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Legislativo

Diputados aprobó en general la reforma laboral: 135 votos positivos y 115 negativos

El oficialismo logró aprobar la votación en general con el apoyo del PRO, UCR, MID e Innovación Federal. El proyecto deberá retornar al Senado por la eliminación del artículo 44. Karina Milei, Adorni y Santilli presenciaron la votación desde un palco. Máximo Kirchner advirtió: «Esta ley va a fracasar». Bullrich convocó para mañana viernes a plenario de comisiones en el Senado.

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★ Tras una jornada signada por el paro general dispuesto por la CGT y distintos sectores gremiales, el oficialismo y sus aliados aprobaron en general en la Cámara de Diputados el proyecto de reforma laboral. El texto, empero, deberá retornar al Senado (que le había dado media sanción) para que ratifique la eliminación del polémico artículo 44 que proponía reducir los salarios durante las licencias médicas.

Una ovación coronó la votación, que arrojó 135 votos positivos y 115 votos negativos. El resultado se logró con el apoyo de PRO, UCR, MID, los legisladores de Innovación Federal y de otros bloques provinciales, entre ellos los que integran los diputados peronistas de Catamarca y de Tucumán.

La secretaria general de la Presidencia, Karina Milei; el jefe de Gabinete, Manuel Adorni, y el ministro del Interior, Diego Santilli, se asomaron en uno de los palcos del recinto minutos antes de la votación.

Se aprobó el Fondo de Asistencia Laboral (FAL)

Pese a que sobre el final del debate el kirchnerismo intentó la picardía de levantar la sesión aprovechando la ausencia masiva de legisladores oficialistas en el recinto, los libertarios superaron el primer escollo (la votación en general) con holgura.

Después lograron aprobar uno de los títulos más polémicos: el que propone crear un Fondo de Asistencia Laboral (FAL) para financiar las indemnizaciones por despido. El título II recibió 130 votos positivos, 117 negativos y tres abstenciones.

El oficialismo frenó la embestida opositora con el apoyo de su elenco estable de aliados (PRO, UCR y MID), y de los bloques provinciales que responden a los gobernadores de Salta, Misiones, Catamarca, San Juan, Tucumán y Santa Cruz. Los mismos que aportaron al quórum en el recinto.

«Esta ley va a fracasar»

A lo largo del debate, los ánimos estuvieron caldeados. Distintos bloques de la oposición (encabezados por Unión por la Patria, un sector de Provincias Unidas y la izquierda) advirtieron que el proyecto, lejos de modernizar las condiciones laborales, cercenará derechos ya adquiridos de los trabajadores en favor de los empleadores. La calificaron de inconstitucional y vaticinaron que, por tal motivo, la reforma será judicializada.

Exaltado, el diputado Máximo Kirchner enfatizó, sobre el cierre del debate, que esta ley «va a fracasar». «Este gobierno tiene todas las leyes que ha querido y ha sido acompañado en las elecciones de octubre: no habrá excusas para el fracaso que sobrevendrá, no podrán decir que no se los dejó gobernar. Están haciendo lo que quieren y lo hacen mal», exclamó.

Bullrich convoca a plenario de comisiones para mañana viernes

Lo cierto es que, más allá del paso dado en la Cámara de Diputados, la iniciativa deberá retornar al Senado (que fue cámara de origen) por la eliminación del artículo 44. Los tiempos corren para el oficialismo: su obsesión es que el presidente Javier Milei pueda exhibir la sanción de la ley como un trofeo del Gobierno el próximo 1° de marzo, día en que inaugurará las sesiones ordinarias del Congreso.

En ese apuro, la jefa del bloque oficialista del Senado, Patricia Bullrich, ya convocó para mañana viernes, a las 10 de la mañana, a un plenario de las comisiones de Trabajo y Presupuesto. El objetivo será darle dictamen al texto modificado en la Cámara de Diputados para ratificarlo en el recinto el próximo viernes 27. Solo entonces será ley.

Qué contiene el proyecto

El proyecto, de poco más de 200 artículos, incorpora modificaciones sustanciales en la ley de contrato de trabajo: por caso, se propone una reducción en el cálculo de las indemnizaciones por despido; se habilita el fraccionamiento de las vacaciones y la creación de un banco de horas como alternativa al pago de las horas extra. Además, se permite la ampliación de la jornada laboral diaria de 8 a 12 horas siempre que se respete el descanso de 12 horas entre días de trabajo.

Asimismo, la iniciativa establece la disolución de la Justicia Nacional del Trabajo y el traspaso de sus competencias y funciones en materia laboral ordinarias a la justicia porteña; la limitación del derecho de huelga y un nuevo esquema en las negociaciones colectivas para priorizar los acuerdos de empresa o regionales por sobre los convenios sectoriales nacionales.

Las críticas más duras

La sesión arrancó con los ánimos caldeados, sobre todo en Unión por la Patria, el principal bloque opositor. Sus diatribas no sólo apuntaron contra el proyecto, al que calificaron de «reforma anti laboral»; también arremetieron contra los diputados que responden a Catamarca, Tucumán y Salta (todos ellos peronistas) por apoyar la iniciativa. Los tildaron de «traidores».

«Esta no es una ley más: estamos frente a una transferencia de riqueza fenomenal que va a causar dolor y miseria a los millones de trabajadores argentinos», advirtió la diputada Vanesa Siley (Unión por la Patria) quien, acto seguido, apuntó contra los aliados peronistas del oficialismo. «Lo lamentable es que en esas provincias, donde el pueblo le dio el voto a un gobernador peronista, en dos años les va ganar La Libertad Avanza. Felicitaciones a los traidores que dieron quórum», ironizó.

Previamente, el diputado sindicalista Sergio Palazzo advirtió que esta reforma es «la regresión más brutal en la historia de los derechos de los trabajadores». «No hay una sola línea que beneficie a los trabajadores, pero sí beneficios para los empresarios», enfatizó, y le tiró un dardo al radicalismo, a favor de la ley.

«Han avanzado sobre el derecho de huelga y le pido a los radicales que no pisen la memoria de Crisólogo Larralde, que puso el 14 bis en la Constitución Nacional», agregó.

Las defensas del oficialismo y los aliados

El oficialismo prefirió no responder para que la sesión no se extienda más de la cuenta. En el arranque del debate la única voz libertaria que defendió el proyecto fue su miembro informante Lisandro Almirón, presidente de la Comisión Legislación del Trabajo, duramente cuestionado porque leyó enteramente su discurso, contra lo que establece el reglamento de la Cámara.

«La legislación laboral existe para proteger a los trabajadores y tutelar las relaciones de trabajo. Y para poder hacer eso, primero tiene que haber trabajo. ¿De qué sirve una biblioteca entera de legislación laboral si al final no sirve para generar empleo? Hoy tenemos un marco regulatorio que no hace otra cosa que expulsar a las personas de la formalidad», enfatizó.

Desde ese bloque, Miguel Pichetto enfatizó que esta norma «de modernización laboral no tiene nada». «Revisando la ley y buscando esforzadamente si hay algún elemento que favorece al trabajador, puedo decir que no hay ninguno», advirtió.

Desde la Coalición Cívica, Maximiliano Ferraro rechazó estos argumentos al advertir que, desde que asumió Milei, se perdieron 120.000 puestos de trabajo y más de 22.000 fábricas y empresas cerraron. «En esta ley hay más incentivos para facilitar la salida de los trabajadores que para promover su entrada al sistema formal», advirtió.

Puntos clave

• Diputados aprobó en general la reforma laboral: 135 votos positivos y 115 negativos. El proyecto deberá retornar al Senado por la eliminación del artículo 44.

• Se aprobó el Fondo de Asistencia Laboral (FAL) para financiar indemnizaciones: 130 votos positivos, 117 negativos y tres abstenciones.

• Karina Milei, Manuel Adorni y Diego Santilli presenciaron la votación desde un palco. Máximo Kirchner advirtió: «Esta ley va a fracasar».

• Patricia Bullrich convocó para mañana viernes a las 10 a un plenario de comisiones en el Senado. El objetivo es ratificar el texto el viernes 27.

• Sergio Palazzo advirtió que esta reforma es «la regresión más brutal en la historia de los derechos de los trabajadores». ★

CABA

“Ley y orden”: Jorge Macri apuesta a la “mano dura” para llegar al 2027

El jefe de Gobierno porteño envió a la Legislatura una reforma del Código Contravencional que sube multas, endurece penas y crea nuevas infracciones. Con el slogan «Ley y Orden», Jorge Macri replica el discurso punitivista de La Libertad Avanza en un movimiento que muchos leen como un reposicionamiento electoral de cara a los comicios del año próximo.

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Jorge Macri sigue a LLA por el camino del punitivismo y la criminalización de la pobreza.

Hasta 90 días de arresto para trapitos reincidentes, multas de más de 58 millones de pesos por venta ilegal en el espacio público y sanciones superiores a los 7 millones por conducir alcoholizado. Esos son los ejes del proyecto de reforma del Código Contravencional que el jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Jorge Macri, envió este miércoles a la Legislatura porteña.

La iniciativa modifica la Ley 1.472 (Código Contravencional) y la Ley 12 (de Procedimiento Contravencional), e introduce un paquete de cambios que incluye el aumento de multas, de las tareas de utilidad pública y de los días de arresto, la creación de nuevas contravenciones y la supresión de la condena en suspenso para adultos. La reforma también excluye la suspensión del proceso a prueba como solución alternativa para adultos y crea un Registro de Reincidentes en Contravenciones en el Espacio Público.

El discurso del orden y la escenografía electoral

La presentación del proyecto estuvo cargada de una retórica que resultó difícil de distinguir de la que suele escucharse en las conferencias de prensa de La Libertad Avanza. Bajo el slogan «Ley y Orden», Macri afirmó que «al delincuente menor de edad que rompe la ley sabiendo que no va a tener consecuencias; al que acosa, sigue o acecha a una persona en la calle; al estafador que se hace pasar por un banco para engañar a alguien y robarle sus datos; al puntero que financia agrupaciones violentas; al delincuente que lleva una bomba molotov a una manifestación: a todos ellos, bajo mi gestión, se les terminó la impunidad».

La frase fue completada con otra de tono similar: «No hay Ciudad para los porteños de bien si el Estado se arrodilla frente a las mafias y los violentos». El lenguaje utilizado por el jefe de Gobierno, que apela a la distinción entre «ciudadanos de bien» y quienes rompen la ley, es una marca de estilo propia del movimiento libertario y de la derecha punitiva internacional, y su aparición en boca de un dirigente del PRO no es casual en el contexto de la disputa por el electorado conservador que se abrirá de cara a las elecciones de 2027.

Qué cambia: las nuevas sanciones y contravenciones

El proyecto establece un aumento significativo en las sanciones existentes y suma nuevas conductas sancionables. Para la conducción con alcohol en sangre, la reforma prevé una multa de entre 1.000 y 6.000 Unidades de Fomento (UF), equivalentes a más de 7 millones de pesos, con arresto de 5 a 30 días e inhabilitación de la licencia de conducir de 6 meses a 4 años. Para las actividades lucrativas no autorizadas en el espacio público, la multa podría alcanzar las 50.000 UF, equivalentes a 58.654.000 pesos, frente al máximo actual que no supera los 15 millones.

En el caso de los ruidos molestos, las tareas de utilidad pública pasarían de un rango de 1 a 5 días al de 3 a 15 días, con multas de hasta 600 UF y la posibilidad de hasta 10 días de arresto. El texto agrava las sanciones para reincidentes con aumentos del 50% en la primera reincidencia, del 66,6% en la segunda y del 100% en la tercera.

Entre las nuevas contravenciones incorporadas se encuentran el seguimiento o acecho en la vía pública, la obtención de claves o credenciales mediante engaños digitales, la organización de compraventa informal masiva en el espacio público, la comercialización de datos personales, la portación de dispositivos de interferencia de señales y la manipulación fraudulenta de sistemas de cobro o transporte público. También se sanciona la suplantación de identidad de agentes de autoridad, el financiamiento de contravenciones reiteradas o de agrupaciones contraventoras, la portación o distribución de materiales aptos para disturbios y el entorpecimiento de sistemas de videovigilancia pública.

Adolescentes: un régimen diferenciado, pero con sanciones

La iniciativa también alcanza a adolescentes de entre 14 y 17 años, aunque a través de un régimen diferenciado que no replica el esquema de adultos. Para ese grupo se prevén medidas como amonestación formal, acompañamiento de equipos interdisciplinarios, programas educativos, continuidad escolar, capacitación laboral, reparación del daño y tareas de utilidad pública adecuadas a la edad y las aptitudes. El proyecto sostiene que su objetivo es la responsabilidad, la educación, la integración social y el interés del adolescente, aunque la incorporación de los menores en un proyecto de reforma marcadamente punitivista abre interrogantes sobre los criterios de aplicación y los mecanismos de garantía de derechos.

La lógica política detrás del paquete

La elección del momento para enviar esta reforma no es inocente. Con las elecciones legislativas de 2027 en el horizonte y el PRO intentando redefinir su lugar en el mapa político frente al avance de La Libertad Avanza sobre su propio electorado, el discurso del «orden» y la «mano dura» se convierte en una herramienta de reposicionamiento. Macri apuesta a que endurecer el Código Contravencional le permitirá capturar a un votante que en 2023 se inclinó por Milei, y que hoy observa con simpatía un discurso que equipara la presencia de vendedores ambulantes o trapitos con las «mafias» y los «violentos».

El riesgo de esa estrategia es doble. Por un lado, la reforma puede profundizar la criminalización de la pobreza y de sectores vulnerables que utilizan el espacio público como única fuente de ingresos ante la falta de empleo formal, una consecuencia que el proyecto no analiza ni previene. Por el otro, la imitación del estilo libertario puede no alcanzar para disputarle votos a LLA en su propio terreno, y en cambio acelerar la disolución de la identidad política del PRO como fuerza diferenciada.

Lo que tenés que saber:

  • Jorge Macri envió a la Legislatura porteña una reforma integral del Código Contravencional que sube multas, endurece penas y crea nuevas infracciones.
  • Las sanciones por conducción alcoholizada podrán superar los 7 millones de pesos, y por venta ilegal en la vía pública los 58 millones.
  • Se eliminan la condena en suspenso y la suspensión del proceso a prueba para adultos, y se crea un Registro de Reincidentes en Contravenciones en el Espacio Público.
  • El proyecto incorpora nuevas contravenciones como el acecho en la vía pública, la interferencia de señales y el entorpecimiento de sistemas de videovigilancia.
  • El lenguaje punitivista utilizado por Macri imita el discurso de La Libertad Avanza en un movimiento que se lee como un reposicionamiento político de cara a las elecciones de 2027.
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