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En vivo: Diputados debate la ley ómnibus artículo por artículo

Fuentes parlamentarias anticiparon que el tratamiento del paquete de leyes enviadas por Milei al Congreso demandará al menos tres jornadas, la misma cantidad de sesiones que se necesitaron para sancionar el dictamen en general.

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La Cámara de Diputados comenzó a tratar en particular el proyecto ómnibus con un acuerdo para que el proyecto sea debatido por capítulos y para que cada orador tenga tres minutos por discurso, en una sesión que comenzó pasadas las 14.30.

Además, en el caso de que no existan modificaciones en particular, los capítulos serán votados de manera completa. En cambio, cuando haya discusiones por capítulo, y ante la eventualidad de un cambio, los artículos cuestionados serán votados uno por uno.

La Cámara de Diputados retomó después de las 14.30 de este martes la sesión especial en la que buscará aprobar en particular el articulado de la denominada Ley Bases enviada por el presidente Javier Milei, que recibió el viernes el respaldo en la votación en general de 144 diputados contra 109.

Aún persisten las diferencias entre el oficialismo y bloques opositores «dialoguistas» sobre facultades delegadas, deuda externa, Fondo de Garantía de Sustentabilidad y privatizaciones de empresas públicas.

En las últimas horas, los legisladores de estos sectores anticiparon que si bien esta tarde «comenzará el tratamiento» del proyecto, el trámite «va a ser largo» y «puede extenderse tranquilamente hasta mañana y el jueves», ya que se tratará de un extenso debate que demandaría otras tres jornadas de discusión, como las que se necesitaron para sancionar el dictamen en general.

La Cámara de Diputados aprobó el viernes en general, por 144 a 109 votos, el dictamen de mayoría con los cambios acordados entre las bancadas de la Libertad Avanza (LLA), la UCR, PRO, Hacemos Coalición Federal e Innovación, pero debió pasar a cuarto intermedio hasta este martes para poder consensuar las discrepancias sobre algunos puntos de esa norma.

De acuerdo con las fuentes, la intención de algunos diputados es iniciar la sesión a las 14 -presidida por Martín Menem-, pasar a otro cuatro intermedio a la medianoche y retomar mañana para repetir esa estrategia, aunque no descartan seguir otro día más si no agotan las instancias de acuerdos.

Los bloques dialoguistas esperaban respuesta a sus pedidos de reformulación un conjunto de artículos, y no descartaban que hoy pueda haber nuevos contactos para buscar un consenso entre la Libertad Avanza, la UCR, PRO, Hacemos Coalición Federal e Innovación Federal.

Ayer, la UCR mantuvo una reunión de bloque por Zoom donde quedaron en aguardar algunos respuestas del Gobierno y también se reunieron los diputados de Hacemos, que hoy volverán a tener un nuevo encuentro a las 11 para analizar la marcha de las conversaciones con el oficialismo, señalaron fuentes parlamentarias.

El oficialismo necesita alcanzar un acuerdo con las bancadas que apoyaron en la aprobación del proyecto para votar en particular los 383 artículos del dictamen, ya que si una veintena de esos legisladores votan en contra y sumados a los 109 que ya rechazaron la iniciativa pueden caer artículos promovidos por el Gobierno nacional.

Los bloques dialoguistas están de acuerdo en votar a favor la declaración de emergencia que quedó limitada a seis materias -administrativa, económica, financiera, de seguridad, tarifaria y energética- y sobre biocombustibles y los entes referidos a la cultura.

En cambio, una decena de diputados no quieren votar artículos sobre facultades delegadas referidos a las facultades administrativas que permite disolver o suprimir organismos públicos, con excepción de las Universidades Nacionales, e intervenir todos los entes o empresas públicas y las que están vinculados a los fondos fiduciarios provinciales.

Los legisladores que no quieren votar facultades delegadas son cuatro de Córdoba, los seis de la Coalición Cívica, con lo cual sumados a los 109 que rechazaron la ley Bases y están dispuestos a votar en contra de todos los artículos, el oficialismo tiene los votos muy justos para imponer su postura, reconocieron fuentes parlamentarias.

Uno de los puntos donde hay más acuerdo es en el capítulo de privatizaciones de empresas públicas aunque aún faltan pulir algunos artículos sobre el control de esos procesos de venta de esas compañías y la evaluación patrimonial de las mismas.

Los legisladores señalan que hay un principio de acuerdo en este punto, pero tanto la UCR como Hacemos se oponen a las privatizaciones del Banco Nación, Nucleoeléctrica y de Arsat donde se proponen ventas parciales, y piden que un organismo independiente haga su tasación y tenga un rol importante la Comisión Bicameral en oportunidad de su publicación.

Las empresas que no quedarán sujetas a privatización, según esa propuesta, son el Banco de Inversión y Comercio Exterior (BICE), Casa de Moneda, Dioxitek S.A; Fabrica Argentina de Aviones, Fabricaciones Militares, Radio de la Universidad del Litoral, Servicio de Radio y TV de la Universidad de Córdoba, Vehículo Espacial Nueva Generación y Yacimientos Mineros de Agua de Dionisio.

En tanto, otras 27 empresas entre las que figuran Aerolíneas Argentinas, Correos Argentinos, Aysa, Ferrocarriles Argentinos, Administración General de Puertos, Yacimientos Carboníferos Fiscal, y los medios públicos (Télam y RTA), entre otras, quedarían sujetas a privatización.

Otro punto que no hay acuerdo es en la propuesta del Gobierno sobre endeudamiento ya que propone derogar el artículo 1° de la ley de Fortalecimiento de la Sostenibilidad de la Deuda Pública, por el cual un futuro endeudamiento debe pasar por el Congreso; en cambio, sí se podría votar la reforma del artículo 65 de la ley de Administrativa referida a la nueva emisión para renovar la deuda (roll over).

Uno de los reclamos de las provincias era coparticipar el impuesto PAIS, que tiene una recaudación de unos 500 mil millones, pero la idea fue rechazada por el oficialismo que quiere terminar con ese gravamen a fin de año.

Economía 💲

Kicillof prioriza obra y asistencia y reclama $20 billones a Nación

El Ejecutivo bonaerense proyecta gastos por $ 58,6 billones, destina $ 4,05 billones a inversión de capital y pide autorización para endeudarse por USD 1.000 millones. El ministro Pablo López responsabilizó a Javier Milei por una deuda de $ 20,7 billones con la Provincia y sostuvo la emergencia económica.

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El Argentino Diario-Axel Kicillof.

La Provincia de Buenos Aires sostiene que el Gobierno de Javier Milei le adeuda $ 20,7 billones hasta octubre, entre fondos reclamados, transferencias interrumpidas y obras paradas. Con ese reclamo como telón de fondo, el Ejecutivo bonaerense prorrogó el estado de emergencia económica en el Presupuesto 2027 y volvió a pedir autorización para tomar deuda.

El gobierno de Axel Kicillof presentó este jueves en la Legislatura los proyectos de Presupuesto, Ley Impositiva y Ley de Financiamiento 2027, los últimos de su mandato. La exposición estuvo a cargo del ministro de Economía, Pablo López, ante senadores y diputados de todos los bloques, en el anexo de la Cámara baja. Lo acompañaron la vicegobernadora Verónica Magario y el vicepresidente primero de Diputados, Alexis Guerrera.

Un reclamo a Nación y una emergencia que se mantiene

López trazó un panorama crítico y responsabilizó a las políticas de Milei por la caída de la actividad y el deterioro de los recursos provinciales. La emergencia, una herramienta legal que permite al Ejecutivo agilizar procesos administrativos, se mantiene por ese motivo.

“El Gobierno nacional recortó de manera ilegal fondos que a octubre alcanzan $20 billones, que en la gestión del Gobernador Axel Kicillof destinábamos a escuelas, patrulleros, ambulancias, servicios y derechos de todos los bonaerenses”, sostuvo el ministro. Y agregó: “A esto se suma la caída en la recaudación producto de la crisis económica generada por las políticas nacionales”.

En la presentación también se advirtió que, entre diciembre de 2023 y octubre de este año, la Provincia y sus 135 municipios acumularon una pérdida de recursos tributarios estimada en $ 10,4 billones, en comparación con los 35 meses anteriores y a valores de octubre de 2026.

Dónde se pone la plata en 2027

El proyecto contempla gastos totales por $ 58,6 billones y recursos por $ 56,5 billones, con un déficit financiero estimado en $ 2,15 billones, equivalente al 0,5% del Producto Bruto Geográfico bonaerense. El resultado primario proyectado es negativo en $ 205.029 millones.

La inversión de capital llegará a $ 4,05 billones para continuar el Plan de Obra Provincial. Entre las obras previstas figuran el Plan Hídrico del Gran La Plata, el Plan Hídrico Integral de Bahía Blanca y Coronel Rosales, centros de salud, rutas provinciales y viviendas sociales, incluidas las que quedaron paralizadas por el Gobierno nacional. López detalló $ 729.449 millones para obras viales, $ 728.994 millones para agua potable, desagües y drenajes, $ 496.929 millones para saneamiento ambiental y $ 459.939 millones para vivienda, hábitat y desarrollo urbano.

La protección de los sectores vulnerables es el otro eje. Las políticas de promoción y asistencia social recibirán $ 2,32 billones, con una partida de $ 901.575 millones para que el Servicio Alimentario Escolar llegue a 2,6 millones de niños y adolescentes, $ 558.658 millones para otras políticas alimentarias y $ 270.160 millones para programas del Organismo Provincial de la Niñez y Adolescencia.

Salud tendrá una inversión no salarial de $ 2,26 billones, que incluye la continuidad de Salud Digital Bonaerense, Medicamentos Bonaerenses y la cobertura del Instituto Provincial del Cáncer. Educación recibirá $ 1,93 billones para universalizar la jornada extendida y sostener el programa PUENTES. Seguridad contará con $ 1,98 billones para equipamiento, infraestructura y formación de la Policía y del Servicio Penitenciario Bonaerense. También seguirán Arriba Parques, los Mercados Bonaerenses, los frigoríficos municipales, la mejora de caminos rurales y las líneas de crédito productivo con el Banco Provincia.

Nuevo pedido de deuda y fondo para municipios

La Ley de Financiamiento solicita autorización para contraer deuda por el equivalente a USD 1.000 millones. También plantea ampliar el Programa de Letras del Tesoro y seguir colocando títulos de mediano plazo en pesos, sobre todo para refinanciar vencimientos y mejorar el perfil financiero de la Provincia.

El Ejecutivo destacó que el peso de la deuda provincial sobre el Producto Bruto Geográfico pasó del 9% en 2019 al 5% en el segundo trimestre de 2026, y que en 2027 destinará el 3% de los recursos totales al pago de intereses. Como en el ejercicio actual, el proyecto crea un Fondo Municipal de Fortalecimiento de la Seguridad, cuyos montos y mecanismo de distribución se discutirán en la Legislatura.

Impuestos sin aumentos reales

La Ley Impositiva propone mantener la estructura tributaria y no aumentar la presión fiscal en términos reales. No se prevén cambios en las alícuotas de Ingresos Brutos, aunque se actualizarán los niveles de facturación anual que permiten a las pymes acceder a tasas reducidas. Los impuestos Inmobiliario y Automotor no tendrán aumentos reales y Sellos conservará su estructura y alícuotas.

La negociación que viene

Con los tres proyectos en la Legislatura comienza la negociación por los votos con la oposición, pero también puertas adentro del bloque de Fuerza Patria, atravesado por diferencias internas ligadas a cuestiones electorales y al proyecto para modificar el límite a la reelección de los intendentes.

Lo que tenés que saber:

  • El Presupuesto 2027 prevé gastos por $ 58,6 billones y recursos por $ 56,5 billones.
  • Se mantiene la emergencia económica y se destinan $ 4,05 billones a inversión de capital.
  • La asistencia social recibirá $ 2,32 billones y el Servicio Alimentario Escolar llegará a 2,6 millones de chicos.
  • El Ejecutivo pide autorización para endeudarse por USD 1.000 millones.
  • La Ley Impositiva no prevé aumentos reales de impuestos.
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