— 🎙️ Resumen de audio generado por IA.

★ El año 2025 quedará marcado en la historia legislativa argentina como el de menor productividad del Congreso en los últimos diez años. Según datos oficiales, el Poder Legislativo sancionó solo 13 leyes durante todo el año: 11 durante el período ordinario (entre el 1 de marzo y el 30 de noviembre) y dos en extraordinarias, aprobadas este viernes.

La cifra representa un récord negativo que refleja la profunda confrontación política y la parálisis administrativa que atravesó el Parlamento durante la gestión de Javier Milei.

Ninguna ley del Ejecutivo en ordinarias

El dato más contundente del informe de cierre de año es que, de las 11 leyes sancionadas durante el período ordinario, ninguna provino de proyectos impulsados originalmente por el Poder Ejecutivo. Según el relevamiento, ocho de esas normas fueron iniciativas opositoras —entre ellas, el Financiamiento Universitario, aumentos a jubilaciones y la Ley Nicolás— mientras que las tres restantes correspondieron a acuerdos internacionales pendientes de la gestión anterior.

Las únicas dos leyes promovidas por el oficialismo que lograron aprobarse fueron el Presupuesto 2026 y la Ley de Inocencia Fiscal, ambas sancionadas durante las sesiones extraordinarias este viernes.

Vetos presidenciales y una derrota inédita

El presidente Milei ejerció su facultad de veto en siete oportunidades a lo largo del año. Sin embargo, en un hecho inédito para su gestión, el Congreso logró insistir y revertir tres de esos vetos, sosteniendo las leyes a pesar de la negativa expresa de la Casa Rosada.

Esta situación refleja la debilidad numérica del oficialismo en ambas cámaras y la capacidad de la oposición de articular mayorías específicas en temas sensibles.

La oposición forzó el debate con emplazamientos récord

Para impulsar su agenda legislativa, la oposición utilizó una herramienta técnica poco frecuente: los emplazamientos a comisión. Históricamente, el máximo anual de este recurso era de tres. En 2025, según los registros oficiales, se realizaron 20 emplazamientos, lo que obligó al oficialismo a tratar temas que prefería evitar o dilatar.

Este mecanismo permitió forzar dictámenes y llevar al recinto proyectos que de otra manera habrían quedado cajoneados en comisiones controladas por bloques afines al Gobierno.

Rechazo inédito a decretos presidenciales

Por primera vez en años, el Congreso Nacional mostró un límite concreto al avance del Poder Ejecutivo sobre facultades legislativas: rechazó cuatro decretos de facultades delegadas y un Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU), limitando significativamente el margen de maniobra del Presidente.

Estos rechazos representan un punto de inflexión en la relación entre poderes, que durante gran parte de la historia democrática reciente había estado marcada por la subordinación del Legislativo frente al Ejecutivo.

La mitad de las sesiones fueron especiales

Un informe elaborado por Directorio Legislativo reveló que, de las 22 sesiones realizadas durante el año, 11 fueron especiales. Esta proporción evidencia la falta de acuerdos para establecer una agenda parlamentaria común y la necesidad constante de convocar sesiones por fuera del plan ordinario para tratar temas urgentes o conflictivos.

El oficialismo apuesta al cambio en 2026

A pesar del panorama adverso, el oficialismo confía en que la nueva composición del Congreso tras las elecciones legislativas de octubre cambie la dinámica parlamentaria. La reciente aprobación del Presupuesto 2026 durante las sesiones extraordinarias es vista por el Gobierno como un indicador de ese viraje.

Según fuentes oficiales, La Libertad Avanza espera pasar de una postura «defensiva» —caracterizada por los vetos y el bloqueo de iniciativas opositoras— a una de «ataque», recuperando la iniciativa legislativa en el próximo año.

Puntos clave:

• El Congreso sancionó apenas 13 leyes en 2025, la cifra más baja en una década
• Ninguna ley del Ejecutivo fue aprobada durante el período ordinario (marzo-noviembre)
• El Congreso revirtió tres vetos presidenciales de Milei, un hecho inédito
• Se registraron 20 emplazamientos a comisión, récord histórico en el uso de esta herramienta
• Por primera vez en años, el Legislativo rechazó cuatro decretos delegados y un DNU