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Del mate al debate: la crisis del sector yerbatero tras la desregulación de Milei y Caputo
La industria yerba mate de encuentra en jaque por las políticas del gobierno libertario. Cómo impactó el mega DNU 70 y sus consecuencias para los pequeños productores.
El Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU) 70, presentado por el presidente Javier Milei el 20 de diciembre de 2023, generó un profundo impacto en la industria yerbatera argentina. La medida, que busca desregular la actividad, contempla la derogación de varios artículos de la ley 25.564, entre ellos los que otorgan al Instituto Nacional de la Yerba Mate (INYM) la facultad de fijar precios y registrar a los productores en Misiones y Corrientes, epicentros de la producción.
Desbalance en la cadena productiva
La morfología del mercado yerbatero revela una clara asimetría: mientras la producción primaria se encuentra atomizada con 12.000 pequeños productores, la industria muestra una alta concentración. Las 10 primeras empresas del ranking de producción industrial acumulan el 72,7% del mercado, y las tres primeras (Las Marías, Liebig y Santa Ana) explican el 41%.
El DNU 70 elimina la realización de acuerdos semestrales entre los distintos sectores participantes del INYM, que cooperaban en la regulación del precio de la materia prima. Esta medida debilita aún más la posición de los pequeños productores frente a las grandes industrias.
Caída del precio al productor
A partir de abril, la desregulación planteada por el DNU y la inacción del INYM generaron que el precio de la materia prima alcanzara un valor de entre $260 y $300 por kilo. Este precio representa apenas el 5,8% del precio de venta en góndola, 3,1 puntos porcentuales menos que en junio de 2023.
Hernán Maestri, investigador del Centro de Economía Política Argentina (CEPA), explicó: «Si se analiza la relación entre lo que recibe el productor y el precio de góndola, el primero sólo logra captar 5,8% del precio de venta en góndola, es decir, 3,1 p.p. menos que en junio 2023».
Apertura de importaciones: una amenaza adicional
La decisión del gobierno de reducir impuestos por 120 días a las importaciones de productos de primera necesidad, incluidas las materias primas y la primera elaboración de yerba mate, agravó la situación. Según datos del INDEC, las importaciones de yerba mate canchada y yerba mate excluida simplemente canchada, provenientes de Paraguay y Brasil, alcanzaron 7,18 millones de kg en los primeros seis meses del año, un 394% más que en el mismo periodo de 2023.
Las grandes industrias yerbateras de Corrientes y Misiones lideraron estas importaciones. Las Marías y La Cachuera explicaron el 70% de lo que ingresó desde Paraguay y Brasil.
El fantasma de los ’90
Esta no es la primera vez que se desregula el sector. En la década de 1990, se eliminó la Comisión Reguladora de la Yerba Mate (CRYM) y el Mercado Consignatario Nacional de la Yerba Mate Canchada. Como resultado, el valor de la yerba canchada por tonelada cayó de $930 pesos/dólares en 1990 a $349 pesos/dólares en 2001.
Intervención judicial y resistencia del sector
La justicia federal y provincial suspendieron la aplicación del DNU en lo respectivo al funcionamiento del INYM. Sin embargo, la inacción del Poder Ejecutivo Nacional al no nombrar al titular del Instituto impide la convocatoria a reuniones y, por ende, la fijación de precios.
Caída del consumo
Como si fuera poco, el consumo interno de yerba mate cayó un 15% interanual en el primer semestre del año, producto de la sensible caída del poder adquisitivo. En junio de 2024, el volumen de yerba mate elaborada a salida de molino alcanzó 19,9 toneladas, un 15% menos que en junio de 2023 y el valor más bajo de los últimos 6 años.
Puntos clave para entender la crisis yerbatera:
- El DNU 70 desreguló el mercado yerbatero, eliminando la facultad del INYM de fijar precios.
- El precio al productor cayó a apenas el 5,8% del precio de venta en góndola.
- Las importaciones de yerba mate aumentaron un 394% en el primer semestre de 2024.
- El consumo interno de yerba mate cayó un 15% interanual.
- La justicia suspendió la aplicación del DNU, pero la inacción del PEN impide la fijación de precios.
- La situación actual recuerda a la desregulación de los años ’90, que perjudicó a los productores.
Economía 💲
Sturzenegger celebra despidos de 81.000 estatales mientras los salarios del sector perdieron hasta 40,5%
Dos secretarios de Sturzenegger presentaron en Diputados el recorte de 81.000 empleados estatales, mientras los salarios del sector perdieron entre 29% y 40,5% de poder de compra y el nuevo retiro voluntario paga hasta 25 sueldos con prohibición de volver al Estado por ocho años.
El Gobierno celebra haber recortado 81.000 empleados del Estado, pero el ahorro que exhibe descansa en salarios que perdieron entre 29% y 40,5% de su poder de compra y en retiros que pagan hasta 25 sueldos por persona. La cifra fue presentada este martes ante la Cámara de Diputados por dos secretarios del ministro Federico Sturzenegger, en la recta final del dictamen del Presupuesto 2027.
El secretario de Transformación del Estado, Maximiliano Fariña, y el de Desregulación, Alejandro Cacace, expusieron ante la Comisión de Presupuesto y Hacienda, que preside el libertario Bertie Benegas Lynch, para poner en valor el ajuste sobre la Administración Pública Nacional y las “reformas estructurales”. Fariña destacó que los ministerios pasaron de 18 en diciembre de 2023 a ocho, defendió que no se trata solo de un Estado más chico sino de uno con otro rol, y rechazó que el ahorro sea “temporal” porque, según dijo, no se crearon puestos nuevos para reemplazar los eliminados. Cacace fue más lejos en la autocelebración: “Valemos por los ahorros que generamos”.
Qué dijeron los funcionarios
Fariña explicó que parte de la reducción se canalizó mediante el régimen de disponibilidad de la Ley de Empleo Público, que según indicó no se usaba desde hacía dos décadas, y mediante retiros voluntarios, a los que se adhirieron más de 5.254 personas. Anunció que habrá una nueva convocatoria entre el 1 y el 30 de noviembre. Como ejemplo de las estructuras heredadas, mencionó que Vialidad Nacional tenía 1.543 cargos jerárquicos para una planta de 5.300 empleados.
Las diputadas de Unión por la Patria Victoria Tolosa Paz y Sabrina Selva cuestionaron el planteo. Tolosa Paz sostuvo que a la idea de un Estado eficiente le falta mirar para qué se toman las medidas y a quién afectan, y acusó al Gobierno de ser “culpable y cómplice del industricidio”. Selva atribuyó la apuesta por el transporte fluvial a la desinversión en rutas nacionales y afirmó que los fondos para su mantenimiento se desvían para “maquillar” el superávit.
Cuántos puestos se perdieron, según cada fuente
Los números no coinciden porque miden universos distintos. Según el INDEC, la dotación de la Administración Pública Nacional, las empresas y las sociedades del Estado pasó de 341.465 trabajadores en diciembre de 2023 a 269.025 en agosto de 2026, una caída de 72.440 puestos, de alrededor del 21%. El Ministerio de Desregulación y Transformación del Estado informó 77.515 puestos menos en el mismo período, e incluye a personal militar y de seguridad, y Fariña habló este martes de 81.000. ATE Capital, por su parte, denunció en su último informe más de 100.000 despidos en la administración pública.
Los salarios: el ahorro que pagan los que se quedan
Los sueldos estatales no están congelados en términos nominales, pero perdieron poder de compra de forma sostenida. El Foro Economía y Trabajo estimó un recorte real de 29% en los salarios públicos desde 2023. El Observatorio Salarial de ATE-INDEC calculó una pérdida del 32,4% entre diciembre de 2023 y mayo de 2026, equivalente a más de nueve sueldos completos, y señaló que se necesitaría un aumento inmediato del 48% para recuperar el nivel de noviembre de 2023. ATE Capital estima que el salario real de la Administración Pública Nacional cayó 40,5% entre noviembre de 2023 y junio de 2026.
La caída tiene un correlato en el bolsillo: según ATE Capital, la mora crediticia entre los trabajadores estatales escaló del 5,43% en julio de 2024 al 18,63% en junio de 2026. La oferta salarial del Gobierno para el segundo semestre, de entre 1,5% y 1,9% mensual, representa apenas $19.000 sobre un salario de un millón de pesos, según el sindicato, que rechazó la propuesta anterior (2,4%, 2,2% y 1,9% más un bono de $50.000) por considerarla “absolutamente insuficiente”. Una parte del ahorro que el Gobierno exhibe sale de salarios que se licuaron mientras los precios subían.
La trampa de los retiros voluntarios
El Decreto 1203/2026, publicado el 19 de octubre y firmado por Javier Milei, el jefe de Gabinete Diego Santilli y Sturzenegger, habilita un régimen de retiro para la Administración Pública Nacional centralizada. La compensación puede llegar a 25 sueldos brutos según edad, antigüedad y situación previsional, o al 60% del salario bruto durante 36 meses para quienes estén cerca de jubilarse. Quienes adhieran no podrán volver al Estado nacional durante ocho años, sus cargos se eliminan del presupuesto y esas vacantes no pueden usarse para justificar nuevas incorporaciones. La adhesión está sujeta a la aprobación de cada dependencia, que tiene 40 días corridos para responder tras el cierre de la inscripción.
Sturzenegger estimó unos 20.000 empleados en condiciones de adherir y ATE habla de 21.187. El secretario general del gremio, Rodolfo Aguiar, sostuvo que “no es retiro voluntario, es despido extorsivo” y denunció que en algunos organismos se presiona a los agentes con pasarlos a disponibilidad si no firman. También advirtió que quienes tengan mandato sindical vigente o sean candidatos a delegados deberían renunciar al mismo para adherir y cuestionó que el Estado contrate después consultoras para cubrir las mismas tareas. Esas denuncias son del sindicato y el Gobierno las niega al afirmar que no se crean puestos nuevos.
El ahorro bajo la lupa
Cada retiro implica un desembolso inmediato de hasta 25 sueldos, que se suma al costo de las desvinculaciones previas, mientras la planta que queda cobra menos en términos reales y el Estado pierde capacidades. La Unión del Personal Civil de la Nación (UPCN) advirtió que el 95% de los trabajadores evaluados aprobó el examen de idoneidad impuesto por el propio Gobierno y, aun así, los despidos continúan. En la Comisión Nacional de Energía Atómica, Aguiar sostuvo que el organismo es superavitario y que no hay argumento que justifique el recorte que derivó en cerca de 100 despidos. Un ahorro que depende de salarios licuados, retiros que cuestan hasta 25 sueldos y organismos vaciados no equivale a un Estado más eficiente.
Lo que tenés que saber:
- Funcionarios de Sturzenegger presentaron en Diputados un recorte de 81.000 empleados estatales y la baja de 18 a ocho ministerios.
- El INDEC registra 72.440 puestos menos entre diciembre de 2023 y agosto de 2026, y ATE Capital denuncia más de 100.000 despidos.
- Los salarios estatales perdieron entre 29% (Foro Economía y Trabajo) y 40,5% (ATE Capital) de poder de compra.
- El Decreto 1203/2026 («retiros voluntarios») paga hasta 25 sueldos, elimina el cargo y prohíbe volver al Estado por ocho años.
- ATE denuncia presiones y habla de un universo de 21.187 trabajadores alcanzados.
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