★ La ministra de Seguridad, Patricia Bullrich, anunció este martes la puesta en marcha de la nueva Agencia Nacional de Migraciones, que pasará de la órbita del Ministerio del Interior a Seguridad. La funcionaria explicó que el objetivo es «administrar las migraciones» de manera «integral» y destacó que el nuevo organismo será «desconcentrado».

Durante la presentación, Bullrich estuvo acompañada por Alejandra Monteoliva, quien asumirá como ministra de Seguridad a partir del 10 de diciembre. La titular de la cartera saliente subrayó que la nueva estructura permitirá «una mejor tarea» y que contará con participación «de todas las provincias, con una mirada federal».

El traspaso de Interior a Seguridad: un cambio de enfoque

El cambio de órbita de la Dirección Nacional de Migraciones representa una modificación sustancial en el abordaje de la política migratoria argentina. Históricamente, el organismo funcionó bajo la conducción del Ministerio del Interior, encargado de las políticas de ciudadanía y derechos civiles.

El traspaso a la cartera de Seguridad implica un viraje hacia una mirada securitista de las migraciones, en línea con el discurso que el gobierno de Javier Milei ha sostenido desde su campaña electoral. Esta postura contrasta con el enfoque basado en derechos humanos que promovió la Ley de Migraciones 25.871, sancionada en 2004.

Antecedentes de restricción migratoria

Durante su gestión, Bullrich impulsó diversas medidas restrictivas en materia migratoria. En enero de 2024, el gobierno nacional modificó por decreto el reglamento de la Ley de Migraciones, estableciendo criterios más estrictos para el ingreso y permanencia de extranjeros en el país.

Organismos de derechos humanos como el Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS) y Amnistía Internacional han alertado sobre el riesgo de que políticas migratorias orientadas desde la seguridad deriven en estigmatización y criminalización de las personas migrantes.

La figura de Monteoliva como continuidad

La presencia de Alejandra Monteoliva en el anuncio señala la continuidad del enfoque implementado por Bullrich. Monteoliva, quien se desempeñó como secretaria de Seguridad durante esta gestión, ha acompañado las principales iniciativas del área, incluyendo el protocolo antipiquetes y el endurecimiento de las políticas de control fronterizo.

Su designación anticipa que las líneas centrales de la política de seguridad, incluido el nuevo rol de Migraciones, se mantendrán tras el cambio de mando ministerial.

Interrogantes sobre el modelo «desconcentrado»

Bullrich definió a la nueva Agencia Nacional de Migraciones como un organismo «desconcentrado», una categoría administrativa que implica autonomía en la gestión pero subordinación jerárquica al ministerio. Sin embargo, no brindó detalles sobre la estructura operativa, el presupuesto asignado ni los mecanismos de coordinación con provincias.

La ausencia de precisiones genera dudas sobre cómo funcionará en la práctica la «mirada federal» anunciada y qué facultades tendrán las jurisdicciones provinciales en la implementación de la política migratoria.

Especialistas en administración pública consultados por diversos medios advierten que la desconcentración podría generar superposición de funciones con otros organismos de seguridad, como Gendarmería Nacional y Prefectura Naval, que ya operan en controles fronterizos.

Contexto regional y político

La creación de esta agencia se enmarca en un contexto regional de endurecimiento de las políticas migratorias. Países como Chile y Colombia han implementado en los últimos años restricciones similares, generando alertas de organismos internacionales como la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH).

En Argentina, el debate migratorio se instaló con fuerza desde 2023, cuando La Libertad Avanza incorporó en su plataforma electoral propuestas restrictivas que incluían la limitación del acceso a servicios públicos para personas migrantes en situación irregular.

Puntos clave

• Patricia Bullrich anunció la creación de la Agencia Nacional de Migraciones bajo órbita del Ministerio de Seguridad
• El organismo pasará del Ministerio del Interior a Seguridad, marcando un cambio de enfoque hacia la securitización
• Alejandra Monteoliva, sucesora de Bullrich, participó del acto señalando continuidad en las políticas
• La nueva agencia será «desconcentrada» y contará con participación federal, aunque sin detalles operativos precisos
• El traspaso genera interrogantes sobre el enfoque de derechos humanos en la política migratoria argentina