Elecciones
Lula promulgó la jornada de 40 horas y la Argentina de Milei la estira a 12
Con 75 votos contra 1, el Senado brasileño aprobó la enmienda que reduce la jornada de 44 a 40 horas semanales sin recorte salarial. Lula la promulgó este viernes, a nueve días del balotaje contra Flávio Bolsonaro.
Seis días de trabajo y uno solo de descanso: ese fue durante décadas el régimen de millones de trabajadoras y trabajadores brasileños. Desde este viernes, es historia constitucional. El Congreso de Brasil promulgó la Enmienda Constitucional N° 141 de 2026, que elimina la escala 6×1, garantiza dos días de descanso remunerado por semana y reduce la jornada máxima de 44 a 40 horas, sin rebaja de salarios. Mientras tanto, del otro lado de la frontera, la Argentina de Javier Milei recorrió el camino exactamente inverso.
La Propuesta de Enmienda a la Constitución (PEC) 221/2019 fue aprobada el miércoles 14 de octubre por el plenario del Senado Federal en dos turnos, con 75 votos a favor y uno solo en contra, el del exvicepresidente y senador Hamilton Mourão (Republicanos). Como los senadores mantuvieron la misma redacción aprobada por la Cámara de Diputados, el texto no volvió a la cámara baja y fue promulgado este viernes 16 en una sesión solemne encabezada por el presidente del Congreso, Davi Alcolumbre (União), y el titular de Diputados, Hugo Motta (Republicanos), con la presencia del presidente Luiz Inácio Lula da Silva.
Qué cambia y cuándo
La enmienda modifica el artículo 7° de la Constitución brasileña y establece una transición en dos etapas. Sesenta días después de la promulgación, las empresas deberán adoptar la escala 5×2 y la jornada máxima bajará a 42 horas semanales. Doce meses más tarde, el tope quedará fijado de manera definitiva en 40 horas, con un máximo de ocho horas diarias. El texto prohíbe expresamente que la reducción de horas se traduzca en una baja salarial y preserva los pisos de cada categoría.
Según un relevamiento del Departamento Intersindical de Estadística y Estudios Socioeconómicos (Dieese), elaborado con datos de la encuesta nacional de hogares de 2025, la medida podría beneficiar a 26,8 millones de personas que hoy trabajan más de 40 horas semanales. Datos del Ministerio de Trabajo y del IBGE citados durante la votación indican que 36,2 millones de vínculos formales tienen una jornada contratada superior a ese límite.
En la ceremonia, Lula calificó la enmienda como una «victoria de la sociedad brasileña» y la comparó con la Constitución de 1988. Alcolumbre, por su parte, sostuvo que al aprobar el fin de la escala 6×1 «el Legislativo brasileño eligió el camino correcto, no el camino fácil», y afirmó que los impactos de la medida «son incalculables».
Una bandera que nació en la calle
La reducción de la jornada fue durante años una demanda histórica del movimiento sindical brasileño. El senador Paulo Paim (PT), que presentó a lo largo de su carrera diversos proyectos para llevar la jornada a 40 horas, estuvo entre los firmantes de la promulgación. El tema recobró fuerza a fines de 2024, cuando la diputada federal Erika Hilton (PSOL) lo instaló nuevamente en la agenda pública, y el gobierno lo convirtió en prioridad legislativa a partir del discurso de Lula del 1° de mayo de 2025.
La Central Única de los Trabajadores (CUT) celebró el fin de la «masacrante escala 6×1» como una victoria «mayúscula de la lucha, del sudor y de la organización de la clase trabajadora brasileña». En un comunicado, la central sostuvo que la aprobación marca un punto de quiebre en la superación de «un modelo arcaico y cruel que succiona las energías de quien realmente trabaja y produce la riqueza de esta nación». La Força Sindical, a través de su presidente Miguel Torres, destacó que la medida dará a millones de personas más tiempo para la salud, la familia, la formación y el ocio.
El lobby empresario ya pide marcha atrás
La reacción patronal no tardó. La Confederación Nacional de la Industria (CNI) calificó la enmienda como un «retroceso» y su presidente, Ricardo Alban, pidió al Congreso que revise la medida «tras la constatación, por ejemplo, de la pérdida de competitividad y de la alta inflacionaria». La entidad estimó que la reducción de la jornada elevaría los costos de producción hasta en 267.000 millones de reales, con una caída de 0,7% del PIB. La Confederación Nacional del Comercio (CNC) lamentó que el tema se discutiera «en pleno período electoral».
Las proyecciones catastróficas, sin embargo, no son unánimes. Un estudio del Instituto de Investigación Económica Aplicada (Ipea) estimó que el impacto sobre el costo total de las empresas rondaría el 1% en sectores como el comercio y la industria, con un máximo de 6,6% en vigilancia y seguridad. Una vez más, el argumento de la competitividad aparece como escudo para defender jornadas extenuantes que el propio mundo desarrollado abandonó hace décadas.
El bolsonarismo, entre el voto a favor y la letra chica
La oposición bolsonarista, que resistía la enmienda e intentó frenar su tratamiento esta semana, terminó liberando a su bancada cuando Alcolumbre puso el tema en el orden del día, y votó mayoritariamente a favor. El propio Flávio Bolsonaro anticipó que acompañaría el fin de la escala 6×1, una propuesta que se convirtió en una de las principales banderas de la campaña de Lula para el balotaje.
Pero el doble discurso quedó expuesto pocas horas después. En una entrevista con el canal de noticias Jovem Pan, el líder del Partido Liberal (PL) en Diputados, Sóstenes Cavalcante, afirmó que, si Flávio Bolsonaro gana la presidencia, debería impulsar la PEC 12/2026, que prevé un contrato «por hora trabajada». El voto favorable del bolsonarismo en el recinto convive así con una agenda de precarización que espera su turno en el cajón. El senador Randolfe Rodrigues reclamó a los legisladores contrarios al fin de la 6×1 que retiren sus firmas de esa iniciativa para permitir su archivo.
Un balotaje abierto a nueve días de las urnas
La promulgación llega en el momento más delicado de la campaña. En la primera vuelta del 4 de octubre, Flávio Bolsonaro se impuso con el 47,03% de los votos contra el 45,16% de Lula. Las encuestas difundidas este viernes muestran, sin embargo, un escenario de empate técnico: la de la Confederación Nacional del Transporte con el instituto MDA ubica a Flávio con 50,5% y a Lula con 49,5%, mientras que PoderData/AYA registra 48% contra 46%, una diferencia dentro del margen de error. En su medición anterior, PoderData había dado a Flávio una ventaja de 53% a 47%.
El segundo turno se celebrará el 25 de octubre. Lula llega a la recta final con una conquista concreta para el bolsillo y el tiempo de vida de la clase trabajadora, y con la ultraderecha obligada a votar una medida que combatió hasta último momento.
El espejo argentino: 12 horas y banco de horas
El contraste con la Argentina es brutal. En febrero de 2026, el Congreso aprobó la llamada Ley de Modernización Laboral impulsada por Javier Milei, que en el Senado obtuvo 41 votos a favor, 28 en contra y dos abstenciones, con Patricia Bullrich como jefa del bloque de La Libertad Avanza al frente de las negociaciones. La norma habilita extender la jornada diaria de 8 a 12 horas sin pago de horas extras, compensadas mediante un «banco de horas»; reduce las indemnizaciones por despido y restringe el derecho a huelga en sectores considerados esenciales, con prestaciones mínimas de entre el 50% y el 75%.
La CGT definió esa reforma como «regresiva e inconstitucional». Mientras Brasil discute cómo devolverle tiempo de vida a quienes trabajan, el gobierno libertario legisló para que ese tiempo quede a disposición del empleador. Dos modelos de país, dos ideas opuestas sobre quién debe pagar el costo del desarrollo.
Lo que tenés que saber:
- El Senado de Brasil aprobó el 14 de octubre, por 75 votos contra 1, la PEC 221/2019 que elimina la escala 6×1.
- La jornada máxima baja de 44 a 40 horas semanales sin reducción salarial, con dos días de descanso remunerado por semana.
- La transición fija 42 horas a los 60 días de la promulgación y 40 horas doce meses después.
- Lula participó este viernes de la promulgación, a nueve días del balotaje del 25 de octubre contra Flávio Bolsonaro.
- En la Argentina, la reforma laboral de Milei aprobada en febrero de 2026 habilita jornadas de hasta 12 horas con banco de horas.
Elecciones
PASO, CFK y reelecciones: la interna peronista rumbo a 2027 ya no se disimula
Kicillof reclamó desde Jujuy mantener las PASO y convocó al Consejo del PJ bonaerense; Máximo Kirchner volvió a pedir la candidatura de Cristina y Massa se define como armador sin descartarse. Tras el triunfo de Lula, el peronismo discute reglas, candidaturas y el futuro de 81 intendentes sin reelección.
«Todo el mundo está cansado de que vengan con instrucciones o con el dedo». La frase de Axel Kicillof, lanzada desde Jujuy, se interpretó como un mensaje directo al cristinismo y resume la tensión que ordenó la semana peronista: quién define las candidaturas de 2027 y con qué reglas.
El gobernador bonaerense, presidente del PJ de la provincia, visitó Jujuy, donde se fotografió con el gobernador radical Carlos Sadir y encabezó un acto con militancia que pidió por «Axel presidente». Antes había reunido en La Plata a los intendentes del Movimiento Derecho al Futuro (MDF), su espacio. Fue una semana de actos, reuniones y repercusiones por la remontada de Luiz Inácio Lula da Silva en Brasil, en la que los socios de Fuerza Patria volvieron a exhibir sus estrategias de cara a la carrera electoral 2027.
Las PASO como bandera y las reelecciones como urgencia
Desde Jujuy, Kicillof insistió en mantener las Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO) para resolver las diferencias internas, tanto las de la carrera nacional como las del sillón de la Gobernación que quedará vacante. Sostuvo que ese instrumento permite dirimir las candidaturas «de forma más democrática», incluso dentro del peronismo.
La defensa de las PASO es el único punto en el que coinciden todos los sectores del peronismo. El tema también estuvo en la reunión con intendentes en La Plata, donde se sumó la urgencia de modificar la Ley 14.836, aprobada durante la gestión de María Eugenia Vidal, que impide ejercer más de dos mandatos consecutivos y que los jefes comunales califican de «proscriptiva».
Kicillof les prometió avanzar en la Legislatura. El proyecto para restablecer las reelecciones indefinidas ingresó por el Senado en 2025 y no registró ningún avance: no hay acuerdo interno y menos aún con la oposición. Si no hay cambios, 81 intendentes no podrán volver a postularse el año próximo, un escenario complejo por los votos y por el armado de listas.
Consejo del PJ y Congreso partidario: ahí asoma la tensión
Ambos temas, la defensa de las PASO y el expediente de las reelecciones, se espera que estén en el orden del día del Consejo del PJ bonaerense, que preside Kicillof y se reunirá el próximo miércoles en La Plata. Además de fijar postura institucional sobre las reglas electorales, se espera que los consejeros formalicen la convocatoria al Congreso partidario, que estará a cargo de Máximo Kirchner, tal como se acordó en febrero, cuando Kicillof fue elegido presidente del partido.
El Congreso define la estrategia política, autoriza las alianzas electorales, convoca a elecciones en caso de acefalía y puede reformar la carta orgánica. También debe conformarse la Junta Electoral, donde se acordó la continuidad de Leonardo Nardini, intendente de Malvinas Argentinas. Todo debe ser votado aún, y ahí vuelve a asomar la tensión.
Máximo reclama por Cristina y la ONU no apura
Máximo Kirchner aprovechó el acto realizado en Lanús por el 16.° aniversario de la muerte de Néstor Kirchner para renovar el pedido por la candidatura de Cristina Fernández de Kirchner. Frente a la militancia, el diputado nacional preguntó: «¿Vamos a liberar a Cristina? ¿La vamos a hacer presidenta?». Dijo que la expresidenta «se prepara» y, sobre la candidatura presidencial, remató: «Es ella».
Un día después, el Comité de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) descartó una resolución inmediata sobre el pedido de revisión de la condena de la expresidenta, que el kirchnerismo denuncia como persecución judicial. El organismo advirtió que el procedimiento podría extenderse durante varios años por el volumen de casos que tiene ante sí y agregó que una decisión «no es inminente».
Fuentes de La Cámpora matizaron el mensaje: lo que la ONU no resolverá en lo inmediato es la cuestión de fondo, pero sí podría tratar la cautelar solicitada por la defensa para suspender la inhabilitación, y esa resolución podría salir «en cualquier momento». La presentación de los abogados incluye tres pedidos cautelares: suspender la inhabilitación perpetua para ejercer cargos públicos, revisar las condiciones de la prisión domiciliaria y recomponer la Corte Suprema de Justicia, que según la defensa no puede funcionar correctamente con tres miembros.
Massa, armador sin bajarse
El líder del Frente Renovador, Sergio Massa, volvió a hablar en público tras la remontada de Lula, que se impuso en el balotaje del 25 de octubre sobre Flávio Bolsonaro después de haber quedado segundo en la primera vuelta. El exministro de Economía definió el triunfo como «una bocanada de ánimo, de aire fresco, de alegría» para el peronismo.
Massa puso el foco en la construcción política del mandatario brasileño, que articuló una coalición amplia con dirigentes de distintos espacios y referentes territoriales. Para el excandidato presidencial, la experiencia del Partido de los Trabajadores (PT) debe servirle al peronismo para armar una coalición territorial más amplia, capaz de contener las diferencias internas, si quiere ganarle a Javier Milei en 2027.
Desde su entorno ponen énfasis en el rol de armador. «Repite que hay que juntar a todos y escuchar a todos», graficó un dirigente cercano al exministro, y completó: «Hoy está más en modo armador que candidato». La misma fuente aclaró que no está descartada una candidatura presidencial y que la decisión «no dependerá» de Cristina, con quien, según indicó, Massa mantiene una relación de «diálogo y mucho respeto».
Lo que tenés que saber:
- Kicillof reclamó desde Jujuy mantener las PASO y convocó al Consejo del PJ bonaerense para el próximo miércoles en La Plata.
- 81 intendentes no podrán volver a postularse el año próximo si no se modifica la Ley 14.836, y el proyecto no avanzó en el Senado.
- Máximo Kirchner pidió en Lanús la candidatura presidencial de Cristina y afirmó: «Es ella».
- El Comité de Derechos Humanos de la ONU advirtió que una decisión sobre la revisión de la condena «no es inminente».
- Massa dice estar en modo armador, pero su entorno no descarta una candidatura presidencial.
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