Legislativo
Senado: bloque de Unión por la Patria rechazó separar proyectos
UxP se opone a la propuesta de los gobernadores de tratar por separado jubilaciones, discapacidad y fondos provinciales. Los presidentes de bloque se reúnen con Villarruel mientras el quorum sigue incierto.
La sesión autoconvocada en el Senado para este jueves enfrenta una nueva complicación: Unión por la Patria rechazó la propuesta de los gobernadores dialoguistas de separar el tratamiento de los proyectos sobre suba de jubilaciones, emergencia en discapacidad y las dos leyes para que las provincias tengan más fondos.
La posición inflexible de UP
«Las iniciativas salen juntas o todas vuelven a comisión», advirtió la senadora kirchnerista Anabel Sagasti, según trascendió. Esta postura endurece aún más el panorama de una sesión que ya no tiene quorum garantizado después de que gobernadores dialoguistas acordaran con el Gobierno nacional no votar los proyectos más incómodos para La Libertad Avanza.
Los presidentes de bloque se encuentran reunidos con la vicepresidenta Victoria Villarruel, en un intento por destrabar la situación y definir si finalmente habrá sesión este jueves a las 14.
Los proyectos en disputa
La oposición busca tratar cuatro iniciativas centrales: la recomposición de jubilaciones, la declaración de emergencia en discapacidad, y dos proyectos relacionados con el financiamiento provincial a través de Aportes del Tesoro Nacional (ATN) y la coparticipación del impuesto a combustibles.
Según había revelado la periodista Rosario Ayerdi en La Mañana por C5N, el jefe de Gabinete Guillermo Francos contactó a gobernadores provinciales tras las críticas de Javier Milei, quien había calificado a los mandatarios como «enemigos». Francos les pidió que «no bajen algunos senadores al tratamiento de estos proyectos que pueden resultarle en contra al Gobierno».
El cálculo político del oficialismo
«Quizás los proyectos que terminan de negociar que no salgan son los que tienen media sanción en la Cámara de Diputados. Para los que pueden aportar los votos y pueden salir son solamente ATN y el impuesto a combustibles para que sea coparticipable», había analizado Ayerdi.
Esta estrategia del oficialismo busca evitar que prosperen las iniciativas sobre jubilaciones y discapacidad, mientras mantiene abierta la posibilidad de negociar los proyectos de financiamiento provincial que interesan a los gobernadores.
El Gobierno ya anticipó que vetará las iniciativas que comprometan el superávit fiscal, manteniendo su postura inflexible respecto del ajuste ordenado y rechazando cualquier norma que implique nuevos gastos estructurales.
Puntos clave:
- Unión por la Patria rechaza separar el tratamiento de los proyectos sobre jubilaciones, discapacidad y fondos provinciales
- La senadora Anabel Sagasti advirtió que «las iniciativas salen juntas o todas vuelven a comisión»
- Los presidentes de bloque se reúnen con Victoria Villarruel para intentar destrabar la situación
- El quorum de 37 senadores sigue sin estar garantizado para la sesión del jueves
- El oficialismo mantiene su postura de vetar cualquier iniciativa que comprometa el superávit fiscal
Economía 💲
ATN: UxP quiere repartir por ley $1,1 billones que Milei retiene mientras avanza El Niño
Germán Martínez y Ariel Rauschenberger proponen distribuir la mitad de los $2,2 billones de Aportes del Tesoro Nacional acumulados, con 25% en partes iguales y 75% por coparticipación. Hoy el reparto depende de la discrecionalidad del Ejecutivo.
Mientras el Paraná crece en Corrientes y Entre Ríos y el Servicio Meteorológico Nacional da por segura la persistencia de El Niño hasta el verano, el Gobierno nacional tiene guardados unos $2,2 billones de los Aportes del Tesoro Nacional (ATN), el fondo que existe justamente para asistir a las provincias en emergencias. Unión por la Patria presentó en Diputados un proyecto para liberar la mitad de ese dinero por ley y sacarle al Ejecutivo la llave del reparto.
La iniciativa lleva la firma del jefe del bloque, Germán Martínez, y del diputado pampeano Ariel Rauschenberger. Propone una asignación “excepcional y única” de $1,1 billones para prevención, respuesta y reconstrucción frente a El Niño 2026-2027 y otras emergencias climáticas. El resto quedaría como reserva del Tesoro para contingencias.
Cómo se repartiría la plata
El 25% se distribuiría en partes iguales entre las 23 provincias y la Ciudad de Buenos Aires, y el 75% según los coeficientes de coparticipación federal vigentes. El proyecto busca “un mecanismo objetivo que permita fortalecer la capacidad de prevención y respuesta del conjunto de los gobiernos provinciales, sin quedar sujeto a decisiones individuales de asignación”.
“Esos 2,2 billones son recursos que por derecho corresponden a las provincias y hoy se encuentran frenados sin uso”, sostuvieron los diputados. El monto surge, según el texto, de estimaciones de septiembre de 2026.
Un fondo que se usa como premio y castigo
Los ATN se integran con el 1% de la masa coparticipable y la ley los reserva para emergencias y desequilibrios financieros de las provincias, pero su distribución queda en manos del Ministerio del Interior. En la práctica, el reparto discrecional se convirtió en una herramienta de negociación política con los gobernadores. Como informó El Argentino el 5 de noviembre, el Gobierno giró apenas $13.500 millones a cuatro provincias y que hasta entonces había repartido solo el 18% del fondo.
La pelea no es nueva. En 2025 los gobernadores impulsaron en el Congreso una ley para distribuir los ATN de manera automática, que Milei vetó. El nuevo proyecto intenta otra vía: una asignación por única vez, atada a la emergencia climática, para sumar apoyos de mandatarios que necesitan fondos para obras hídricas y asistencia.
El Niño, la urgencia que no espera
El texto advierte que los efectos de El Niño ya se ven en Corrientes y Entre Ríos, con crecidas preocupantes del Paraná, y cita a la Organización Meteorológica Mundial, que prevé la máxima intensidad del fenómeno hacia diciembre y su persistencia hasta febrero de 2027. Según el proyecto, el SMN estimó una probabilidad del 100% de que continúe durante el último trimestre de 2026.
El reclamo choca con la lógica fiscal del Gobierno. Según la consultora Analytica, en octubre las transferencias a las provincias cayeron 56,5% real y acumulan un recorte de 61% en el año. Retener los ATN ayuda a sostener el superávit; el costo lo pagan las provincias que deben responder a las inundaciones con recursos propios.
Lo que tenés que saber:
- Germán Martínez y Ariel Rauschenberger presentaron un proyecto para repartir por ley $1,1 billones de los ATN no distribuidos.
- El Gobierno acumula unos $2,2 billones de ATN sin repartir, según estimaciones de septiembre citadas en el proyecto.
- El 25% iría en partes iguales a las provincias y la Ciudad, y el 75% por coeficientes de coparticipación.
- El fondo se destinaría a prevención, respuesta y reconstrucción frente a El Niño 2026-2027.
- Hoy el reparto de los ATN depende de la decisión del Ejecutivo y hasta ahora se repartió solo el 18% del fondo.
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