Legislativo
Apertura legislativa: ¿Cómo será el discurso que prepara Alberto para el 1 de marzo?
El mensaje del jefe de Estado estará marcado por el acuerdo con el FMI y su debate en el Congreso de la Nación. La reactivación económica, la pospandemia, la crisis del Poder Judicial y el trunco Presupuesto 2022 también tendrán un lugar destacado en su discurso. Las claves de las palabras que dirá el presidente y que marcaran gran parte de la agenda política del año.
Por Fernando Ramírez
El mensaje del presidente Alberto Fernández ante la Asamblea Legislativa, el próximo 1 de marzo, hará foco en el objetivo del crecimiento económico tras el «inminente» acuerdo definitivo con el Fondo Monetario Internacional (FMI), en la masiva campaña de vacunación desplegada contra el coronavirus y el inicio del año escolar tras dos años de fuertes restricciones por la pandemia.
Al inaugurar el período de sesiones ordinarias del Congreso, que este año coincide con el martes feriado de carnaval, el mandatario repasará asimismo el despliegue de políticas públicas que debieron ser pospuestas por la pandemia y empiezan a ser retomadas por su gestión, según informaron a Télam fuentes oficiales.
Para preparar el discurso -en la única vez establecida por la Constitución en que el jefe de Estado debe concurrir al Parlamento-, Fernández le encargó al secretario general de la Presidencia, Julio Vitobello, la recolección de datos de cada Ministerio; y al asesor presidencial, Alejandro Grimson, la elaboración de un borrador, que él mismo irá puliendo a medida que se acerque la fecha.
Luego de una Asamblea atípica el año pasado, sin invitados especiales por las restricciones que impuso la pandemia, el Presidente concurrirá al Congreso en momentos en que la tercera ola de coronavirus se encuentra en descenso, y un día antes de que comiencen las clases presenciales en todo el país, con protocolos especiales pero mucho más suavizados que al inicio de la aparición de la Covid 19.
Por eso, un día después del inicio de las sesiones en el Congreso, el mandatario ya anunció que presidirá la inauguración de los ciclos lectivos en las provincias de La Rioja y Catamarca, luego de que el Gobierno anunciara días atrás el protocolo de «Aulas seguras».
En su mensaje ante los legisladores, el Presidente pondrá en relevancia la «exitosa» campaña de vacunación masiva contra el coronavirus, la «más grande de la historia» del país -que ya tiene a más de 35 millones de argentinos con el esquema completo- y destacará especialmente la labor cumplida por los profesionales de la salud.

Fernández también remarcará la aceptación general de la sociedad argentina a la campaña de inmunización, en contraste con otros países del mundo en los que un sector importante de la ciudadanía rechaza la vacunación y, consecuentemente, deben enfrentar nuevas olas de coronavirus con la aparición de variantes.
En su mensaje, Fernández desplegará las cifras que dan cuenta del éxito de la campaña de vacunación: casi el 90 por ciento de la población inició el esquema y casi el 80 por ciento lo completó con las dos dosis; en tanto que pondrá énfasis en el rápido acuerdo alcanzado con la Federación Rusa para iniciar la vacunación temprana en diciembre de 2020, con la Sputnik V, a la cual luego se sumaron de otros laboratorios.
El otro eje central del discurso será las negociaciones con el Fondo Monetario Internacional (FMI): el Gobierno espera sellar en los próximos días el acuerdo con el organismo internacional por la deuda contraída durante la administración del expresidente Mauricio Macri y aspira a presentar los detalles del entendimiento al Congreso antes del 1 de marzo, según fuentes oficiales.
Es que las negociaciones entraron en la recta final tras la reunión que esta semana mantuvo el directorio del organismo internacional y, tanto en el Gobierno como entre los funcionarios del Fondo, se estima que pronto estará lista la letra final del entendimiento entre las partes.
«El Gobierno tiene concentradas sus políticas en el crecimiento económico porque entendemos que ese es el piso desde cual las familias pueden acceder a sus derechos», dijo a Télam la portavoz de la Presidencia, Gabriela Cerruti, al explicar el eje central en adelante tras el cierre del acuerdo con el FMI, por la renegociación de los 45 mil millones de dólares de deuda que dejó Macri.
En la conferencia de prensa del jueves en Casa Rosada, Cerruti explicó a esta agencia que se busca el crecimiento económico pero con «distribución de la riqueza» porque «si no es un crecimiento concentrado en muy pocos que no cambia la vida de de todos»; y especificó que las prioridades son la «generación de empleo y de trabajo registrado», uno de los ejes que acentuará el jefe de Estado en su mensaje en el Parlamento.

«Hay otra cantidad de temas que las diferentes áreas han ido llevando adelante pero tal vez en muchos casos debieron postergarse por la pandemia» y que ahora se retomarán, dijo la vocera, que enumeró temas como «la lucha contra la inflación, la preocupación por los (precios de los) alquileres y la salud mental» de los argentinos tras la pandemia.
Otro tema central para el Gobierno es la cuestión de la crisis climática, uno de los ejes de la reciente visita oficial del Presidente a Barbados. «Se van a dedicar esfuerzos para el desarrollo y ambiente sustentable y para el desarrollo productivo, que al mismo tiempo contemple la reducción de la huella de carbono y los principios de la crisis climática», adelantó Cerruti.
En su mensaje ante la Asamblea, Fernández brindará los datos duros que muestran la paulatina recuperación económica tras la pandemia «macrista» y la del coronavirus -tal como suelen decir en el Gobierno- así como las proyecciones positivas que se registran en los índices, tales como el crecimiento del empleo registrado y de las economías regionales y de áreas como el turismo, motorizados por un «Estado presente» y programas como el PreViaje.
El abanico de datos positivos muestra que la actividad económica en noviembre creció 9,3%, lo que constituye la novena suba consecutiva, en tanto que la actividad industrial en 2021 creció un 15,8%, y 7,1% respecto de 2019. A su vez, la construcción creció, según los registros oficiales, 30,8% respecto a 2020 y 5,4% en comparación con 2019.
Otro dato positivo es la tasa de empleo que en el último trimestre de 2021 fue del 42,9%, la más alta de 2016 para un tercer trimestre, lo que se tradujo en 422 mil nuevos puestos de trabajo, de los cuales el 77% pertenece a mujeres.
También que la tasa de desempleo fue del 8,2%, la más baja para un tercer trimestre desde 2016 y en noviembre el empleo total registrado aumentó 3,7% más que en noviembre de 2020.
Las estadísticas incluyen el rubro de las exportaciones, área en la que el saldo comercial en 2021 fue superavitario en 14.750 millones de dólares, el segundo mayor registro desde 2009.
Ya desde diciembre, los Ministerios empezaron a enviar la información a la Secretaría General y, el lunes pasado por la mañana el Presidente convocó a varios funcionarios a la residencia de Olivos para analizar personalmente con cada uno la marcha de las carteras y los planes a futuro.
Fernández sabe que la inauguración del 140mo. ciclo de sesiones ordinarias será muy distinta a las dos anteriores: la primera fue en el inicio de su gestión; la segunda, el año pasado, en plena pandemia, y ésta -en su tercer año de gobierno- con un acuerdo en ciernes con el FMI que genera gran expectativa.
Por eso, se descuenta que el jefe de Estado remarcará la necesidad de alcanzar el acuerdo con el organismo internacional y volverá a destacar el acompañamiento del gobierno de Joe Biden en la marcha de las negociaciones, a diferencia del anterior gobierno de Donald Trump.
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Milei cede en discapacidad: una nueva derrota política del ajuste
El oficialismo presentó un proyecto que adopta casi todas las demandas de la oposición sobre el sistema de protección social de la discapacidad, abandonando el esquema de desmantelamiento que insinuó en el Presupuesto 2027. La maniobra evita una nueva derrota legislativa, pero la oposición advierte que no hay garantías reales de financiamiento.
Más de 840.000 personas con discapacidad en Argentina estuvieron al borde de perder las garantías básicas de sus prestaciones. El Gobierno de Javier Milei había insinuado en el envío del Presupuesto 2027 el desmantelamiento del sistema de protección social del sector; ahora, ante la inminencia de una nueva derrota parlamentaria, retrocede de manera categórica y ofrece un proyecto propio que toma en cuenta la mayoría de las pautas que la oposición buscaba prorrogar.
El bloque de La Libertad Avanza presentó formalmente el texto a los jefes de los bloques aliados y dialoguistas en una reunión realizada en el Salón de Honor de la Presidencia de la Cámara de Diputados. El dictamen, de una veintena de artículos, estará disponible para su firma este miércoles desde las 12 horas en el plenario de las comisiones de Discapacidad y Presupuesto y Hacienda.
Qué garantiza el proyecto oficialista
El texto presentado por el oficialismo mantiene el principio de nomenclador único y ratifica la indexación automática mensual de los aranceles de las prestaciones. También asegura la compatibilidad entre el goce de la pensión no contributiva por discapacidad y tener un empleo con ingresos de hasta dos salarios mínimos, vitales y móviles, y garantiza la cobertura básica de protección médica del Plan Federal Incluir Salud para los beneficiarios.
En materia presupuestaria, el proyecto establece que los gastos «deberán garantizar un crédito presupuestario suficiente que asegure la sostenibilidad real y permanente del sistema, no pudiendo ser inferiores en términos reales al del ejercicio inmediato anterior». Además, el Poder Ejecutivo, a través de la Jefatura de Gabinete, deberá realizar las asignaciones y readecuaciones presupuestarias necesarias «para garantizar la continuidad inmediata de todas las prestaciones y beneficios». El texto también crea un sistema de auditorías periódicas con cruce de bases de datos de ANSES, ARCA, SINTyS y RENAPER bajo el principio del debido proceso inclusivo, e incorpora una cláusula transitoria para el cumplimiento del cronograma de pagos de compensaciones a prestadores.
La diferencia de fondo: el nombre cambia, el debate continúa
El punto central de la disputa no es solo el contenido sino la forma jurídica. El oficialismo sostiene que su dictamen es «superador» porque elimina el carácter de «emergencia», convirtiendo el régimen en una política permanente sin fecha de caducidad. La oposición, sin embargo, desconfía. Unión por la Patria, un sector de Provincias Unidas y el Frente de Izquierda insistirán con la prórroga de la ley 27.793 de Emergencia en Discapacidad, que expira el 31 de diciembre próximo.
«Tienen una crisis interna y de credibilidad. La Libertad Avanza propone sostener la Ley de Emergencia en Discapacidad, pero le cambia el nombre para no perder la batalla cultural. ¿Por qué creerles después del Presupuesto 2027 que enviaron? La emergencia debe ser prorrogada», advirtió el diputado nacional Pablo Juliano, de Provincias Unidas.
Un diputado de Unión por la Patria fue todavía más directo: confiar en el Gobierno sobre el financiamiento real es «un acto de fe», sostuvo, y señaló que las partidas no están garantizadas en el Presupuesto. «Hacen esto para que no haya posibilidad de más judicializaciones después del 31 de diciembre, porque ya no habrá emergencia», conjeturó el legislador.
Una derrota política disfrazada de iniciativa
La maniobra del oficialismo es, antes que nada, un ejercicio de control de daños. Durante 2024, el Gobierno acumuló seis derrotas legislativas consecutivas en materia de discapacidad. La presentación de este proyecto propio permite a La Libertad Avanza recuperar la iniciativa parlamentaria y evitar una nueva derogación o prórroga impuesta por la oposición, pero al precio de asumir como propio el núcleo de aquello que resistió durante meses.
Lo que quedaría fuera del dictamen oficialista es el análisis de costos de las prestaciones y la definición de discapacidad atada a la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, dos puntos que la oposición y las organizaciones del sector consideran fundamentales.
El presidente de la Cámara de Diputados, Martín Menem, llegó a la reunión cuando ya estaba avanzada y avaló el curso de las negociaciones. Firmará el dictamen oficialista una amplia coalición de bloques: La Libertad Avanza, Adelante Buenos Aires, MID, PRO, UCR, Elijo Catamarca, Producción y Trabajo, Argentina Federal, La Neuquinidad, Independencia y Por Santa Cruz, lo que alcanzaría holgadamente para constituirlo en dictamen de mayoría.
Lo que tenés que saber
- El oficialismo presentó un proyecto propio sobre discapacidad que adopta los ejes centrales reclamados por la oposición, retrocediendo del esquema de ajuste anunciado en el Presupuesto 2027.
- El texto mantiene el nomenclador único, la indexación automática de aranceles, la compatibilidad entre pensión y empleo, y la cobertura del Plan Federal Incluir Salud.
- La diferencia clave: el oficialismo elimina el carácter de «emergencia» para convertir el sistema en política permanente; la oposición desconfía de las garantías reales de financiamiento.
- Unión por la Patria, un sector de Provincias Unidas y el Frente de Izquierda insisten en prorrogar la ley 27.793, que vence el 31 de diciembre.
- El Gobierno llega a esta negociación tras acumular seis derrotas legislativas en discapacidad durante 2024.
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