Desde hoy, millones de hogares que pagaban el gas con descuento por vivir en zonas de frío dejan de tenerlo de manera automática. El Gobierno nacional oficializó la reforma del Régimen de Zona Fría, que achica el mapa del beneficio a la Patagonia, el departamento mendocino de Malargüe y la Puna, y obliga al resto a demostrar que es pobre para conservar una bonificación.

La Ley 27.828 fue sancionada por el Congreso el 24 de septiembre y promulgada por el Decreto 1161/2026, fechado el 9 de octubre y firmado por Javier Milei, Diego Santilli y Juan Bautista Mahiques. Ambos textos se publicaron este martes en el Boletín Oficial y la norma rige desde esa publicación, con vigencia del régimen hasta el 31 de diciembre de 2031.

Quiénes quedan afuera

La ley sustituye el artículo 75 de la Ley 25.565 y deroga los artículos de la Ley 27.637 que en 2021 habían ampliado el régimen. Las zonas sumadas aquella vez pierden el descuento generalizado por su sola ubicación geográfica. El cambio deja fuera del régimen general a 94 municipios bonaerenses y alcanza también a distritos de Córdoba, La Pampa y San Luis. Según la prensa nacional, unos 3,35 millones de usuarios perderían el beneficio automático; el Gobierno, en cambio, habla de 1,6 millones de hogares.

Entre las localidades alcanzadas figuran Bahía Blanca, Mar del Plata, Tandil, Olavarría, Azul, Necochea, Pinamar, Villa Gesell, Tres Arroyos, Junín, Pergamino, Pilar, San Nicolás, San Pedro, Balcarce, Cañuelas, Chivilcoy y Coronel Suárez. En la provincia de Buenos Aires, solo Patagones conserva el beneficio territorial por su pertenencia a la región patagónica. En Mendoza, solo Malargüe mantiene el régimen histórico.

Según los números que expuso el ministro de Gobierno bonaerense, Carlos Bianco, de los cerca de 1,27 millones de usuarios de la Provincia que estaban alcanzados, el 52% perdería por completo el beneficio y el resto pasaría a recibir una reducción menor bajo las nuevas reglas.

El certificado de pobreza para pasar el invierno

Fuera de las tres regiones protegidas, la ley crea una «bonificación adicional por Zona Fría» dentro del Régimen de Subsidios Focalizados. Para acceder, el hogar debe estar inscripto en ese régimen, ubicarse en las subzonas bioambientales IIIa, IVa, IVb, IVc, IVd, V y VI de la norma IRAM 11.603 y cumplir al menos una condición: ingresos netos iguales o inferiores a tres Canastas Básicas Totales para un «Hogar 2» del INDEC, tener un integrante con Certificado de Vivienda Familiar del ReNaBaP, con Pensión Vitalicia a Veteranos de Guerra del Atlántico Sur o con Certificado Único de Discapacidad.

La bonificación se aplica solo sobre los Consumos Base. Además, el descuento dejará de calcularse sobre el total de la boleta y se limitará al precio del gas en el punto de ingreso al sistema de transporte (PIST), sin alcanzar distribución, transporte ni impuestos; por eso, la estimación es que la factura podría subir incluso en las regiones que mantienen el régimen. La ley no fija todavía el mecanismo de inscripción, que queda en manos de la Secretaría de Energía.

El ajuste recae sobre familias de clase media y trabajadora que viven en ciudades donde el frío no se negocia.

Lo que vino en el mismo paquete

La norma no se limita al gas residencial. Su capítulo sobre el Mercado Eléctrico Mayorista ordena al Estado calcular las diferencias de ingresos que distribuidoras y transportistas eléctricas dejaron de percibir por las leyes de emergencia tarifaria y aplicar ese eventual crédito a cancelar las deudas de las distribuidoras con CAMMESA, y en el caso de las transportistas, a compensar penalidades por incumplimientos de sus contratos de concesión. Esas sumas quedan exentas del impuesto a las ganancias, a cambio de que las empresas desistan de sus reclamos judiciales y administrativos. El texto de la ley no establece ningún monto para esas compensaciones.

La ley también prorroga hasta el 31 de diciembre de 2045 el plazo de beneficios fiscales del artículo 17 de la Ley 27.191 de energías renovables, garantiza el traslado automático a tarifas del costo de adquisición del gas y deroga el Decreto 277/2022 y el Decreto 929/2013, junto con los artículos 19 al 22 de la Ley 27.007.

Una ley votada con el recinto casi vacío

Diputados había dado media sanción al proyecto el 19 de mayo. El Senado lo convirtió en ley el 24 de septiembre por 38 votos contra ocho, sin modificaciones, después de que el bloque de Unión por la Patria se retirara del recinto en rechazo a la iniciativa. Los votos negativos fueron de los senadores santacruceños Natalia Gadano y José María Carambia y de seis radicales: Mariana Juri y Rodolfo Suárez, de Mendoza; Carolina Losada y Eduardo Galaretto, de Santa Fe; Daniel Kroneberger, de La Pampa, y el bonaerense Maximiliano Abad.

El reclamo que el Gobierno ignoró

Axel Kicillof cuestionó la reforma tras la sanción, durante una recorrida por Lobería y Balcarce: «De nuevo un derecho le es robado a los bonaerenses», afirmó el gobernador, que expresó su «repudio» a la votación y criticó que los usuarios deban inscribirse y acreditar condiciones para conservar alguna asistencia.

El intendente de Bahía Blanca, Federico Susbielles, anticipó la vía judicial: «Cuando esta ley sea promulgada vamos a proceder por la vía judicial para defender los derechos de los bahienses», dijo. En Mar del Plata, el defensor del Pueblo de General Pueyrredon, Marcelo Lacedonia, evalúa un amparo colectivo porque considera que la medida alcanza a un servicio público esencial. La Federación Argentina de Municipios, que preside Fernando Espinoza, también emitió un comunicado de rechazo.

Alejandro «Topo» Rodríguez, director del Instituto Consenso Federal, lo resumió en X apenas salió el Boletín: «Se publicó en el Boletín Oficial la nefasta Ley que elimina la extensión de descuentos en gas por zona fría. Rige a partir de hoy».

Mientras las distribuidoras eléctricas reciben compensaciones exentas de impuestos, los hogares del frío tendrán que tramitar su pobreza para no pagar el gas completo.

Lo que tenés que saber:

• La Ley 27.828 y el Decreto 1161/2026 se publicaron este martes en el Boletín Oficial y rigen desde hoy.
• El descuento automático por Zona Fría queda solo para la Patagonia, Malargüe y la Puna.
• En el resto, la bonificación exige estar en el régimen de subsidios focalizados y cumplir requisitos de ingresos o vulnerabilidad.
• La ley permite compensar deudas de las distribuidoras eléctricas con CAMMESA, a cambio de que desistan de sus reclamos.
• Kicillof rechazó la reforma y Bahía Blanca anticipó que irá a la Justicia.