Legislativo
¿Qué es la ley «Nicolás»?
Será presentada este viernes en la Cámara de Diputados.
El proyecto de ley «Nicolás» o de seguridad del paciente frente a los casos de mala praxis, será presentado mañana en la Cámara de Diputados en un panel del que participará una de las mayores impulsoras y cara visible de esta iniciativa en la sociedad civil, Gabriela Covelli, la madre Nicolás Deanna que falleció en 2017 a los 24 años por una mala intervención médica.
Esta versión de la Ley Nicolás excluye el punto más polémico de las anteriores, a saber, la incorporación del delito de «mala praxis médica» al Código Penal, lo que había generado el año pasado el enfático rechazo de diferentes asociaciones médicas y científicas.
«Con la Fundación Por la Vida y la Salud de familiares de víctimas de mala praxis, hace tres años que venimos luchando por lo que finalmente ocurrió hoy, es decir, que tome estado parlamentario por primera vez la Ley Nicolás, que ya la habíamos presentado el 18 de marzo del año pasado por iniciativa popular, pero que ningún diputado firmó», dijo a Télam Covelli.
El proyecto ingresó hoy a la Cámara baja impulsado por el diputado radical por la provincia de Buenos Aires Fabio Quetglas, quien encabezará mañana a partir de las 13 el conversatorio del que también participarán Viviana Rodríguez del Observatorio de Seguridad del Paciente, Antonio Raúl De los Santos de la Academia Nacional de Medicina y Gabriela Covelli de la Fundación Por la Vida y la Salud.
En paralelo, y desde las 11, la Comisión de Acompañamiento de Familiares de Víctimas (CO.FA.VI) y otras organizaciones que apoyan el proyecto se manifestarán en la Plaza de los Dos Congresos en apoyo a la iniciativa.
Los puntos principales de la ley son: la creación de la historia clínica digital encriptada e interoperable que puede ser consultada en cualquier lugar del país; recertificaciones obligatorias y periódicas para los profesionales de la salud y las instituciones médicas; impulsar el desarrollo de protocolos de actuación así como sistemas de auditoría y vigilancia, que disminuyan la posibilidad de daños evitables en las prácticas de salud.
A nivel global, se estima que el daño a los pacientes es la 14ª causa de morbimortalidad, comparándose con enfermedades como la tuberculosis y la malaria; y está entre las 10 primeras causas de discapacidad según la OMS.
«En nuestro país, uno de cada 20 pacientes que ingresa al sistema sanitario sufre algún tipo de evento adverso de distinta gravedad y cerca del 15% de la actividad total de los hospitales y de su gasto es consecuencia directa de esta clase de situaciones», afirmó Fabio Quetglas, diputado por la UCR y primer firmante del proyecto.
«Es importante que Argentina legisle para mejorar las condiciones de trabajo de los profesionales de la salud, y que de más garantías y confianza a los pacientes», agregó.
Dos puntos nodales del proyectos es la creación de dos registros: el «Registro Unificado de Eventos Centinela» (Rudec) y el «Registro Único de Sanciones e Inhabilitaciones».
Al Rudec, todas «las instituciones que brinden servicios de salud reportarán el evento centinela que se hubiese producido», es decir, todo aquel «suceso imprevisto, fuera del curso esperable en la práctica médica, que causa la muerte, daño permanente o daño temporal derivado de la atención sanitaria».
Cada uno de estos incidentes será objeto de «inmediata investigación a dirigida a determinar las causas raíces» que lo hayan producido y el Registro «procederá a divulgar los resultados» de esas pesquisas, «para incentivar el aprendizaje y prevenir la aparición de nuevos eventos».
«Un médico disruptivo que maltrata al paciente, los casos de mala praxis o el no respeto de la ley de parto humanizado, son eventos que deberán reportar los hospitales, más allá de que estos hechos sean judicializados o no», dijo Covelli.
Respecto a las sanciones, «las autoridades encargadas del control del ejercicio profesional de los profesionales de la salud en todos los ámbitos jurisdiccionales del país» que las hayan adoptada deberán informarlas a la Red Federal de Profesionales de la Salud (Refeps) que llevará una suerte de registro de inhabilitaciones y sanciones, y lo mismo hará «la autoridad judicial que hubiese dispuesto alguna medida inhabilitante del ejercicio de la actividad».
«La expectativa es que se pueda tener una reparación de estos errores y que se pueda cumplir el objetivo que planteó la OMS, de bajar la estadística de 2.6 millones de personas por errores médicos», concluyó Covelli.
Elecciones
Chaco eliminó las PASO y el Gobierno relanza la reforma electoral en el Senado
La Legislatura chaqueña aprobó la suspensión de las primarias y el oficialismo lo leyó como un antecedente para avanzar en la eliminación nacional. En La Libertad Avanza confían en abrir el debate en comisiones del Senado en los próximos días, aunque la bancada propia reconoce que los votos son insuficientes.
La Legislatura de Chaco aprobó este miércoles la suspensión de las elecciones primarias, abiertas, simultáneas y obligatorias (PASO) en la provincia, bajo el impulso del gobernador Leandro Zdero, uno de los mandatarios más cercanos al Poder Ejecutivo nacional. En la Casa Rosada, la jugada fue recibida como un gesto auspicioso: el primer antecedente provincial concreto con el que el oficialismo busca respaldar su proyecto de reforma electoral a nivel nacional, que lleva meses trabado en el Congreso.
La adhesión de Zdero no es casual. En las elecciones legislativas de 2025, fue el primer gobernador en cerrar un acuerdo electoral con La Libertad Avanza, y figura entre el puñado de mandatarios provinciales con los que el oficialismo descuenta una alianza de cara a 2027. El argumento que esgrimió para eliminar las primarias chaqueñas es el mismo que replica Balcarce 50 en el plano nacional: el alto costo de organizar un comicio provincial, que el Gobierno estima en hasta 250 millones de dólares por elección en el caso de las primarias presidenciales.
El Senado, próxima estación
Envalentonado por el gesto chaqueño, el oficialismo resolvió motorizar el tratamiento del proyecto de reforma electoral en el Senado. Según fuentes de la mesa política, en los próximos días se convocará a los senadores a una reunión de comisión para abrir el debate sobre la normativa, que la Casa Rosada define como «uno de los puntos centrales» de su agenda legislativa. «El interior es previo a la Nación y se trata de uno de los puntos de la reforma que impulsamos», precisó un integrante de ese espacio.
Sin embargo, el entusiasmo oficial choca con una aritmética legislativa que no cierra. Fuentes de la propia bancada libertaria en la Cámara Alta admitieron en privado que los votos para aprobar una reforma de alcance definitivo no están garantizados. «En la Rosada parecen creer que en el Senado vas al recinto y están los 72 senadores ahí sentados, de traje, esperando para votar», se quejó una fuente legislativa, graficando la distancia entre el optimismo oficial y la realidad del cuerpo.
Un proyecto que beneficia a quien no tiene internas
Lo que el oficialismo omite en su argumentación es que La Libertad Avanza es el espacio político que más se beneficia de la eliminación de las PASO. A diferencia de la UCR, el peronismo o el PRO, LLA es una fuerza de construcción vertical y personalista, donde las candidaturas se definen en la cúpula sin necesidad de competencia interna. Las primarias son, para ese esquema, un obstáculo innecesario; para las demás fuerzas, son a menudo el único mecanismo disponible para dirimir disputas internas sin fracturas.
Esa asimetría explica en parte por qué el proyecto no logra sumar aliados con convicción. El PRO, la UCR y los bloques dialoguistas observan que la reforma, tal como la plantea el Gobierno, reconfigura el juego electoral a favor de quien ya controla el aparato de poder, sin ofrecer compensaciones institucionales para quienes resignan un instrumento de organización política interna. La alternativa que se abre paso en algunos despachos es más acotada: una suspensión de las PASO solo para las elecciones de 2027, tal como ocurrió en 2025, que requiere menor mayoría y resulta políticamente más digerible.
La fecha, esta tarde
Mientras tanto, esta tarde se conocerá la fecha oficial en la que el Senado dará inicio formal al tratamiento de la reforma. El dato es en sí mismo indicativo del estado del proceso: a días de iniciada la agenda legislativa de septiembre, el Gobierno todavía no pudo anunciar cuándo comenzará a debatir uno de los proyectos que definió como prioritarios. La brecha entre la narrativa de gestión eficiente y la realidad legislativa vuelve a quedar expuesta, esta vez en el terreno que el propio oficialismo eligió como campo de batalla político.
Puntos clave
- La Legislatura de Chaco aprobó la suspensión de las PASO provinciales, convirtiéndose en la primera provincia en dar ese paso.
- El gobernador Zdero, aliado cercano de Milei, argumentó la medida en el costo económico de organizar comicios, el mismo argumento del Gobierno nacional.
- El oficialismo busca convocar al Senado a debatir la reforma electoral en los próximos días, pero reconoce que los votos no están garantizados.
- La Libertad Avanza es el espacio político que estructuralmente más se beneficia de eliminar las primarias, al no tener disputas internas reales.
- La fecha formal de inicio del debate en el Senado se conocerá este miércoles por la tarde.
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