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Inflación

Inconstitucionalidad del DNU 70/23: los tribunales ordenan frenar aumentos de prepagas

La Cámara Federal de La Plata ordenó limitar los aumentos de las prepagas y declaró la inconstitucionalidad de los artículos del DNU 70/23 que desregulaban el sector.

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Lo que tenés que saber:

  • La Cámara Federal de La Plata revocó un fallo anterior y declaró inconstitucional los artículos 267 y 269 del DNU 70/23, que desregulaban el aumento de las prepagas.
  • En su resolución, el tribunal ordenó que las prepagas como YPF Obra Social y OSDE limiten los aumentos según el índice de Precios al Consumidor (IPC), acumulando los incrementos sobre la última cuota aprobada por la Autoridad de Aplicación.
  • El amparo fue iniciado por un afiliado que denunció el incremento del 78% en la cuota de medicina prepaga debido a la no aplicación de la Resolución 2577/2022 del Ministerio de Salud.
  • El Tribunal argumentó que la desregulación de los servicios de salud no corresponde a un decreto presidencial, sino que debe ser gestionada por la Autoridad de Aplicación definida por la ley 26.682.
  • “La supresión de las potestades asignadas por la ley 26.682 a la Autoridad de Aplicación no puede ser ejercida a través de un decreto presidencial”, sostuvieron los camaristas.
  • La Cámara también cuestionó que la emergencia del sistema de salud no estuviera suficientemente fundamentada en el decreto y que la urgencia no justificaba sortear el debate legislativo.
  • Como resultado, el tribunal determinó que el Ministerio de Salud debería autorizar y revisar los aumentos en las cuotas de las prepagas, dejando sin efecto los aumentos que comenzaron en enero de 2024.
  • El fallo también destacó que el Estado Nacional llegó a un acuerdo con las empresas de prepagas para devolver el dinero cobrado en exceso desde diciembre de 2023.
  • Los jueces que firmaron el fallo, Jorge Eduardo Di Lorenzo y César Álvarez, decidieron que las empresas prepagas deben asumir los gastos judiciales.

Inconstitucionalidad de DNU 70/23

La Cámara Federal de La Plata resolvió a favor de un afiliado de las prepagas YPF Obra Social y OSDE, declarando la inconstitucionalidad de los artículos 267 y 269 del Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU) 70/23. Este fallo ordenó a las empresas limitación de aumentos y devoluciones por montos cobrados en exceso. El tribunal sostuvo que los aumentos no pueden superar el porcentaje indicado por el Índice de Precios al Consumidor (IPC).

La acción fue presentada por un afiliado que argumentaba que el DNU desregulaba un servicio esencial y excedía las facultades del Ejecutivo. En su defensa, el afiliado señaló que la Resolución 2577/2022 del Ministerio de Salud de la Nación no fue aplicada, lo que causó un aumento injustificado del 78% en las cuotas de medicina prepaga.

Desregulación y competencias del Congreso

En su fallo, la Cámara remarcó que el DNU violó competencias asignadas por la ley 26.682, que otorga poderes a la Autoridad de Aplicación, y no puede ser modificada por un decreto presidencial. El tribunal destacó que el avance sobre las competencias legislativas requiere una justificación sólida, y advirtió que la emergencia en el sistema de salud no estaba suficientemente fundamentada.

El tribunal también cuestionó la urgencia del DNU, destacando que no se trató de una situación de emergencia bien demostrada, ni había justificación suficiente para evitar el debate legislativo.

Decisión que impacta en las empresas prepagas

El fallo dejó en claro que el Ministerio de Salud de la Nación, como Autoridad de Aplicación, es quien debe autorizar y revisar los valores de las cuotas de las prepagas, y no el Ejecutivo mediante un decreto. Los aumentos aplicados por las prepagas a partir de enero de 2024 fueron anulados.

Además, en un contexto relacionado, la Superintendencia de Servicios de Salud había iniciado una demanda similar en la Justicia Federal de la Ciudad de Buenos Aires, lo que derivó en un acuerdo entre el Estado Nacional y las prepagas. Este acuerdo estipuló la devolución de los montos cobrados por encima del IPC desde diciembre de 2023.

Impacto y consecuencias para las empresas prepagas

Los jueces Jorge Eduardo Di Lorenzo y César Álvarez decidieron imponer los gastos del juicio a las empresas demandadas, lo que genera un precedente importante sobre la responsabilidad de las empresas de salud prepaga ante decisiones judiciales.

El fallo, que establece un límite en los aumentos de las cuotas de medicina prepaga, plantea un cambio en la regulación y la forma en que las empresas deben ajustar sus precios. Las empresas afectadas, como YPF Obra Social y OSDE, deberán aplicar la limitación de aumentos y realizar las devoluciones pertinentes a sus afiliados.

Dólar 💵

El vocero de Milei dijo que el dólar podría llegar a $1.800: la grieta entre el relato oficial y el mercado

El vocero presidencial admitió en un streaming oficialista que una corrección cambiaria «es una posibilidad», y el último Relevamiento de Expectativas de Mercado del Banco Central proyecta un tipo de cambio cercano a los $1.700 para fin de año. La confesión contradice el discurso gubernamental de estabilidad.

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Adrián Ravier reconoció que el tipo de cambio podría llegar a $1.700 o $1.800 en los próximos meses.

El dólar y los salarios son los dos pilares sobre los que el Gobierno de Javier Milei construyó su relato de éxito económico. Pero en las últimas horas, uno de los propios funcionarios del equipo oficialista horadó ese andamiaje: el vocero presidencial Adrián Ravier reconoció públicamente que el tipo de cambio podría experimentar una corrección y llegar a valores de entre $1.700 y $1.800 en los próximos meses. La declaración, formulada en un streaming de carácter oficialista, no pasó inadvertida en un contexto donde la devaluación es una amenaza latente para el poder adquisitivo de los trabajadores.

«Es una posibilidad»: la admisión que el oficialismo intentó minimizar

Ravier intentó enmarcar la posible corrección cambiaria como un movimiento «mínimo» que «no va a tener un impacto significativo en el bolsillo de los argentinos». Tras recorrer una serie de grandes devaluaciones de gobiernos anteriores para contextualizar el escenario actual, el vocero reconoció que «es una posibilidad que el tipo de cambio llegue a $1.800 ó $1.700 para dentro de unos meses». El argumento del funcionario buscó diferenciarse de saltos cambiarios abruptos del pasado, pero la admisión en sí misma representa una fisura en el discurso oficial de estabilidad cambiaria que el equipo económico repite cada vez que puede.

La pregunta de si existe o no atraso cambiario sobrevoló la declaración de Ravier, quien esquivó una respuesta directa: «Si hay atraso cambiario o no, es muy difícil de decir», señaló, antes de concluir que cualquier corrección sería de magnitud acotada. Sin embargo, la dificultad para responder con certeza esa pregunta es, en sí misma, una señal de alarma para quienes siguen de cerca la política monetaria.

El mercado ya descuenta una suba del dólar

Las palabras de Ravier no llegaron en el vacío. Antes de su declaración, el propio mercado financiero ya venía descontando un tipo de cambio más elevado hacia fin de año. El último Relevamiento de Expectativas de Mercado (REM) del Banco Central, elaborado en base a encuestas realizadas a las consultoras y empresas más relevantes del sector financiero, proyecta un dólar cercano a los $1.700 para diciembre de 2026. El consenso privado y las palabras del vocero apuntan, entonces, en la misma dirección, aunque el Gobierno se esfuerce en llamarlo «corrección mínima» en lugar de devaluación.

El Banco Central acumuló más de 6.000 millones de dólares en reservas desde principios de año, un dato que el oficialismo exhibe como señal de fortaleza. No obstante, analistas del sector advierten que ese ritmo de compra se desacelerará una vez superada la cosecha gruesa, lo que limitará el margen del Gobierno para sostener artificialmente el valor del dólar en los meses siguientes.

El ancla que sostiene una macroeconomía frágil

El tipo de cambio cumple en el esquema libertario una función doble y contradictoria: es, al mismo tiempo, el principal instrumento antiinflacionario y el punto de mayor fragilidad del modelo. La estabilidad financiera que el Gobierno exhibe hoy, a pesar de la caída de los salarios, la pérdida de empleos y el cierre de empresas, depende en gran medida del dólar quieto. Una devaluación, aunque sea presentada como «mínima», arrastra un riesgo concreto: acelerar el cierre de negocios y licuar aún más el poder adquisitivo de los trabajadores, especialmente si la respuesta del Gobierno fuera profundizar el ajuste para evitar nuevas correcciones del tipo de cambio, como ya hizo en ciclos anteriores.

El propio Gobierno reconoció en otras instancias que el proceso de recomposición salarial «lleva tiempo» y «genera tensiones». Mientras tanto, los salarios privados registrados subieron apenas un 2% en mayo, por debajo de la inflación del mismo mes, que fue del 2,1%, según datos del INDEC. La brecha entre salarios y precios se repite en las comparaciones interanuales y acumula un deterioro sostenido desde el inicio de la gestión. En ese contexto, una nueva corrección del tipo de cambio sería una mala noticia más para los sectores populares.

La contradicción estructural del modelo

La declaración de Ravier expone una contradicción que el Gobierno prefiere no abordar frontalmente: si el tipo de cambio está atrasado, cualquier corrección afectará los precios internos y erosionará los ingresos reales; si no lo está, la competitividad de las exportaciones queda condicionada por otros factores estructurales que el modelo libertario tampoco resolvió. El propio Ravier intentó salir de ese dilema reivindicando el rendimiento exportador como prueba de competitividad sin necesidad de devaluación, pero sus números sobre la posible llegada del dólar a $1.700 o $1.800 desmienten esa certeza.

El mercado, los analistas y ahora el propio vocero presidencial confluyen en un escenario que el relato oficial prefiere esquivar: el dólar se va a mover. La discusión es cuánto, cuándo y, sobre todo, quién pagará el costo.

Puntos clave

  • El vocero presidencial Adrián Ravier reconoció que el tipo de cambio podría llegar a $1.700 o $1.800 en los próximos meses.
  • El REM del Banco Central proyecta un dólar cercano a $1.700 para diciembre de 2026.
  • El Banco Central acumuló más de 6.000 millones de dólares desde principios de año, pero el ritmo se desaceleraría tras la cosecha gruesa.
  • Los salarios privados registrados subieron 2% en mayo, por debajo de la inflación del 2,1% según el INDEC.
  • Una corrección cambiaria profundizaría el deterioro del poder adquisitivo en un contexto de ajuste sostenido.
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