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Coparticipación

La coparticipación cayó 4,2% y está 21,7% debajo del pico de 2023

Un informe advierte que los recursos enviados por la Nación a las provincias y a la CABA acumulan una caída del 4,2% interanual en 2026. Los niveles actuales todavía se ubican un 21,7% por debajo del pico registrado en junio de 2023, y la desaceleración de la inflación no se tradujo en una recomposición real de las transferencias.

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El Argentino Diario-Ministerio de Economía.
Las provincias siguen hundidas: la coparticipación no levanta y el costo político del ajuste se acerca.

Un informe de la Fundación Libertad y Progreso advierte que los recursos enviados por la Nación a las provincias y a la Ciudad de Buenos Aires acumulan una caída del 4,2% interanual en 2026. El economista Joaquín Aranguiz, autor del estudio, señaló que «cuando la coparticipación cae en términos reales, las provincias enfrentan un dilema clásico: recortar gasto, con el costo político y social que eso implica; buscar financiamiento alternativo, como deuda, adelantos del Tesoro o presión tributaria propia; o directamente acumular atrasos». La fórmula, según el especialista, no admite salidas cómodas en ninguno de sus términos.

La recuperación que no fue

El informe ubica a junio de 2026 como referencia de diagnóstico. En ese mes, las transferencias reales a las provincias se ubicaron apenas un 2,2% por encima del piso de junio de 2024, que fue el punto más bajo de la serie tras el shock cambiario de diciembre de 2023. Pero la comparación más reveladora es con el pico previo a la crisis: los recursos actuales todavía se encuentran un 21,7% por debajo del nivel de junio de 2023.

Ese desfase no es menor. Implica que las administraciones provinciales llevan más de dos años y medio gestionando con una masa coparticipable sensiblemente inferior a la de la etapa anterior, sin que la baja inflacionaria de los últimos meses haya generado una recomposición equivalente. «La desaceleración inflacionaria no se tradujo en recomposición real de la coparticipación, y el ajuste post-devaluación dejó una base más baja de la que aún no se despega», precisó Aranguiz.

¿Convicción o adaptación forzada?

Uno de los interrogantes centrales que plantea el documento es si el ajuste que también realizaron las provincias durante la gestión Milei respondió a una decisión política propia o a una imposición de las circunstancias. Aranguiz formuló la pregunta con precisión: «Esto nos lleva a pensar si el ajuste que también hicieron las provincias fue por convencimiento para acompañar al gobierno nacional o si tuvieron que acomodarse a la nueva realidad porque no les quedaba alternativa».

La distinción no es menor: si el recorte fue voluntario, las provincias conservan margen para revertirlo cuando las condiciones lo permitan. Si fue forzado por la caída de los ingresos coparticipables, el problema es estructural y persistirá mientras las transferencias no se recuperen. Los datos apuntan con más fuerza hacia la segunda interpretación.

Este análisis se suma al cuadro más amplio que El Argentino Diario ya documentó en coberturas anteriores: las 23 provincias relevadas cerraron 2025 con déficit fiscal primario, revirtiendo el superávit de 2024, en un contexto en que las transferencias automáticas nacionales habían caído un 6,4% real en el primer trimestre de ese año según el IARAF. La caída interanual del 4,2% que ahora reporta Libertad y Progreso para 2026 indica que esa tendencia no se interrumpió.

El costo político de la caja escasa

La escasez de recursos coparticipables tiene una traducción política directa. Varios gobernadores que en 2024 acompañaron el programa económico de Javier Milei, o al menos evitaron confrontaciones abiertas, comenzaron a endurecer sus posiciones a medida que el impacto fiscal se volvió insostenible. La tensión entre la consolidación fiscal nacional y las necesidades financieras de los estados provinciales recorre transversalmente el mapa político argentino y se proyecta con fuerza sobre el ciclo electoral de 2027.

La pregunta que el informe de Libertad y Progreso instala, más allá de su enfoque técnico, es si la llamada «recuperación» que el Gobierno nacional exhibe como conquista del ajuste se construyó, en buena medida, sobre el desfinanciamiento silencioso de los presupuestos provinciales. Los números sugieren que esa hipótesis tiene respaldo empírico.

Puntos clave

  • Las transferencias nacionales a provincias y CABA cayeron un 4,2% en términos reales en el último año, según Libertad y Progreso.
  • Junio de 2026 se ubica apenas un 2,2% por encima del piso de junio de 2024, el punto más bajo tras la devaluación de diciembre de 2023.
  • Los recursos actuales siguen siendo un 21,7% inferiores al pico de junio de 2023.
  • La desaceleración inflacionaria no se tradujo en recomposición real de la coparticipación federal.
  • El economista Joaquín Aranguiz advierte que las provincias debieron ajustar por imposición, no por convicción, ante la caída de la masa coparticipable.

Consumo

El IVA cae 8,2% y suma 12 meses de derrumbe: el consumo no repunta

La recaudación del IVA, el termómetro del consumo, retrocedió 8,2% real interanual en octubre y completa un año entero de caídas. El total de ingresos fiscales se sostuvo por Derechos de Exportación, Ganancias y Combustibles, mientras las provincias reclaman por la coparticipación.

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El Argentino Diario-Billetera-Supermercado-Consumo.
La recaudación se sostiene con petróleo, minerales y combustibles mientras el IVA, que mide el consumo, no deja de caer.

Los $ 7,03 billones que ingresaron por IVA en octubre representan una caída real de 8,2% frente al mismo mes del año pasado, el peor desempeño del impuesto desde febrero, cuando el retroceso había llegado a 14,6%. El principal termómetro del consumo suma doce meses consecutivos de baja, desde noviembre de 2025.

El dato surge del informe de ingresos tributarios de octubre que difundió la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA). La recaudación total fue de $ 21,61 billones y mejoró 0,7% real interanual, pero en los diez primeros meses del año acumuló $ 196,01 billones, una caída de 2,7% interanual.

El consumo, en baja desde hace un año

El IVA abarca casi todos los rubros y etapas del proceso productivo y comercial, por eso se lo considera uno de los indicadores más fieles del nivel de actividad. Su evolución es una señal directa del nivel de consumo, y la señal es negativa.

Otros relevamientos van en el mismo sentido. La consultora Scentia midió en septiembre una caída de 3,2% en artículos de consumo masivo y Scanntech registró una baja de 1,7%. La CAME informó que las ventas minoristas mejoraron 0,3% en septiembre, pero acumulan una caída de 2,1% en lo que va del año. Según el Indec, el nivel de actividad de agosto estuvo 1,7% por debajo del mismo mes del año anterior.

El Instituto Argentino de Análisis Fiscal (Iaraf) estimó que el IVA neto de devoluciones cayó 6,7% real en lo que va del año: el IVA impositivo retrocedió 1,3% y el IVA aduanero 19,6%. Nadin Argañaraz, del Iaraf, señaló en la red X que el IVA neto lleva doce meses de caída real interanual y que la recaudación nacional total suma cuatro meses sin bajas reales, con una suba de 0,7% en octubre. Atribuyó ese comportamiento a Derechos de Exportación, Ganancias y Combustibles.

Qué explicó ARCA sobre la caída

Los ingresos por IVA sumaron $ 7,03 billones en octubre: $ 4,98 billones correspondieron al IVA impositivo y $ 2,13 billones al IVA aduanero, con devoluciones por $ 83.000 millones. En el IVA impositivo, ARCA señaló que incidieron de forma positiva las menores devoluciones a exportadores. Entre los factores negativos, mencionó mayores reafectaciones netas negativas, producto de un mayor uso de saldos de IVA para cancelar otras obligaciones, y mayores devoluciones del Régimen de Comercialización de Granos.

En el IVA aduanero, el organismo indicó que afectaron un día hábil menos que el año anterior y una alta base de comparación, la de octubre de 2025.

Los impuestos que sostuvieron el total

Derechos de Exportación subió 155%, impulsado, según ARCA, por el auge de la exportación de hidrocarburos y minerales y por una baja base de comparación, ya que en junio, julio y septiembre de 2025 se adelantaron pagos de derechos debido a la baja de alícuotas para el sector agrícola. También ayudaron Ganancias (16,9%), Combustibles (13,9%) y, de manera marginal, Seguridad Social (0,9%).

El saldo positivo del mes no se apoyó en el mercado interno, sino en un efecto de base y en la exportación de hidrocarburos y minerales. Mientras tanto, el tributo que mejor refleja las ventas encadena un año de retrocesos.

Malestar en las provincias por la coparticipación

Una vez descontadas las asignaciones específicas, la recaudación coparticipable con las provincias subió apenas 0,1% en octubre, según estimó el Iaraf.

El ministro de Economía de la provincia de Buenos Aires, Pablo López, respondió con un hilo en la red X. Sostuvo que la tendencia es contundente: desde la llegada de Javier Milei los recursos tributarios caen año tras año, más allá del resultado de un mes puntual. En términos reales, afirmó, la recaudación de 2026 está 9,1% por debajo de la de 2023, y 10,4% por debajo en el segmento coparticipable. López atribuyó los malos números a «un modelo económico recesivo» y advirtió: «Las provincias absorbemos gran parte del costo fiscal».

Con el IVA en baja sostenida y la coparticipación casi estancada, las cuentas provinciales dependen de un consumo que no repunta.

Lo que tenés que saber:

  • La recaudación del IVA cayó 8,2% real interanual en octubre y suma doce meses consecutivos de baja, según ARCA.
  • El IVA recaudó $ 7,03 billones: $ 4,98 billones de IVA impositivo y $ 2,13 billones de IVA aduanero.
  • La recaudación total mejoró 0,7% real en octubre, pero acumula una caída de 2,7% interanual en diez meses.
  • Derechos de Exportación subió 155%, Ganancias 16,9% y Combustibles 13,9%.
  • La recaudación coparticipable subió 0,1% según el Iaraf, y el ministro bonaerense Pablo López afirmó que la de 2026 está 9,1% por debajo de la de 2023.
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