El Gobierno de Javier Milei llega al último tramo del año legislativo sin los votos necesarios para concretar una de sus prioridades políticas más declaradas: la eliminación de las Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO). Frente a esa realidad, el oficialismo comenzó a admitir en privado una salida más modesta: si no consigue los números para una reforma permanente, intentará suspender las primarias únicamente para las elecciones de 2027, replicando el mecanismo ya aplicado el año anterior, según confirmaron fuentes legislativas.

El número que el oficialismo no consigue

Para reformar el sistema electoral de manera definitiva, La Libertad Avanza (LLA) necesita mayorías especiales: 37 votos en el Senado y 129 en la Cámara de Diputados. Ambas cifras están, por ahora, fuera de alcance. El principal obstáculo sigue siendo la resistencia a la eliminación de las PASO, que no proviene solo de la oposición sino también de los propios aliados del Gobierno, incluyendo sectores de la UCR y del PRO.

La Casa Rosada argumenta que las primarias generan un desgaste político y económico innecesario y suele recordar el impacto que tuvieron en 2019, cuando Mauricio Macri quedó prácticamente fuera de carrera tras la derrota aplastante frente a Alberto Fernández. Sin embargo, el argumento no termina de convencer a quienes ven en las PASO una herramienta de participación ciudadana que el oficialismo quiere suprimir, sobre todo, porque a LLA, partido de conducción vertical sin competencia interna real, la eliminación de las primarias le conviene estructuralmente más que a cualquier otra fuerza política.

Bullrich en el Senado: el rol de la jefa del bloque

Las negociaciones en la cámara alta quedaron a cargo de Patricia Bullrich, quien conduce el bloque oficialista en el Senado. Su tarea es especialmente compleja porque buena parte de los senadores que el Gobierno necesita no responden a ninguna gobernación y deben ser persuadidos de manera individual. En ese esquema, la negociación se vuelve lenta, costosa en términos políticos y de resultado incierto.

El bloque de la UCR cuenta con diez bancas en el Senado, pero está fragmentado. La mayoría de sus integrantes se inclina por mantener las PASO; algunos aceptarían una suspensión para 2027, pero rechazan la eliminación definitiva. Ese matiz, que parece técnico, es en realidad la diferencia central del debate: suspender es ceder en un punto concreto, pero no cerrar la puerta para siempre.

Gobernadores dialoguistas: acuerdos verbales sin compromiso firme

El jefe de Gabinete, Diego Santilli, lleva adelante las conversaciones con los gobernadores del interior en busca de respaldo político. Entre los mandatarios que se muestran más abiertos a discutir la propuesta oficial aparecen Alfredo Cornejo (Mendoza), Leandro Zdero (Chaco) y Juan Pablo Valdés (Corrientes). Sin embargo, ninguno selló hasta ahora un acuerdo que garantice los votos de sus legisladores.

La razón de esa reserva no es solo ideológica. Los gobernadores reclaman recursos para sus provincias y condicionan cualquier acuerdo a una negociación más amplia con la Casa Rosada. En otros términos: la adhesión a la reforma electoral tiene precio, y el Gobierno aún no lo pagó. Raúl Jalil (Catamarca) y Rogelio Frigerio (Entre Ríos) se pronunciaron a favor de eliminar las PASO, pero incluso en esos casos los mandatarios tienen escasa influencia efectiva sobre los senadores de sus distritos, lo que agrega un factor adicional de incertidumbre.

El PRO: condicionado a la negociación electoral de 2027

El bloque del PRO en el Senado mantiene una postura favorable a conservar las PASO como regla general, aunque algunos de sus dirigentes admiten que podrían acompañar una suspensión para 2027 si eso forma parte de un acuerdo político más amplio de cara al calendario electoral. Esa negociación está directamente atada a las conversaciones entre el macrismo y La Libertad Avanza para definir alianzas en la Ciudad y en la provincia de Buenos Aires: los votos legislativos son moneda de cambio en un proceso que va mucho más allá de la reforma electoral en sí misma.

La salida alternativa: suspensión para 2027

Con ese panorama, el oficialismo evalúa abandonar la reforma definitiva y concentrarse en una salida más acotada: la suspensión de las PASO exclusivamente para las elecciones de 2027, tal como ocurrió en 2025. Esa opción requeriría menores mayorías y resultaría políticamente más digerible para los aliados que resisten la eliminación permanente del sistema. El objetivo concreto de la Casa Rosada sigue siendo que no haya elecciones primarias en agosto de 2027, y si no puede lograrlo por la vía definitiva, intentará hacerlo por la vía transitoria.

Lo que queda en evidencia, en cualquier caso, es la dificultad del Gobierno libertario para traducir su discurso de reforma en legislación concreta. El mismo sistema parlamentario que Milei denunció durante la campaña como un obstáculo ahora le pone límites reales a su agenda electoral, y los aliados que necesita para superarlos cobran sus propios costos políticos antes de moverse.

Puntos clave

• El Gobierno no consigue los 37 votos en el Senado ni los 129 en Diputados para eliminar las PASO de manera permanente.
• El oficialismo analiza suspender las primarias solo para 2027, repitiendo la fórmula de 2025.
• Patricia Bullrich negocia en el Senado con la UCR y bloques provinciales sin obtener compromisos firmes hasta el momento.
• Diego Santilli mantiene conversaciones con gobernadores como Cornejo, Zdero y Valdés, pero ninguno garantizó los votos de sus senadores.
• El bloque del PRO condiciona cualquier acuerdo a una negociación más amplia sobre alianzas electorales en 2027.