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El superávit de Milei no existe: informe de la UBA revela déficit fiscal del 1% del PBI en 2025
Un análisis del Instituto Interdisciplinario de Economía Política de la Facultad de Ciencias Económicas de la UBA reveló que, al incorporar todos los componentes del resultado fiscal financiero, Argentina cerró 2025 con déficit del 1% del PBI, contradiciendo el discurso oficial del gobierno libertario sobre el equilibrio de las cuentas públicas.
— 🎙️ Resumen de audio generado por IA.
★ El Informe de Coyuntura Macroeconómica Nº 10 del Instituto Interdisciplinario de Economía Política (IIEP) de la Facultad de Ciencias Económicas de la UBA desarmó el relato oficial sobre el supuesto superávit fiscal del gobierno de Javier Milei. Según el trabajo del investigador Joaquín Waldman, una medición precisa del resultado fiscal financiero arrojó un déficit del 1% del PBI durante 2025, pese a que el documento reconoce que se trata del mejor saldo financiero de los últimos 15 años.
El informe expone las contradicciones entre los números que difunde el gobierno y la realidad de las cuentas públicas cuando se analizan todos los componentes del resultado fiscal. Mientras la administración libertaria celebra un superávit primario del 1,4% del PBI, el análisis académico incorpora variables que el discurso oficial suele omitir o minimizar.
El truco contable de las LECAPs
Una de las claves para entender la diferencia entre el superávit proclamado y el déficit real está en el tratamiento de las Letras Capitalizables (LECAPs). Según detalla el informe de la UBA, el Sector Público Nacional no Financiero registró un resultado fiscal financiero positivo de 1,5 billones de pesos (0,2% del PBI), pero esta cifra no incluye los intereses de las LECAPs, que se contabilizan «bajo la línea».
Esta metodología contable, que permite mostrar números más favorables en el corto plazo, oculta compromisos financieros que tarde o temprano impactan sobre la deuda pública y las cuentas del Estado. Es precisamente al incorporar estos y otros componentes que el resultado fiscal financiero verdadero arroja el déficit del 1% del PBI que señala Waldman.
Deuda estable, pero con advertencias
El trabajo académico también analizó la evolución de la deuda pública, que se mantuvo estable durante 2025 con una reducción del 2,6% medida en dólares y un aumento del 5% en pesos constantes. Esta estabilidad, según el informe, se explica precisamente por el saldo fiscal financiero que, aunque deficitario, representa una mejora respecto de años anteriores.
Sin embargo, el panorama de la deuda no puede evaluarse sin considerar el contexto de pagos y refinanciamiento. A comienzos de enero de 2026, el Tesoro Nacional realizó un pago de 4.200 millones de dólares en capital e intereses de los bonos surgidos de la reestructuración de 2020. Según el informe, este monto representa aproximadamente la mitad de los vencimientos anuales en moneda extranjera y cerca de un cuarto del total de pagos en dólares previstos para el año.
La compra de reservas y el endeudamiento encubierto
El informe también relevó el comportamiento de las reservas del Banco Central, señalando que en enero de 2026 la entidad adquirió más de 1.000 millones de dólares, apoyada en la estacionalidad por la mayor demanda de pesos, la liquidación de la campaña de trigo y la emisión de Obligaciones Negociables.
A este proceso se sumaron un REPO con bancos internacionales por 3.000 millones de dólares y la revaluación del oro. Sin embargo, el trabajo académico advierte que una parte significativa del incremento de reservas se utilizó para afrontar el pago de bonos mencionado, lo que relativiza el fortalecimiento real de la posición financiera del país.
De acuerdo con el informe, las reservas internacionales netas aumentaron casi 500 millones de dólares desde el 31 de diciembre, marcando un cambio de tendencia tras caídas registradas durante el año anterior. No obstante, el documento señala que estas reservas permanecen por debajo de la meta acordada para marzo en el marco del programa con el FMI.
El análisis de la UBA destacó que Argentina presenta un nivel de reservas bajo en comparación con otras economías de ingresos medios, lo que mantiene la vulnerabilidad financiera del país pese a los esfuerzos de acumulación.
Swap con China y desembolsos del FMI: la letra chica
Los gráficos que acompañan el informe muestran la evolución de las Reservas Internacionales Netas (RIN) descontando el swap con China, los desembolsos del FMI y la SEDESA, así como la trayectoria del riesgo país medido en puntos básicos.
El trabajo señaló que las compras de reservas realizadas en las últimas semanas tuvieron un efecto en los bonos soberanos, y que el riesgo país descendió por debajo de los 500 puntos, el valor más bajo desde el inicio de la gestión de Milei. Sin embargo, este descenso se produce en un contexto de dependencia del financiamiento externo y de cumplimiento de metas acordadas con organismos internacionales.
El informe también mencionó que Ecuador realizó una colocación de 4.000 millones de dólares en los mercados internacionales, mientras que Argentina efectuó en diciembre una emisión con vencimiento en 2029 a una tasa del 9,26%, por un monto de 1.000 millones de dólares, con la expectativa de ampliar ese financiamiento durante 2026.
Los números que no cierran
La investigación del IIEP-UBA pone en evidencia las contradicciones del relato oficial sobre el ajuste fiscal. Mientras el gobierno libertario exhibe el superávit primario como un logro histórico, el análisis académico demuestra que, al incorporar el conjunto de variables financieras, el resultado es deficitario.
Esta discrepancia no es menor: refleja las distintas formas de medir y comunicar la situación fiscal, donde la omisión de componentes clave permite construir un discurso triunfalista que no se condice con la realidad de las cuentas públicas.
El informe de Waldman advierte además sobre la acumulación de compromisos financieros que, aunque se registren «bajo la línea» o se posterguen mediante refinanciamientos, constituyen pasivos reales que condicionarán la política económica en los próximos años.
Puntos Clave
• El resultado fiscal financiero de Argentina en 2025 fue deficitario en 1% del PBI, según análisis del IIEP-UBA
• El gobierno omite los intereses de las LECAPs al calcular el resultado fiscal, mostrando cifras más favorables
• La deuda pública se mantuvo estable con una caída del 2,6% en dólares y un aumento del 5% en pesos constantes
• Las reservas internacionales netas aumentaron 500 millones de dólares pero permanecen por debajo de la meta acordada con el FMI
• Argentina pagó 4.200 millones de dólares en enero de 2026, la mitad de los vencimientos anuales en moneda extranjera ★
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RIGI: Pampa Energía levantará una planta de fertilizantes por US$2.700 millones
La Resolución 1468/2026 aprobó el ingreso del proyecto al régimen de beneficios para grandes inversiones. La obra se instalará en Ingeniero White, tendrá dos plantas de urea y promete exportaciones por más de US$800 millones anuales.
El Gobierno aprobó formalmente la adhesión al Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI) del proyecto de Pampa Energía para construir una planta de fertilizantes en Bahía Blanca, con una inversión anunciada de US$2.700 millones. La autorización quedó plasmada en la Resolución 1468/2026, publicada en el Boletín Oficial, que calificó la iniciativa como un Proyecto de Exportación Estratégica de Largo Plazo dentro del sector de petróleo y gas.
El anuncio volvió a exhibir la lógica del RIGI: grandes beneficios para inversiones de escala y una promesa de dólares que todavía deberá atravesar la obra, el montaje y la puesta en marcha. En este caso, la apuesta oficial apuntó a producir urea granulada, un insumo clave para el campo, y a convertir al país en proveedor internacional de largo plazo.
Una planta con promesa exportadora
El complejo industrial se instalará en unas 80 hectáreas del Puerto de Ingeniero White, dentro del ámbito del Consorcio de Gestión del Puerto de Bahía Blanca. Según el texto oficial, la ubicación fue considerada estratégica por la cercanía con un puerto de aguas profundas y por la conexión con los gasoductos que permiten abastecerse de gas proveniente de Vaca Muerta.
La infraestructura tendrá dos plantas gemelas de urea granulada, con una capacidad de 3.000 toneladas diarias cada una, además de sus unidades de granulación. También contará con una planta de amoníaco de 3.450 toneladas por día, destinada a producir las materias primas necesarias para fabricar la urea.
El Ministerio de Economía informó que el proyecto previó exportaciones por más de US$800 millones anuales. La cifra fue presentada como un aporte a la generación de divisas, mientras que la empresa sostuvo que aplicará tecnología de última generación, sistemas de uso eficiente de la energía y medidas para reducir las emisiones de dióxido de carbono.
El RIGI, entre los dólares prometidos y la letra chica
El Gobierno justificó la iniciativa con un dato concreto: las exportaciones nacionales de urea fueron casi nulas y la Argentina importó aproximadamente 1,3 millones de toneladas por año para cubrir el déficit comercial del fertilizante. El proyecto buscó atender el consumo agrícola interno y, al mismo tiempo, disputar un lugar en los mercados globales.
La pregunta incómoda quedó pegada al anuncio: el régimen garantizó el incentivo para la gran inversión, pero los dólares y el abastecimiento local dependerán de que el proyecto efectivamente se termine. Por ahora, el Boletín Oficial registró una aprobación y un cronograma de desembolsos, no una planta funcionando ni exportaciones concretadas.
Obra por etapas y proveedores locales
El plan estableció dos etapas de ejecución entre 2026 y 2029. La primera se extenderá desde el 17 de julio de 2026 hasta el 31 de diciembre de 2027 y se concentrará en la ingeniería inicial y la procura de equipos, con una inversión estimada en US$1.105 millones. La segunda irá del 1 de enero de 2028 al 16 de diciembre de 2029, con el montaje, el comisionado y la puesta en marcha final, por un desembolso proyectado de US$1.588 millones.
Durante los dos primeros años desde la notificación administrativa, el monto inicial comprometido alcanzará US$1.666 millones: US$785 millones el primer año y US$881 millones el segundo. La obra generará más de 4.800 puestos de trabajo durante su construcción.
El contrato se estructuró bajo la modalidad de contrato de ingeniería, procura y construcción llave en mano, y fue adjudicado al consorcio integrado por la firma internacional Tecnimont y la local SACDE S.A. Economía autorizó de manera excepcional que la participación de SACDE computara para alcanzar el cupo obligatorio del 20% de proveedores locales.
La apuesta quedó así delineada: una planta de escala global, gas de Vaca Muerta como insumo y una lluvia de beneficios bajo el RIGI. El desafío, menos marketinero y bastante más terrenal, será convertir la promesa de inversión en producción, empleo, abastecimiento y dólares efectivos.
Puntos clave
- La Resolución 1468/2026 aprobó la adhesión al RIGI del proyecto de Pampa Energía.
- La inversión anunciada alcanzó US$2.700 millones y la planta se instalará en Ingeniero White, Bahía Blanca.
- El complejo tendrá dos plantas de urea granulada y una planta de amoníaco.
- El proyecto previó exportaciones por más de US$800 millones anuales y más de 4.800 puestos de trabajo durante la obra.
- La ejecución se organizó en dos etapas entre 2026 y 2029, con Tecnimont y SACDE a cargo del contrato llave en mano.
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