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Legislativo

Diputados debaten limitar los DNU en medio de tensiones políticas

El kirchnerismo muestra disposición a colaborar con la oposición para modificar el régimen de los DNU, en un cambio significativo de su postura histórica.

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Un plenario de comisiones de la Cámara de Diputados se reunirá mañana para avanzar en un proyecto de la oposición que busca restringir el poder presidencial de los decretos de necesidad y urgencia (DNU). La sesión, en la que participarán las comisiones de Asuntos Constitucionales y Peticiones, Poderes y Reglamento, es clave para definir el futuro de esta propuesta que apunta a cambiar la lógica de la ley actual.

Cambio en la ley 26.122: ¿un fin al poder de los DNU?

Desde 2006, la ley 26.122 establece que un DNU solo puede ser derogado por el rechazo de ambas cámaras legislativas, lo que garantiza al Ejecutivo una alta capacidad de acción sin intervención inmediata del Congreso. Sin embargo, el proyecto en análisis pretende reformar este esquema: con la modificación, un decreto podría quedar sin efecto con el rechazo de una sola cámara.

Además, la iniciativa prevé imponer un plazo límite de vigencia para cada DNU, tras el cual perdería validez automáticamente. Este debate reviste importancia porque apunta a cambiar un régimen instaurado durante el mandato de Néstor Kirchner y respaldado por la entonces senadora Cristina Fernández de Kirchner, quien promovió esta ley como un «mecanismo cerrojo» frente a la oposición de aquel momento.

La postura del kirchnerismo: un cambio inesperado

Por primera vez en casi dos décadas, el kirchnerismo, históricamente reacio a reformar la ley de DNU, muestra disposición a colaborar con la oposición para limitar los poderes presidenciales, especialmente frente a Javier Milei. Este giro «copernicano» resulta inusual, ya que hasta ahora el sector peronista había defendido el esquema de la ley de 2006 para considerarlo funcional a sus gobiernos.

Sin embargo, aún persisten diferencias dentro de Unión por la Patria, ya que algunos sectores temen que una modificación de este índole termine siendo perjudicial si el peronismo vuelve al poder en el futuro. La posibilidad de que una reforma de esta magnitud actúe como un «búmeran» divide las opiniones dentro de la bancada oficialista, dejando en claro que el respaldo a la propuesta aún no es total.

Claves de la sesión y el rol de la UCR

El cronograma de la reunión, programado para este miércoles a las 17 hs, estipula que las comisiones deben firmar dictámenes para avanzar con el proyecto. Sin embargo, las dudas persisten sobre si la oposición logrará reunir suficientes firmas para un despacho de mayoría.

La postura del bloque de la Unión Cívica Radical (UCR), encabezado por Rodrigo de Loredo, será determinante en este escenario. Luego de la partición interna del bloque, la UCR ha estrechado sus lazos con el oficialismo, por lo que podría revisar su apoyo a la reforma de la ley de DNU en función de este acercamiento. La decisión de la UCR se convierte, así, en un factor clave para definir el futuro de esta propuesta.

Buenos Aires

Celulares fuera del aula: la ley llega a secundarias, pero falta aplicarla

La Legislatura bonaerense extendió a las escuelas secundarias públicas y privadas la limitación del uso de celulares en clase y, en la misma sesión, aprobó la educación emocional y la Ley Ema de Convivencia Digital Segura. La aplicación depende ahora de la reglamentación.

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El Argentino Diario-Adolescentes miran celular.
Celulares en el aula solo con aval docente: así es la nueva ley para las secundarias bonaerenses.

Los celulares y las pantallas solo podrán utilizarse en las escuelas secundarias de la Provincia de Buenos Aires cuando el docente a cargo lo contemple de forma explícita dentro de una planificación didáctica.

La iniciativa, del diputado Martín Rozas (bloque Unión y Libertad), amplía la ley provincial N° 15.534, que ya regulaba el uso de dispositivos en las escuelas primarias, y alcanza a los establecimientos de gestión pública y privada. La Cámara baja bonaerense la trató en una sesión en la que también se aprobaron la incorporación de la educación emocional y la Ley Ema de Convivencia Digital Segura.

Qué cambia en las secundarias

El texto busca promover un uso seguro y responsable de los dispositivos digitales, además de informar y concientizar a los alumnos de entre 6 y 17 años sobre los riesgos de la exposición excesiva a las pantallas. Según sostuvieron sus impulsores, la norma apunta a los efectos del uso excesivo sobre la atención y la concentración, y a riesgos como el ciberbullying, la difusión de rumores y la exposición a contenidos violentos.

Cada institución deberá adaptar su acuerdo institucional para definir el resguardo y el uso de los dispositivos fuera del horario pedagógico. La tecnología podrá incorporarse a las actividades cuando exista una finalidad educativa, y la norma plantea recuperar el aula como espacio de interacción y socialización.

Rozas sostuvo que el objetivo es brindar mayor protección a los adolescentes dentro de las instituciones educativas, sin desconocer la importancia de la tecnología en el aprendizaje. “Sabemos muy bien que la tecnología es una herramienta necesaria para el futuro y que es indispensable que los alumnos sepan manejarla. Pero también sabemos que la sobreexposición a las pantallas trae aparejadas situaciones perjudiciales para los adolescentes”, expresó el legislador.

Como antecedente, la prueba PISA 2022, coordinada por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), indicó que cerca del 30% de los estudiantes de los países miembros dijo distraerse con dispositivos digitales durante todas o la mayoría de las clases de Matemática.

Educación emocional en todos los niveles

Se aprobaron modificaciones a la Ley Provincial de Educación (N° 13.688) para incorporar formalmente la educación emocional en los niveles inicial, primario y secundario. La propuesta busca sumar herramientas para el reconocimiento, la comprensión y la gestión de las emociones, con el objetivo de fortalecer las habilidades personales y sociales de niños y adolescentes, así como la convivencia en los establecimientos.

“Acá hay una urgencia y nosotros, que somos adultos y que deberíamos facilitarle la vida a los chicos y a las chicas, tenemos que dejar de mirar para otro lado y festejar que se haya votado esta ley para que se ponga en práctica”, expresó la legisladora Luciana Padulo durante el debate.

Ley Ema: convivencia digital segura

Impulsada por la diputada Mayra Mendoza, la Ley Ema crea un marco para garantizar el derecho de los estudiantes del sistema educativo provincial a desenvolverse en entornos virtuales protegidos y seguros. La norma prevé políticas, acciones y herramientas para prevenir y abordar situaciones de violencia en entornos tecnológicos. Además, crea un programa provincial para brindar recursos a las instituciones, fortalecer la convivencia digital y facilitar la intervención ante agresiones, hostigamiento u otras formas de violencia a través de plataformas tecnológicas.

El proyecto lleva el nombre de Ema, una adolescente bonaerense que murió el 24 de agosto de 2024 luego de que imágenes íntimas suyas fueran difundidas sin su consentimiento en el ámbito escolar. Se elaboró junto a su madre, Laura Sánchez, y organizaciones como Faro Digital, Ley Olimpia Argentina y Defensoras Digitales, según se informó cuando Mendoza lo presentó en la Legislatura bonaerense. En Santa Fe, la Cámara de Senadores aprobó este año una norma con el mismo nombre, que la convirtió en la primera provincia con una ley específica contra la violencia digital en las escuelas.

Si vos o alguien de tu entorno atraviesa una situación de angustia, podés comunicarte con el Centro de Asistencia al Suicida al 135 (CABA y Gran Buenos Aires) o al (011) 5275-1135 desde el resto del país.

Del texto a las aulas: lo que falta

La sanción no implica que la regulación empiece a regir de inmediato: según trascendió, la implementación queda sujeta a la publicación de la ley y a las disposiciones que establezca el organismo que designe el Poder Ejecutivo provincial. Aún no se confirmó desde cuándo se aplicará la restricción en las secundarias.

Queda por ver con qué recursos y con qué capacitación docente se pondrán en práctica el programa provincial de convivencia digital y la educación emocional, dos puntos sobre los que, por ahora, no se informaron detalles.

Lo que tenés que saber:

  • La ley extiende a las secundarias públicas y privadas de la Provincia la regulación de celulares que ya existía para primarias (ley N° 15.534).
  • Celulares y pantallas solo podrán usarse si el docente lo prevé de forma explícita en su planificación didáctica.
  • El proyecto es del diputado Martín Rozas, del bloque Unión y Libertad.
  • En la misma sesión se aprobaron la educación emocional (que modifica la ley N° 13.688) y la Ley Ema de Convivencia Digital Segura, impulsada por Mayra Mendoza.
  • La implementación queda sujeta a la publicación de la ley y a las disposiciones del organismo que designe el Ejecutivo provincial.
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