Construcción
El Gobierno reglamentó hipotecas divisibles para impulsar la construcción y el acceso a la vivienda
Los objetivos centrales son fomentar el crédito, impulsar la construcción y reducir el déficit habitacional.
El Gobierno nacional oficializó la reglamentación para la implementación de las hipotecas divisibles en proyectos inmobiliarios. La medida, publicada este miércoles en el Boletín Oficial a través de la Resolución Conjunta 2/2025 de los Ministerios de Economía y de Justicia, busca “fomentar el crédito, impulsar al sector y a la construcción, y reducir el déficit habitacional en la Argentina”.
Detalles de la nueva normativa
La reglamentación permite la constitución de hipotecas divisibles sobre inmuebles en proyectos inmobiliarios destinados a la división y afectación bajo el régimen de propiedad horizontal, conjuntos inmobiliarios o subdivisiones de parcelas de dominio común. Esta disposición se enmarca en la reglamentación del Decreto 1017/2024, que introdujo la figura de la hipoteca divisible.
Según lo establecido, una hipoteca divisible podrá constituirse sobre dominios libres de gravámenes o reconocidos por el acreedor, siempre que cuenten con un proyecto urbanístico que defina la modalidad de subdivisión. Además, el acto constitutivo deberá prever la conformidad de las partes para la división del crédito y la garantía hipotecaria.
Impacto y objetivos del Gobierno
Desde el Gobierno se argumentó que la falta de un sistema de hipotecas divisibles “reducía considerablemente la oferta de viviendas posibles de ser hipotecadas”, limitando el acceso a financiamiento para obras privadas y la afectación de unidades funcionales o lotes.
Esta nueva medida permitirá que los particulares accedan a créditos hipotecarios a largo plazo para financiar la compra de desarrollos inmobiliarios en construcción (“desde el pozo”) o lotes, incluso antes de la subdivisión formal de los terrenos. Según fuentes oficiales, esta facilidad busca que la adquisición de estas propiedades se realice “en las mismas condiciones que las de una propiedad terminada, facilitando así el acceso a vivienda desde las primeras etapas del proyecto”.
Además, la normativa prevé que las partes involucradas podrán autorizar la cesión, securitización, integración a fideicomisos financieros y la emisión de letras hipotecarias, en línea con la legislación vigente.
Regulación de hipotecas sobre derecho de superficie
En paralelo, el Ejecutivo también reguló la hipoteca sobre el derecho real de superficie para proyectos inmobiliarios. Esta disposición permite la constitución de una hipoteca sobre la rasante, vuelo o subsuelo, o sobre el derecho a construir en el inmueble, dentro del plazo de duración del derecho de superficie.
Puntos clave:
- Reglamentación de hipotecas divisibles: Permite hipotecar inmuebles en proyectos inmobiliarios antes de su subdivisión formal.
- Objetivos gubernamentales: Fomentar el crédito, impulsar la construcción y reducir el déficit habitacional.
- Acceso a financiación: Facilita la compra de propiedades “desde el pozo” o lotes con créditos hipotecarios a largo plazo.
- Flexibilidad financiera: Permite la cesión, securitización, integración a fideicomisos financieros y emisión de letras hipotecarias.
- Hipotecas sobre derecho de superficie: Regula la posibilidad de hipotecar sobre la rasante, vuelo, subsuelo o el derecho a construir.
Construcción
Casi 22 mil empresas cerraron durante el gobierno de Milei y un tercio de las pymes está en zona crítica
Datos oficiales de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo revelan una caída neta de 21.938 empleadores entre noviembre de 2023 y noviembre de 2025. La construcción fue el sector más golpeado. Economistas alertan sobre un panorama de reestructuraciones urgentes por falta de financiamiento y deudas impagables.
— 🎙️ Resumen de audio generado por IA.
★ El ajuste económico implementado por el gobierno de Javier Milei dejó un saldo crítico para el sector productivo argentino: 21.938 empresas menos en los primeros 24 meses de gestión, según datos oficiales de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT) correspondientes al período noviembre 2023-noviembre 2025.
Las cifras muestran que en noviembre de 2023 el sistema de riesgos del trabajo registraba 512.357 empleadores y 9.857.173 trabajadores. Para noviembre de 2025, esos números habían descendido a 490.419 empresas y 9.566.571 trabajadores, lo que representa una pérdida neta de 290.602 empleados en ese lapso.
Solo en noviembre de 2025, el cierre neto fue de 892 empresas, acumulando en los primeros 11 meses de ese año una pérdida de 9.722 empleadores.
La construcción, el sector más castigado por la «motosierra»
El derrumbe más pronunciado se registró en el sector de la construcción, directamente afectado por la devaluación y los recortes en obra pública que caracterizaron la denominada «motosierra» del gobierno libertario. La caída se intensificó desde el inicio de la gestión hasta mediados de 2024, cuando el número de empresas registradas llegó a 499.682 en diciembre de ese año.
Un dato adicional que aporta la SRT resulta alarmante: durante los últimos cuatro trimestres analizados (tercer trimestre de 2024 a segundo trimestre de 2025), el 34% del total de cierres correspondió a empresas con menos de tres años de antigüedad, lo que evidencia que una proporción relevante de las firmas que ingresan al mercado no logra superar un ciclo de vida corto en el actual contexto económico.
«La apertura le llega antes que la baja de costos»
El economista y empresario pyme Gustavo Lázzari describió en diálogo con Splendid AM 990 el panorama que atraviesan las pequeñas y medianas empresas: «La apertura le viene antes que la baja de costos a muchas empresas y así no llegan», afirmó.
Según Lázzari, la transición hacia una macroeconomía más estable y abierta expone a un tercio de las pymes a una reestructuración urgente por falta de financiamiento y arrastre de deudas previas. «Si antes facturabas 100, tenías un costo de 80 y con 20 pagabas el pasado, hoy facturás 100, tenés un costo de 95 y con cinco no te alcanza. Esa empresa necesita una reestructuración urgente», explicó.
El empresario dividió al universo productivo en tres categorías: las firmas que optan por cerrar y dedicarse a importar, las que llegan saneadas y pueden adaptarse al nuevo esquema, y un amplio grupo que arrastra problemas financieros críticos. «Cuando ves que hay 341.000 planes de pago y aumentan los cheques rechazados, entendés que hay un universo grande con problemas de financiamiento», sostuvo.
Entre empresas «rotas y averiadas»: la falta de instrumentos financieros
Lázzari estimó que entre empresas «rotas y averiadas» podrían representar un tercio del total de pymes del país. El diagnóstico coincide con los datos oficiales de cierres y la evidencia de que muchas empresas no cuentan con herramientas para reestructurar sus pasivos.
«Si vas a un banco y pedís reestructurar a diez años, te dicen que no tienen ese instrumento», denunció el empresario, quien advirtió que la falta de financiamiento a largo plazo condena a muchas firmas viables a la quiebra o al cierre definitivo.
A nivel general, Lázzari describió una economía «amesetada» y con rentabilidades más bajas. «Está cambiando la macro, tiende a la estabilidad y a la apertura, a más competitividad y más formalidad. Pero los márgenes se reducen y los plazos de amortización de las inversiones se alargan. Es un nuevo esquema. Ya no es negocio el stock, es negocio rotar», explicó.
Un sector excepcional: el boom de la carne vacuna
En contraste con la situación mayoritaria, Lázzari destacó que su sector, el de los chacinados, atraviesa un momento particular gracias a lo que definió como una «revolución de las carnes liderada por la carne vacuna».
«Estamos con una suerte de revolución de las carnes liderada por la carne vacuna que empieza a contar negocios a partir de la anulación de prohibiciones. A medida que se permiten los mercados en el mundo, la carne vacuna está escaseando y Argentina volvió a ser un gran protagonista», afirmó.
Ese fenómeno, según explicó, dinamiza otras proteínas por sustitución: «Como las carnes se sustituyen, el corte que se va al exterior es reemplazado adentro por cerdo o pollo y también en parte por chacinados». En ese marco, aseguró haber registrado un crecimiento cercano al 4% interanual. «Es un buen año dentro de lo que es un buen año en condiciones de estabilidad y apertura. Son crecimientos moderados, pero todo signo positivo hoy es festejable», señaló.
Informalidad laboral e impuestos: «hija del tamaño del impuesto»
Respecto de la reforma laboral impulsada por el gobierno, Lázzari consideró que el eje central debería ser la reducción de la litigiosidad. «Está diseñada para bajar la litigiosidad, que es muy importante. Se metieron un montón de otros temas al cohete», afirmó.
Además, vinculó directamente la informalidad laboral con la presión tributaria: «La informalidad laboral es hija del tamaño del impuesto. Cuando la carga sobre el salario supera largamente el 100%, es razonable que alguna pyme no pueda pagar», denunció.
El consumo no se reactiva «por decreto»
Sobre el consumo interno, el empresario descartó que pueda reactivarse a partir de aumentos salariales impulsados por medidas gubernamentales. «El consumo no va a aumentar por salariazos. Los salarios más generosos son hijos de la inversión», aseguró.
En su visión, el repunte llegará cuando nuevas inversiones privadas generen empleo y encadenamientos productivos. «Yo contrato un albañil para ampliar una fábrica y ese albañil se convierte en motor de consumo. Pero arrancó en la inversión privada», ejemplificó.
Finalmente, el economista remarcó que el resultado dependerá de la coordinación entre apertura económica, baja de impuestos y modernización empresarial. «Necesitamos que los tres trenes caminen a la vez. Sin confianza política, el motor privado no arranca nunca», concluyó.
Datos complementarios sobre cierre de empresas:
Hay varios estudios con números distintos, pero todos coinciden en la gravedad de la situación:
Grupo Atenas (economistas Martín Pollera y Mariano Macchioli)
- 16.322 empresas cerradas entre diciembre 2023 y junio 2025
- Equivalente a 28 empresas por día
- 236.139 empleos formales perdidos
- Cada cierre equivale en promedio a 15 puestos de trabajo menos
- Lo denominan «glaciación productiva» (nunca antes, ni siquiera durante la pandemia, se había verificado un deterioro tan acelerado)
Centro de Economía Política Argentina (CEPA)
- Entre 15.500 y 21.046 empresas cerradas según diferentes períodos medidos
- 15.564 empresas menos entre noviembre 2023 y mayo 2025
- 19.164 empresas menos entre noviembre 2023 y agosto 2025
- 20.134 empresas cerradas entre noviembre 2023 y septiembre 2025
- 21.046 empresas cerradas entre noviembre 2023 y octubre 2025 (equivale a 30 empresas por día)
- Entre 272.607 y 280.984 empleos perdidos según el período
Asociación de Empresarios Nacionales (ENAC)
- Más de 20.000 pymes cerradas desde la asunción
- 15.000 pymes cerradas en casi dos años
- 40 pymes cierran por día
- 500 empleos perdidos por día
Industriales Pymes Argentinos (IPA) – Daniel Rosato
- Más de 12.000 pymes cerradas entre enero 2024 y enero 2025 (primer año)
Secretario Pyme Marcos Ayerra (reconocimiento oficial)
- 13.000 pymes cerradas durante 2024
Todos estos datos superan ampliamente las cifras de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (21.938 empresas), y varios organismos coinciden en que el impacto fue mayor que durante la pandemia y que afectó principalmente a pymes de hasta 500 trabajadores (99% de los cierres).
Puntos clave
• La Superintendencia de Riesgos del Trabajo registró un cierre neto de 21.938 empresas entre noviembre de 2023 y noviembre de 2025.
• El sector de la construcción fue el más afectado por la devaluación y los recortes en obra pública.
• Un tercio de las pymes argentinas arrastra deudas críticas y necesita reestructuración urgente, según el empresario Gustavo Lázzari.
• El 34% de los cierres correspondió a empresas con menos de tres años de antigüedad.
• Se contabilizan 341.000 planes de pago vigentes y aumentan los cheques rechazados, evidenciando problemas estructurales de financiamiento. ★
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