el sistema «Simplificación Registral» para emitir el formulario F.984 en formato digital o físico.
- Los trabajadores acceden al certificado desde «Trabajo en Blanco» o el Home Banking de entidades habilitadas por ARCA.
- El CDIL incorpora un código QR para verificar la autenticidad del documento desde cualquier dispositivo móvil.
- Para períodos anteriores a julio de 1994, el empleador deberá complementar el certificado digital con registros manuales.
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