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El Gobierno de Milei reglamentó la reforma laboral que precariza aún más el trabajo

Federico Sturzenegger la presenta como una “modernización” del sistema, pero se prevé un impacto negativo y de retroceso para los derechos de los trabajadores. Los detalles.

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El Argentino Diario-Federico Sturzenegger.

El gobierno de Javier Milei reglamentó la reforma laboral, una iniciativa que generó acalorados debates entre legisladores, empresarios y sindicalistas. El secretario de Trabajo, Julio Cordero, y el ministro de Desregulación y Transformación del Estado, Federico Sturzenegger, presentaron el decreto 847/2024, con la intención de “modernizar” las leyes laborales en Argentina, calificándola como “una modernización histórica”. Sin embargo, las consecuencias de esta reforma para los derechos de los trabajadores están bajo análisis.

El decreto y sus principales puntos

El decreto reglamentario establece normas para regular el trabajo no registrado, así como un sistema opcional de indemnizaciones, que permite modificar el actual modelo por uno basado en el “fondo de cese laboral”. Según Cordero, esta medida busca promover el empleo formal y reducir el trabajo informal, que en Argentina alcanza el 50% de la población laboral. La idea central es dar libertad a las partes (empresarios y trabajadores) para acordar términos que beneficien a ambas partes dentro de los convenios colectivos.

Sin embargo, esta propuesta plantea una interrogante fundamental: ¿en qué medida esta “modernización” realmente beneficiará a los trabajadores? La historia reciente de las reformas laborales en Argentina muestra que los intentos de flexibilización laboral han derivado, principalmente, en una mayor precarización y pérdida de derechos para los empleados. La experiencia ha demostrado que las promesas de mayor inversión y creación de empleos, asociadas a este tipo de reformas, no se han cumplido.

Blanqueo laboral y condonación de deudas

Uno de los ejes de la reforma es la regularización del trabajo no registrado. Se establece una condonación de deudas por aportes y contribuciones para las empresas que formalicen a sus trabajadores, con descuentos de hasta el 90% para las microempresas. Fariña, secretario de Transformación del Estado, afirmó que esta medida incentiva a las empresas a formalizar su plantilla laboral, lo que redundará en más empleo formal.

No obstante, este blanqueo se presenta como una suerte de perdón para las empresas que han incurrido en incumplimientos laborales, sin contemplar medidas que aseguren la mejora de las condiciones de los trabajadores afectados por la informalidad.

Protestas y bloqueos: un punto de conflicto

El artículo 94, que califica como injuria grave la participación en bloqueos sindicales, fue uno de los puntos más polémicos. Si bien este artículo no fue finalmente reglamentado, su existencia en la ley genera incertidumbre sobre el derecho de los trabajadores a la protesta. La CGT, por su parte, intentó moderar el contenido de esta disposición, pero sin éxito.

Sturzenegger señaló que la redacción de este artículo es lo suficientemente fuerte como para justificar despidos en casos de bloqueos o tomas de establecimientos, lo cual amenaza directamente el derecho a la huelga y a la protesta sindical, pilares históricos de la lucha laboral en Argentina.

Un sistema optativo que podría precarizar el trabajo

El sistema indemnizatorio opcional es otro de los puntos más controvertidos de la reforma. Este mecanismo, que se establece de forma voluntaria, permitirá a las empresas acordar un sistema distinto al tradicional régimen indemnizatorio por despido. Si bien los trabajadores pueden optar por mantenerse en el régimen vigente, la presión dentro de los convenios colectivos podría terminar por forzar su adhesión a este nuevo modelo, en detrimento de su seguridad laboral.

La figura del “trabajador independiente”, que permite a estos empleados contratar hasta tres colaboradores sin que exista una relación de dependencia, también ha sido criticada por los sindicalistas, quienes ven en esto una puerta abierta a la precarización laboral.

Aunque la reforma laboral del gobierno de Javier Milei es presentada como una «modernización», los trabajadores parecen estar en desventaja. El blanqueo del trabajo no registrado, la creación de figuras contractuales ambiguas, y la amenaza sobre el derecho a la protesta son señales preocupantes. La historia reciente en Argentina demuestra que las reformas laborales no suelen traer beneficios reales para los empleados, sino más bien una mayor flexibilización que precariza el empleo.

4 puntos clave para entender la reforma:

  • La reforma permite modificar el régimen indemnizatorio mediante un sistema opcional, lo que podría afectar los derechos de los trabajadores.
  • Se condonarán deudas a las empresas que regularicen el trabajo no registrado, pero no garantiza una mejora en las condiciones laborales.
  • El artículo que sanciona los bloqueos sindicales como injuria grave pone en riesgo el derecho a la protesta.
  • La figura del trabajador independiente abre la puerta a la precarización del empleo.

Gremiales

El PAMI en llamas: médicos, jubilados y trabajadores se rebelaron contra el vaciamiento

El cierre del paro de 72 horas de médicos de cabecera coincidió este miércoles con una masiva concentración de jubilados y trabajadores frente a la sede central del organismo, en rechazo a los recortes que impulsa el gobierno de Javier Milei. La columna se desplazó luego hacia el Congreso en la marcha semanal del sector.

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Paro y movilización en el PAMI: médicos y jubilados contra el ajuste de Milei

Los médicos y médicas de cabecera del PAMI, nucleados en la Asociación de Profesionales del Programa de Atención Médica Integral y Afines (APPAMIA), con el respaldo de la Asociación de Médicos de la República Argentina (AMRA), completaron este miércoles un paro nacional de 72 horas que se extendió desde el lunes. La medida de fuerza generó la suspensión de consultas programadas, la interrupción de la emisión de recetas electrónicas y la falta de órdenes médicas. Solo se mantuvieron sin alteraciones los servicios de guardia y urgencias.

El eje del conflicto es la Resolución 2026-1107-INSSJP-DE, dictada el 9 de abril por el Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados (INSSJP-PAMI) bajo la gestión del gobierno de Milei. La normativa modificó el esquema de pagos a los médicos de cabecera: eliminó los honorarios por consulta presencial como fuente de ingreso y estableció como único pago una cápita fija de $2.100 por paciente por mes, reemplazando así el sistema mixto anterior que combinaba pago por cápita y por prestaciones realizadas.

Lejos de presentarse como un recorte, el gobierno del presidente Javier Milei definió la medida como un «ordenamiento» del sistema. Los médicos rechazaron de plano esa caracterización. Desde APPAMIA advirtieron que el cambio implica una reducción de sus ingresos de entre el 50% y el 52,5%, con estimaciones que indican que un médico que cobraba alrededor de $1.600.000 o $2.100.000 mensuales pasaría a percibir entre $800.000 y $1.400.000. «No es un aumento, es un recorte encubierto al trabajo médico», señalaron desde el gremio, según consignó MendoVoz.

El portal InfoGremiales detalló además que los médicos de cabecera se desempeñan sin relación de dependencia, con una carga horaria obligatoria de entre 25 y 28 horas semanales, sujetos a auditorías y asumiendo de su propio bolsillo todos los costos de funcionamiento de sus consultorios. La resolución fue dictada sin renegociación contractual previa, lo que abre la posibilidad de conflictos legales, según señalaron fuentes del sector consultadas por medios especializados.

«Se están muriendo los viejos»: jubilados en la calle

Mientras se desarrollaba el cierre del paro, el Plenario de Trabajadores Jubilados encabezó este miércoles una jornada de protesta frente a la sede central del PAMI en Avenida Corrientes 655, en la Ciudad de Buenos Aires. Desde las 11 de la mañana, bajo la lluvia y con el lema «Sin retribuciones dignas y suficientes no hay posibilidad de brindar salud de calidad», los manifestantes instalaron una olla popular y dieron una conferencia de prensa para denunciar el vaciamiento del organismo.

En su comunicado, las organizaciones de jubilados fueron contundentes: «Milei, basta de robar en PAMI. ¡Se están muriendo los viejos! No puede haber un jubilado más sin sus medicamentos, sin su atención en Salud ni sin sus insumos. Rechazamos el vaciamiento del organismo, los despidos masivos y los cierres de las clínicas y exigimos el aumento de haberes», según difundió Ambito Financiero. Además, reclamaron la renuncia del ministro de Salud de la Nación, Mario Lugones, y exigieron que la conducción del PAMI sea electa, con una auditoría a cargo de trabajadores y beneficiarios.

A las 15 horas, la columna se trasladó hacia el Congreso de la Nación, en la movilización semanal que el sector realiza todos los miércoles, para reiterar el reclamo por un aumento de emergencia en todas las escalas de las jubilaciones y la restitución del 100% de cobertura en medicamentos crónicos.

El programa Remediar y una deuda que supera los 500.000 millones

El conflicto en el PAMI no se redujo al esquema de pagos a médicos. El portal El Ágora Digital y la agencia Télam informaron que el reclamo de los jubilados se enmarcar en una serie de recortes que impactan directamente sobre sus prestaciones. El más reciente fue la suspensión del programa Remediar, confirmada por el gobierno de Milei la semana pasada. Ese programa, creado hace 24 años, llegó a cubrir el 90% de las patologías frecuentes y crónicas, entre ellas diabetes, hipertensión y enfermedades respiratorias. Finalizó el 1° de abril, con una prórroga de dos meses, y será reemplazado por una cobertura de menor alcance, según informó la Dirección Nacional de Medicamentos en la última reunión del Consejo Federal de Salud (CoFeSa).

Según reportó el portal Tiempo Argentino, la deuda del PAMI con prestadores supera los 500.000 millones de pesos, lo que derivó en restricciones en clínicas y sanatorios, cupos para estudios diagnósticos y demoras de hasta cuatro meses para la asignación de turnos. En la provincia de Misiones, trabajadores denunciaron demoras en la provisión de medicamentos gratuitos y en servicios de oftalmología; ópticas de la provincia suspendieron prestaciones reclamando el pago de deudas acumuladas.

Frente a la escalada del conflicto, el Gobierno nacional anunció en las últimas horas la transferencia de 150.000 millones de pesos para regularizar pagos a prestadores. Sin embargo, el monto fue considerado insuficiente por organizaciones del sector, que advierten que la crisis estructural requiere medidas de fondo y no parches coyunturales.

El Congreso presiona al Ejecutivo

La tensión también llegó al ámbito legislativo. La senadora nacional por Córdoba Alejandra Vigo presentó en el Senado un pedido de informes para que el Poder Ejecutivo explique de manera urgente la situación del PAMI, en particular frente al corte de prestaciones médicas que afecta a afiliados en todo el país. En paralelo, impulsó un proyecto de declaración para expresar la preocupación del Congreso por los recortes y la falta de pago de prestaciones que, según advirtió, están dejando sin cobertura a miles de adultos mayores, con impacto especial en la provincia de Córdoba, según informó Parlamentario.

Legisladores nacionales también solicitaron que las autoridades del organismo concurran al Congreso para dar explicaciones sobre los cambios en el sistema de atención.

El ajuste sobre los jubilados, en números

El escenario que expone el conflicto en el PAMI es una radiografía del ajuste estructural impulsado por el ministro de Economía Luis Caputo y respaldado por el presidente Javier Milei. El portal El Ciudadano de Rosario sintetizó el diagnóstico: con menos recursos, el sistema se debilita, crecen los problemas y el impacto vuelve a caer sobre los jubilados, quienes cada vez tienen más dificultades para acceder a la atención.

Desde APPAMIA, el plan de lucha no descarta avanzar hacia un paro por tiempo indeterminado si el gobierno no deroga la Resolución 1107/2026, incrementa las retribuciones y reincorpora a los profesionales cesanteados.

Puntos clave

  • Los médicos de cabecera del PAMI completaron un paro nacional de 72 horas contra la Resolución 2026-1107-INSSJP-DE, que según APPAMIA recorta sus ingresos entre un 50% y 52,5%.
  • Jubilados y trabajadores movilizaron este miércoles frente a la sede central del PAMI en Avenida Corrientes 655, con olla popular y conferencia de prensa, y luego marcharon al Congreso.
  • El programa Remediar, que cubría el 90% de patologías crónicas frecuentes, fue suspendido por el gobierno de Milei a partir del 1° de abril.
  • La deuda del PAMI con prestadores supera los 500.000 millones de pesos, según Tiempo Argentino, con restricciones en clínicas, cupos para estudios y demoras de hasta cuatro meses.
  • La senadora Alejandra Vigo presentó un pedido de informes en el Senado y un proyecto de declaración ante la gravedad del recorte en prestaciones para adultos mayores.

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