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El Presupuesto 2025 recorta US$ 5.000 millones a las provincias: una nueva amenaza para el federalismo
Las más afectadas serán las provincias petroleras y Buenos Aires. El próximo martes, el ministro Caputo deberá explicar los lineamientos del proyecto en el Congreso.
El proyecto de Ley de Presupuesto 2025 presentado por el gobierno de Javier Milei despertó alarma en el interior del país. Según un informe de la Fundación Encuentro basado en datos oficiales, las provincias perderían alrededor de US$ 5.000 millones debido a la eliminación de asignaciones específicas. Esta medida, lejos de aliviar la crisis económica, profundizará los problemas financieros en las regiones más golpeadas.
Un golpe al federalismo
El informe subraya que la pérdida de ingresos para las provincias obedece a la supresión de tres asignaciones clave: el 11% del IVA, los fondos y fideicomisos del impuesto a los combustibles, y el componente impositivo del Monotributo destinado a la Seguridad Social. Estas asignaciones sumaban aproximadamente $ 6 billones, una cifra que, al tipo de cambio proyectado para diciembre de 2025, equivale a los mencionados US$ 5.000 millones.
El impacto será dispar en las distintas provincias, pero el golpe más fuerte lo recibirá Buenos Aires, con una pérdida calculada de $ 1,2 billones. Este escenario plantea una seria amenaza para la administración de recursos en una de las jurisdicciones más importantes del país.
Recaudación y distribución desigual
El proyecto del presupuesto prevé una recaudación total de $ 175 billones, pero la forma en que se distribuyen estos recursos vuelve a encender el debate sobre el reparto federal. La Coparticipación Federal de Impuestos estipula que el 42,3% de los recursos va a la Nación, mientras que el 54,7% se destina a las provincias adheridas. Sin embargo, las provincias petroleras, como Neuquén, Chubut y Santa Cruz, apenas recibirán poco más del 0,14% cada una.
Además, el presupuesto contempla la asignación de un 1% al Ministerio del Interior para el Fondo de Aportes del Tesoro Nacional, destinado a cubrir emergencias financieras en las provincias. No obstante, estas cifras resultan insuficientes frente a las grandes pérdidas derivadas de la eliminación de las asignaciones específicas.
Debate en el Congreso
El martes próximo, las comisiones de Asuntos Constitucionales y de Presupuesto y Hacienda se reunirán para debatir la citación del ministro Luis Caputo, responsable de exponer los lineamientos del presupuesto. El pedido fue impulsado por el bloque de Unión por la Patria, en busca de respuestas ante las consecuencias económicas que este proyecto podría traer al interior del país.
El rol de los libertarios, encabezados por Nicolás Mayoraz y José Luis Espert, también será clave en la discusión parlamentaria. Ambos presiden las comisiones involucradas y deberán enfrentar las críticas por un presupuesto que, según sus detractores, representa un nuevo ataque al federalismo y a la distribución equitativa de los recursos.
Puntos clave del nuevo recorte a las provincias:
- Las provincias perderían US$ 5.000 millones debido a la eliminación de asignaciones específicas.
- Buenos Aires sufrirá una pérdida estimada de $ 1,2 billones.
- El Presupuesto proyecta una recaudación total de $ 175 billones, pero la distribución sigue siendo desigual.
- El martes próximo, el ministro Luis Caputo deberá explicar los lineamientos del Presupuesto en el Congreso.
- Las más afectadas serán las provincias petroleras y Buenos Aires.
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ATN: UxP quiere repartir por ley $1,1 billones que Milei retiene mientras avanza El Niño
Germán Martínez y Ariel Rauschenberger proponen distribuir la mitad de los $2,2 billones de Aportes del Tesoro Nacional acumulados, con 25% en partes iguales y 75% por coparticipación. Hoy el reparto depende de la discrecionalidad del Ejecutivo.
Mientras el Paraná crece en Corrientes y Entre Ríos y el Servicio Meteorológico Nacional da por segura la persistencia de El Niño hasta el verano, el Gobierno nacional tiene guardados unos $2,2 billones de los Aportes del Tesoro Nacional (ATN), el fondo que existe justamente para asistir a las provincias en emergencias. Unión por la Patria presentó en Diputados un proyecto para liberar la mitad de ese dinero por ley y sacarle al Ejecutivo la llave del reparto.
La iniciativa lleva la firma del jefe del bloque, Germán Martínez, y del diputado pampeano Ariel Rauschenberger. Propone una asignación “excepcional y única” de $1,1 billones para prevención, respuesta y reconstrucción frente a El Niño 2026-2027 y otras emergencias climáticas. El resto quedaría como reserva del Tesoro para contingencias.
Cómo se repartiría la plata
El 25% se distribuiría en partes iguales entre las 23 provincias y la Ciudad de Buenos Aires, y el 75% según los coeficientes de coparticipación federal vigentes. El proyecto busca “un mecanismo objetivo que permita fortalecer la capacidad de prevención y respuesta del conjunto de los gobiernos provinciales, sin quedar sujeto a decisiones individuales de asignación”.
“Esos 2,2 billones son recursos que por derecho corresponden a las provincias y hoy se encuentran frenados sin uso”, sostuvieron los diputados. El monto surge, según el texto, de estimaciones de septiembre de 2026.
Un fondo que se usa como premio y castigo
Los ATN se integran con el 1% de la masa coparticipable y la ley los reserva para emergencias y desequilibrios financieros de las provincias, pero su distribución queda en manos del Ministerio del Interior. En la práctica, el reparto discrecional se convirtió en una herramienta de negociación política con los gobernadores. Como informó El Argentino el 5 de noviembre, el Gobierno giró apenas $13.500 millones a cuatro provincias y que hasta entonces había repartido solo el 18% del fondo.
La pelea no es nueva. En 2025 los gobernadores impulsaron en el Congreso una ley para distribuir los ATN de manera automática, que Milei vetó. El nuevo proyecto intenta otra vía: una asignación por única vez, atada a la emergencia climática, para sumar apoyos de mandatarios que necesitan fondos para obras hídricas y asistencia.
El Niño, la urgencia que no espera
El texto advierte que los efectos de El Niño ya se ven en Corrientes y Entre Ríos, con crecidas preocupantes del Paraná, y cita a la Organización Meteorológica Mundial, que prevé la máxima intensidad del fenómeno hacia diciembre y su persistencia hasta febrero de 2027. Según el proyecto, el SMN estimó una probabilidad del 100% de que continúe durante el último trimestre de 2026.
El reclamo choca con la lógica fiscal del Gobierno. Según la consultora Analytica, en octubre las transferencias a las provincias cayeron 56,5% real y acumulan un recorte de 61% en el año. Retener los ATN ayuda a sostener el superávit; el costo lo pagan las provincias que deben responder a las inundaciones con recursos propios.
Lo que tenés que saber:
- Germán Martínez y Ariel Rauschenberger presentaron un proyecto para repartir por ley $1,1 billones de los ATN no distribuidos.
- El Gobierno acumula unos $2,2 billones de ATN sin repartir, según estimaciones de septiembre citadas en el proyecto.
- El 25% iría en partes iguales a las provincias y la Ciudad, y el 75% por coeficientes de coparticipación.
- El fondo se destinaría a prevención, respuesta y reconstrucción frente a El Niño 2026-2027.
- Hoy el reparto de los ATN depende de la decisión del Ejecutivo y hasta ahora se repartió solo el 18% del fondo.
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