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Trabajo

Milei avanza con una reforma laboral encubierta que beneficia a las ART y reduce indemnizaciones

El decreto 549/2024 modifica la tabla de evaluación de incapacidades laborales, entra en vigor el 2 de febrero de 2025 y excluye patologías frecuentes como lumbalgias y cervicalgias, y reduce porcentajes de incapacidad para múltiples enfermedades.

Publicado hace

9 meses

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El Argentino Diario-No a la Reforma Laboral.

★ El Gobierno modificó por decreto la tabla de evaluación de incapacidades laborales mediante el DNU 549/2024, que entrará en vigor el 2 de febrero. La nueva normativa excluye patologías frecuentes como lumbalgias y cervicalgias, y reduce los porcentajes de incapacidad para múltiples enfermedades, lo que implica menores indemnizaciones para los trabajadores. Abogados laboralistas denuncian que la reforma responde a los intereses de las Aseguradoras de Riesgos de Trabajo (ART) y advierten que aumentará la litigiosidad.

Una reforma que pasó bajo el radar

Mientras el oficialismo negocia en el Congreso la aprobación de una reforma laboral, el Gobierno nacional ya se aseguró modificaciones impuestas por la vía del decreto. El 5 de agosto de 2024, Javier Milei firmó el DNU 549 que actualiza la tabla de evaluación de incapacidades laborales, con entrada en vigor prevista para el próximo 2 de febrero, tras 180 días corridos desde su promulgación.

La norma modifica el baremo médico original de 1996 y surge del trabajo del Comité Consultivo Permanente (CCP), bajo la órbita de la Superintendencia de Riesgos de Trabajo (SRT), a cargo de Gustavo Morón, quien ya había ocupado el mismo puesto durante el gobierno de Mauricio Macri.

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Patologías excluidas y porcentajes reducidos

El nuevo baremo médico excluye patologías laborales frecuentes y reduce sustancialmente los porcentajes de incapacidad reconocidos. Las indemnizaciones surgen de una fórmula que combina el salario del trabajador, su edad y el porcentaje de incapacidad reconocido por la enfermedad, por lo que la reducción de este último factor implica directamente una disminución de los montos indemnizatorios.

Según un análisis publicado por Gastón Valente, presidente de la Asociación de Abogados Laboralistas de La Plata, en coautoría con Eduardo Curuchet, algunos de los cambios más regresivos son:

Disfonía: Afecta principalmente a docentes. Se establecen tres estadios de incapacidad con 3%, 7% y 15%, cuando antes, una vez detectada la patología, se debía asignar entre 15% y 20% de incapacidad sin estar supeditado al criterio del evaluador.

Hipoacusia: Baja sensible de los porcentuales de incapacidad y reducción del estudio de audiometría, lo que puede dificultar la detección de la lesión.

Lesiones de rodilla: El mínimo que era de 3% a 15%, ahora pasa a 4%.

Hernia de disco: Bajan los máximos de 40% a 20%.

Osteomielitis: Evaluación muy baja, del 1% al 2%, cuando según el baremo previsional puede ser incapacidad absoluta y llega al 70%.

Además, la nueva tabla no contempla incapacidad por cervicalgias ni por lumbalgias, patologías extremadamente frecuentes en el ámbito laboral. Tampoco se contemplan las afecciones psicosociales ni secuelas por violencia laboral. Las afecciones psiquiátricas reconocidas son solo las derivadas de un «evento impactante aterrador o peligroso».

Sin aval técnico y con retroactividad

«La reforma no se encuentra avalada por estudios técnicos, médicos, legales, ni económicos. Se aprecia a simple vista una alteración económica financiera del sistema en tanto que las aseguradoras continuarán percibiendo la misma cuota mensual a cargo de los empleadores, del 3% del salario, mientras que erogarán menores sumas a través del reconocimiento de menores porcentuales incapacitantes», advirtió Valente en su análisis.

Otro aspecto que genera alarma entre los abogados laboralistas es el carácter retroactivo de la norma. El decreto establece que el nuevo baremo se aplicará a todos los casos en los que todavía no se haya firmado un dictamen de incapacidad, más allá de la fecha en la que se haya producido el siniestro y de la instancia en la que esté el caso.

Esto explica por qué en los últimos cuatro o cinco meses se registró una demora muy marcada en las resoluciones de los cuerpos médicos de la SRT, que postergaron las definiciones hasta la entrada en vigor del nuevo baremo médico.

La «industria del incumplimiento de las ART»

«El decreto es completamente perjudicial para los trabajadores», dijo María Agustina Elías, secretaria general de la Asociación de Abogados del Fuero. «Se la pasan hablando de industria del juicio, pero lo que hay es una industria de incumplimiento de las ART, que obliga a los trabajadores a ir a la Justicia», agregó.

Para Matías Cremonte, presidente de la Asociación Latinoamericana de Abogados Laboralistas, «el decreto torna un poco más perverso a todo el sistema de riesgo de trabajo, que ya es bastante perverso».

Abogados laboralistas consultados apuntan además a la Unión de ART, vinculada a los dueños de las empresas de medicina prepaga, como uno de los sectores beneficiados por la reforma.

El antecedente macrista

En la primera gestión de Morón en la SRT, durante el gobierno de Macri, se modificó la ley de riesgos de trabajo para imponer la obligatoriedad del reclamo en instancia administrativa, en el ámbito de la SRT, como paso previo al litigio judicial.

El objetivo esgrimido era reducir la cantidad de juicios, pero tuvo el efecto contrario, por la diferencia entre las indemnizaciones que reconocen la SRT y la justicia laboral. Con el decreto de agosto, advierten los abogados laboralistas, la litigiosidad va a seguir en aumento, a raíz de la regresividad de la nueva tabla de evaluación.

CGT y empresarios avalaron la modificación

En la reunión del CCP del 3 de diciembre de 2024, en la que se aprobó el nuevo baremo, el único rechazo fue de la CTA de los Trabajadores. Los empresarios apoyaron la modificación, mientras que la CGT señaló «la importancia de que exista un permanente seguimiento y evaluación en lo atinente a la aplicación del nuevo instrumento».

Puntos clave

  • El decreto 549/2024 modifica la tabla de evaluación de incapacidades laborales y entra en vigor el 2 de febrero de 2025
  • Excluye patologías frecuentes como lumbalgias y cervicalgias, y reduce porcentajes de incapacidad para múltiples enfermedades
  • Las ART seguirán cobrando el 3% del salario pero pagarán menores indemnizaciones
  • La norma tiene carácter retroactivo y se aplicará a casos pendientes de resolución
  • En la reunión del CCP del 3 de diciembre de 2024, solo la CTA de los Trabajadores rechazó la modificación
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Consumo

Sin plata antes del día 20: la deuda es la forma de llegar a fin de mes

El 83,3% de la clase baja agota sus ingresos antes del día 20 y el 56,2% de la población se endeudó en el último semestre. Entre quienes tomaron deuda, el 55,1% lo hizo para financiar alimentación y salud, según el Monitor de Opinión Pública de Zentrix Consultora.

Publicado hace

55 minutos

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18.10.2026

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El Argentino Diario-Billetera-Supermercado-Consumo.
Del sueldo a la deuda: cómo el crédito se convirtió en el puente de fin de mes para los hogares argentinos.

Dos de cada tres argentinos se quedan sin dinero a más tardar el día 20 de cada mes, y casi cuatro de cada diez hogares ni siquiera logran superar la primera quincena con sus ingresos. El sueldo ya no alcanza para todo el mes, y la deuda pasó a ser el puente obligado hasta el próximo cobro.

Los datos surgen del Monitor de Opinión Pública (MOP) de Zentrix Consultora. Según el relevamiento, solo el 34% de la población alcanza a cubrir todo el mes con lo que gana y apenas un 9,8% tiene capacidad de ahorro. Entre los menores de 40 años, el porcentaje de quienes se quedan sin plata antes del día 20 llega al 72%.

De la deuda como proyecto a la deuda como supervivencia

El 56,2% de la población recurrió al endeudamiento en el último semestre, con mayor incidencia entre los menores de 40 años. La toma de deuda dejó de responder a decisiones de inversión o de consumo diferido para convertirse en un mecanismo de subsistencia. Entre quienes se endeudaron, el 55,1% lo hizo para financiar gastos básicos de alimentación y salud, el 21,3% para pagar tarifas y servicios públicos, y apenas el 11,8% para comprar bienes durables.

Desde Zentrix advirtieron que, cuando la deuda de un mes se financia con el presupuesto del mes siguiente, “la morosidad deja de ser un episodio para convertirse en un riesgo estructural” de los hogares que usan el crédito como puente.

Tres clases sociales, tres realidades

La brecha entre sectores es abismal, tanto en la capacidad de llegar a fin de mes como en el destino del crédito:

  • Clase baja: el 59,6% agota sus ingresos antes del día 15 y el 83,3% antes del día 20. La capacidad de ahorro es del 0,9%. El 68,1% tomó deuda y, en el 65,5% de los casos, usó el dinero para cubrir necesidades primarias.
  • Clase media: el 51,4% agota sus recursos antes de fin de mes y el 47,1% se endeudó. El 45,6% destinó la deuda a gastos primarios y registra la proporción más alta de endeudamiento para abonar tarifas y servicios públicos, con un 29% (frente al 18,2% de la clase baja y el 4,7% de la alta).
  • Clase alta: solo el 20% se queda sin fondos antes del cierre mensual y el 61,9% logra ahorrar. El 36,5% recurrió al crédito y el 63,4% lo orientó a la compra de bienes durables.

Mientras la clase alta usa el crédito para comprar bienes, la clase baja lo usa para cubrir necesidades primarias.

Los menores de 40, el segmento más frágil

El reporte muestra una situación de particular fragilidad entre los jóvenes: solo el 3% de los menores de 40 años logra ahorrar, el 60,9% tomó deuda en los últimos seis meses y el 69,1% evalúa de manera negativa la situación económica del país.

Salarios, tarifas e inflación: el telón de fondo

La percepción de pérdida salarial es mayoritaria y persistente: el 81,8% sostiene que su salario no le gana a la inflación. Desde marzo, la proporción de encuestados que señala que sus ingresos pierden frente a los precios no bajó del 81%, con un pico del 87,4% en julio.

El dato convive con las cifras oficiales. El INDEC informó el 13 de octubre que la inflación de septiembre fue del 1,9%, con un acumulado de 23,6% en lo que va de 2026 y una variación interanual del 33,4%. La división que más subió en el mes fue Vivienda, agua, electricidad, gas y otros combustibles, con un 3,1%. Que la inflación mensual se desacelere respecto de los picos de 2024 no alcanza para aliviar a hogares que, en su gran mayoría, sienten que sus ingresos pierden frente a los precios.

A eso se suma el peso de los servicios regulados: según el IIEP (UBA-CONICET), hasta mayo de 2026 la canasta de servicios y transporte público acumulaba una suba superior al 525% desde diciembre de 2023, muy por encima del nivel general de precios.

Qué le piden los argentinos al Estado

Frente al aumento del endeudamiento y la morosidad, el 67% de los encuestados considera que el Estado debe intervenir. El 36,1% evalúa que se trata de un problema social general que requiere atención pública, mientras que el 30,9% opina que debe intervenir aun tratándose de un asunto entre privados.

En cuanto al tipo de intervención, el 61,3% prefiere regular el otorgamiento y las condiciones de los créditos, el 23,6% propone refinanciar deudas a través del Banco Central y apenas el 7,5% apoya la condonación de deudas por ley. Dos de cada tres argentinos le piden al Estado que intervenga, y la mayoría quiere reglas claras antes que rescates.

Lo que tenés que saber

  • Dos de cada tres argentinos se quedan sin dinero a más tardar el día 20 del mes, según el MOP de Zentrix Consultora.
  • El 83,3% de la clase baja agota sus ingresos antes del día 20 y su capacidad de ahorro es del 0,9%.
  • El 56,2% se endeudó en el último semestre; entre ellos, el 55,1% lo hizo para gastos de alimentación y salud.
  • El 81,8% afirma que su salario no le gana a la inflación, que en septiembre fue del 1,9% según el INDEC.
  • El 67% pide que el Estado intervenga y el 61,3% prefiere regular el otorgamiento y las condiciones de los créditos.
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