Legislativo
El Gobierno se juega el Presupuesto 2026 en el Senado, con el artículo 30 como principal obstáculo
El oficialismo confía en obtener la aprobación en general en la sesión de este viernes en el Senado, pero mantiene conversaciones con sectores de la UCR para evitar modificaciones en el polémico artículo sobre financiamiento educativo y científico. Si fracasa, el proyecto deberá volver a Diputados y podría sesionarse el 6 de enero.
— 🎙️ Resumen de audio generado por IA.
★ A pocas horas de la sesión extraordinaria en el Senado para tratar el Presupuesto 2026 y la Ley de Inocencia Fiscal, el Gobierno asegura contar con los respaldos necesarios para aprobar ambos proyectos sin modificaciones, aunque mantiene en alerta un plan de contingencia ante la posibilidad de que los cálculos fallen. La votación, prevista para las 12 de este viernes, se presenta como el primer desafío legislativo de Patricia Bullrich al frente del bloque de La Libertad Avanza en la Cámara alta.
Según pudo confirmar este medio, el oficialismo tendría garantizados los votos para la media sanción que falta, luego de la aprobada en Diputados, pero la principal preocupación se concentra en el artículo 30, que propone derogar los pisos mínimos de financiamiento docente y científico establecidos por ley. Este artículo, que pasó casi desapercibido en la Cámara baja, generó resistencias en sectores dialoguistas e incluso dentro de aliados del oficialismo.
Negociaciones contrarreloj con el radicalismo
Un importante funcionario del Gobierno reveló a Agencia Noticias Argentinas que en estas horas se tienden puentes con el bloque de la Unión Cívica Radical, con protagonismo de los senadores Maximiliano Abad, Flavio Fama y Daniel Kroneberger, para conseguir los números que eviten instrumentar cambios en el articulado. Cualquier modificación obligaría a que el proyecto regrese a Diputados, un escenario que el oficialismo busca evitar a toda costa.
«Estamos conversando, creemos que vamos a llegar a buen puerto», confesaron fuentes oficiales consultadas por la agencia. Sin embargo, la estrategia no se replica con el peronismo que comanda José Mayans, sector que también cuestiona el artículo 12 sobre los fondos para universidades nacionales. «No hablamos más del peronismo. Se oponen a todo por oponer», se sinceraron desde Balcarce 50.
¿Qué propone el polémico artículo 30?
El artículo 30 del Presupuesto 2026 busca derogar disposiciones clave sobre financiamiento de áreas estratégicas. Según la información relevada por medios especializados, el texto elimina el objetivo de destinar el 6% del PBI al sistema educativo, deroga los artículos de la ley que establecían un incremento progresivo de fondos para ciencia y tecnología hasta alcanzar el 1% del PBI en 2032, y elimina la garantía del 0,2% de los gastos corrientes del presupuesto educativo para el sistema de educación técnica.
Estos pisos obligatorios fueron establecidos por las leyes de Educación Nacional, de Financiamiento del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología, y de Educación Técnico Profesional. De aprobarse el artículo, el Estado ya no estará obligado a incrementar de manera gradual los recursos destinados a organismos como el Conicet, institutos tecnológicos y escuelas técnicas.
El rechazo transversal al artículo 30 incluye tanto al peronismo como a sectores de la UCR. Senadores del bloque Convicción Federal —como Fernando Salino, Carolina Moisés, Guillermo Andrada y Sandra Mendoza— confirmaron que votarán a favor del Presupuesto en general, pero en contra de este artículo específico, según informaron fuentes parlamentarias. Andrada y Mendoza responden a los gobernadores Raúl Jalil (Catamarca) y Osvaldo Jaldo (Tucumán), respectivamente.
El plan B: sesión el 6 de enero en Diputados
La mesa chica que rodea al presidente Javier Milei se mantiene optimista y cree que finalmente se cumplirá con la voluntad expresa del mandatario de aprobar el Presupuesto tal como fue sancionado en Diputados. Sin embargo, ante un eventual cambio de planes, el Gobierno tiene en mente la posibilidad de convocar a sesionar el próximo martes 6 de enero en la Cámara baja si es que hay modificaciones en el proyecto.
Este cronograma se definirá en función de lo acontecido en el recinto durante la jornada de este viernes. «No debiera. Hay consenso para que salga sin modificaciones», sintetizó una importante voz con acceso al despacho presidencial consultada por Agencia Noticias Argentinas. La Cámara de Diputados ya tiene previstas sesiones para el 29 y 30 de diciembre, con una fecha eventual adicional el 5 de enero, según reportes periodísticos.
El debut de Bullrich como jefa de bloque en el Senado
A las 12, Patricia Bullrich cumplirá con su primer gran desafío legislativo desde su salida del Ministerio de Seguridad y su asunción como jefa del bloque de La Libertad Avanza en el Senado el pasado 10 de diciembre. La ex ministra fue designada por Javier Milei para «articular» el bloque libertario en la Cámara alta, reemplazando a Ezequiel Atauche.
Bullrich, antes del inicio de la sesión, expresó confianza en declaraciones a la prensa en el ingreso al Senado: «Lo que estamos haciendo es trabajando siempre en buscar apoyos, en entender la importancia de un Presupuesto». Agregó: «En entender la importancia de poder tener estabilidad en el país, de tener previsibilidad, y son conceptos. Tenemos confianza».
Está previsto que el ministro del Interior, Diego Santilli, y el armador libertario Eduardo «Lule» Menem sigan la sesión desde el despacho del titular de la Cámara de Diputados, Martín Menem. A priori no se espera la asistencia del jefe de Gabinete, Manuel Adorni, quien llegó a Casa Rosada este viernes a las 9.20 para cumplir con agenda de gestión que incluye reuniones con ministros, según informó Agencia Noticias Argentinas.
El mapa de votos en el Senado
El oficialismo cuenta con una base de 21 senadores de La Libertad Avanza (incluyendo a Luis Juez), a los que se suman respaldos de una decena de radicales, tres legisladores del PRO, y representantes de bloques provinciales como el Frente de la Concordia de Misiones, Independencia (Tucumán), La Neuquinidad, Chubut y Provincias Unidas. Con estos apoyos, el Gobierno superaría los 37 senadores necesarios para el quórum y rondaría los 44 o 45 votos para la aprobación en general.
Sin embargo, para el artículo 30 los números son más ajustados. La votación se define por mayoría simple de los presentes, por lo que el nivel de ausentismo será determinante. Desde el Gobierno confían en que algunos senadores alineados con gobernadores peronistas opten por ausentarse en el momento de votar ese punto específico, facilitando su aprobación.
El kirchnerismo llegará dividido por primera vez en la Cámara alta. Mientras los senadores cercanos a gobernadores dialoguistas muestran apertura a aprobar el Presupuesto en general, el sector alineado con Cristina Fernández de Kirchner mantiene una postura de rechazo a cualquier recorte en educación, ciencia y políticas sociales.
La importancia política y económica del Presupuesto
El proyecto fija la hoja de ruta fiscal para 2026, luego de dos años consecutivos de prórroga del Presupuesto 2023. Para el Ejecutivo, su sanción es clave por tres motivos: permite proyectar gastos y recursos, habilita operaciones de financiamiento y funciona como una señal política hacia los organismos internacionales —particularmente el FMI— y los mercados sobre la capacidad del Gobierno de construir mayorías legislativas.
El texto aprobado por Diputados prevé un crecimiento del Producto Bruto Interno del 5%, una inflación anual del 10,1% y un dólar oficial de $1.423 a diciembre de 2026, cifras consideradas optimistas incluso dentro del Congreso. También incluye facultades para el Ministerio de Economía en materia de administración de pasivos y reestructuración de deuda, uno de los puntos más valorados por el ministro Luis Caputo frente a los vencimientos externos previstos para enero de 2026, que superan los 4.000 millones de dólares.
La Casa Rosada busca enviar señales de control político y fiscal al mercado antes de esos vencimientos, programados para el 9 de enero. En paralelo, los equipos técnicos del jefe de Gabinete preparan decretos que permitan reasignar partidas en caso de que se modifiquen ciertos capítulos.
Puntos Clave
• El Gobierno confía en aprobar el Presupuesto 2026 en el Senado este viernes sin modificaciones, aunque mantiene conversaciones con sectores de la UCR para garantizar los votos en el artículo 30.
• El artículo 30 propone derogar los pisos mínimos de financiamiento del 6% del PBI para educación, el 1% para ciencia y tecnología, y el 0,2% para educación técnica.
• Senadores del peronismo vinculados a gobernadores votarán a favor del Presupuesto en general pero rechazarán el artículo 30, dividiendo por primera vez al kirchnerismo en la Cámara alta.
• Si el proyecto sufre modificaciones, deberá volver a Diputados, con una sesión prevista para el 6 de enero como plan de contingencia del Gobierno.
• Patricia Bullrich afronta su primer desafío como jefa del bloque libertario en el Senado, con la confianza expresada de lograr «estabilidad» y «previsibilidad» para el país.
CABA
“Ley y orden”: Jorge Macri apuesta a la “mano dura” para llegar al 2027
El jefe de Gobierno porteño envió a la Legislatura una reforma del Código Contravencional que sube multas, endurece penas y crea nuevas infracciones. Con el slogan «Ley y Orden», Jorge Macri replica el discurso punitivista de La Libertad Avanza en un movimiento que muchos leen como un reposicionamiento electoral de cara a los comicios del año próximo.
Hasta 90 días de arresto para trapitos reincidentes, multas de más de 58 millones de pesos por venta ilegal en el espacio público y sanciones superiores a los 7 millones por conducir alcoholizado. Esos son los ejes del proyecto de reforma del Código Contravencional que el jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Jorge Macri, envió este miércoles a la Legislatura porteña.
La iniciativa modifica la Ley 1.472 (Código Contravencional) y la Ley 12 (de Procedimiento Contravencional), e introduce un paquete de cambios que incluye el aumento de multas, de las tareas de utilidad pública y de los días de arresto, la creación de nuevas contravenciones y la supresión de la condena en suspenso para adultos. La reforma también excluye la suspensión del proceso a prueba como solución alternativa para adultos y crea un Registro de Reincidentes en Contravenciones en el Espacio Público.
El discurso del orden y la escenografía electoral
La presentación del proyecto estuvo cargada de una retórica que resultó difícil de distinguir de la que suele escucharse en las conferencias de prensa de La Libertad Avanza. Bajo el slogan «Ley y Orden», Macri afirmó que «al delincuente menor de edad que rompe la ley sabiendo que no va a tener consecuencias; al que acosa, sigue o acecha a una persona en la calle; al estafador que se hace pasar por un banco para engañar a alguien y robarle sus datos; al puntero que financia agrupaciones violentas; al delincuente que lleva una bomba molotov a una manifestación: a todos ellos, bajo mi gestión, se les terminó la impunidad».
La frase fue completada con otra de tono similar: «No hay Ciudad para los porteños de bien si el Estado se arrodilla frente a las mafias y los violentos». El lenguaje utilizado por el jefe de Gobierno, que apela a la distinción entre «ciudadanos de bien» y quienes rompen la ley, es una marca de estilo propia del movimiento libertario y de la derecha punitiva internacional, y su aparición en boca de un dirigente del PRO no es casual en el contexto de la disputa por el electorado conservador que se abrirá de cara a las elecciones de 2027.
Qué cambia: las nuevas sanciones y contravenciones
El proyecto establece un aumento significativo en las sanciones existentes y suma nuevas conductas sancionables. Para la conducción con alcohol en sangre, la reforma prevé una multa de entre 1.000 y 6.000 Unidades de Fomento (UF), equivalentes a más de 7 millones de pesos, con arresto de 5 a 30 días e inhabilitación de la licencia de conducir de 6 meses a 4 años. Para las actividades lucrativas no autorizadas en el espacio público, la multa podría alcanzar las 50.000 UF, equivalentes a 58.654.000 pesos, frente al máximo actual que no supera los 15 millones.
En el caso de los ruidos molestos, las tareas de utilidad pública pasarían de un rango de 1 a 5 días al de 3 a 15 días, con multas de hasta 600 UF y la posibilidad de hasta 10 días de arresto. El texto agrava las sanciones para reincidentes con aumentos del 50% en la primera reincidencia, del 66,6% en la segunda y del 100% en la tercera.
Entre las nuevas contravenciones incorporadas se encuentran el seguimiento o acecho en la vía pública, la obtención de claves o credenciales mediante engaños digitales, la organización de compraventa informal masiva en el espacio público, la comercialización de datos personales, la portación de dispositivos de interferencia de señales y la manipulación fraudulenta de sistemas de cobro o transporte público. También se sanciona la suplantación de identidad de agentes de autoridad, el financiamiento de contravenciones reiteradas o de agrupaciones contraventoras, la portación o distribución de materiales aptos para disturbios y el entorpecimiento de sistemas de videovigilancia pública.
Adolescentes: un régimen diferenciado, pero con sanciones
La iniciativa también alcanza a adolescentes de entre 14 y 17 años, aunque a través de un régimen diferenciado que no replica el esquema de adultos. Para ese grupo se prevén medidas como amonestación formal, acompañamiento de equipos interdisciplinarios, programas educativos, continuidad escolar, capacitación laboral, reparación del daño y tareas de utilidad pública adecuadas a la edad y las aptitudes. El proyecto sostiene que su objetivo es la responsabilidad, la educación, la integración social y el interés del adolescente, aunque la incorporación de los menores en un proyecto de reforma marcadamente punitivista abre interrogantes sobre los criterios de aplicación y los mecanismos de garantía de derechos.
La lógica política detrás del paquete
La elección del momento para enviar esta reforma no es inocente. Con las elecciones legislativas de 2027 en el horizonte y el PRO intentando redefinir su lugar en el mapa político frente al avance de La Libertad Avanza sobre su propio electorado, el discurso del «orden» y la «mano dura» se convierte en una herramienta de reposicionamiento. Macri apuesta a que endurecer el Código Contravencional le permitirá capturar a un votante que en 2023 se inclinó por Milei, y que hoy observa con simpatía un discurso que equipara la presencia de vendedores ambulantes o trapitos con las «mafias» y los «violentos».
El riesgo de esa estrategia es doble. Por un lado, la reforma puede profundizar la criminalización de la pobreza y de sectores vulnerables que utilizan el espacio público como única fuente de ingresos ante la falta de empleo formal, una consecuencia que el proyecto no analiza ni previene. Por el otro, la imitación del estilo libertario puede no alcanzar para disputarle votos a LLA en su propio terreno, y en cambio acelerar la disolución de la identidad política del PRO como fuerza diferenciada.
Lo que tenés que saber:
- Jorge Macri envió a la Legislatura porteña una reforma integral del Código Contravencional que sube multas, endurece penas y crea nuevas infracciones.
- Las sanciones por conducción alcoholizada podrán superar los 7 millones de pesos, y por venta ilegal en la vía pública los 58 millones.
- Se eliminan la condena en suspenso y la suspensión del proceso a prueba para adultos, y se crea un Registro de Reincidentes en Contravenciones en el Espacio Público.
- El proyecto incorpora nuevas contravenciones como el acecho en la vía pública, la interferencia de señales y el entorpecimiento de sistemas de videovigilancia.
- El lenguaje punitivista utilizado por Macri imita el discurso de La Libertad Avanza en un movimiento que se lee como un reposicionamiento político de cara a las elecciones de 2027.
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