Legislativo
Ley de Tierras: Milei huye a Ecuador y Villarruel juega sus propias cartas
Con la sesión convocada para este jueves 6 de agosto, el debate por la reforma al régimen de tierras rurales se convirtió en una batalla política de pronóstico reservado: el oficialismo no tiene los votos asegurados, Milei adelantó su viaje a Ecuador para evitar un posible desempate de Villarruel, y la vicepresidenta le concedió a la senadora opositora Anabel Fernández Sagasti la posibilidad de votar en forma remota pese al embarazo avanzado que le impide trasladarse a Buenos Aires.
El Senado de la Nación definirá este jueves si la Argentina avanza hacia un nuevo régimen de venta de tierras rurales a extranjeros. La sesión, convocada para las 12, llega cargada de incertidumbre: La Libertad Avanza no cuenta con los 37 votos necesarios para garantizar quórum y mayoría, y los últimos movimientos políticos de este miércoles profundizaron las dudas sobre el resultado final. El proyecto, impulsado por el ministro de Desregulación Federico Sturzenegger como parte de la Ley de Inviolabilidad de la Propiedad Privada, acumula ya quince modificaciones en su dictamen y transita su cuarta tentativa de tratamiento en el cuerpo legislativo.
La movida de Milei: escapar antes de que Villarruel tenga que desempatar
El presidente Javier Milei adelantó su viaje a Ecuador, originalmente previsto para el viernes, a este mismo miércoles. La maniobra tiene una lectura unívoca en los pasillos del Congreso: si la votación termina en empate, la presidenta del Senado debe desempatar, y el oficialismo teme que Victoria Villarruel se anime a repetir la histórica jugada de Julio Cobos, aquel voto no positivo que tumbó la resolución 125. Al ausentarse del país, Milei fuerza a Villarruel a asumir la conducción del Poder Ejecutivo, lo que le impide presidir la sesión y votar en caso de empate. En el oficialismo circula un mapeo de 36 votos propios contra 35 de la oposición, con varios senadores aún en la indefinición.
Bullrich al frente: quince modificaciones y una narrativa que no convence
La jefa del bloque libertario en el Senado, Patricia Bullrich, asumio el rol de negociadora principal ante la exigencia que, segun fuentes parlamentarias, le impuso Karina Milei. En la conferencia de prensa de este martes, Bullrich anuncio el ultimo retoque al proyecto: elevar del 15% al 25% el limite de superficie rural de cada provincia que puede quedar en manos de capitales extranjeros, abandonando la propuesta inicial de eliminar toda restriccion. La senadora ensayo una defensa con la frase que sintetiza la confusion narrativa del oficialismo: «Propiedad no es soberania». Tambien intento desviar el eje apuntando al caso de Lazaro Baez y a la base cientifica china del kirchnerismo, y procuro no mencionar al magnate britanico Joe Lewis, quien desde su estancia en Lago Escondido bloquea el acceso publico al espejo de agua. La conferencia cayo mal entre los aliados: segun fuentes parlamentarias, se adelantaron votos que todavia no estaban cerrados.
El propio Sturzenegger se convirtio en uno de los principales escollos internos. El ministro se resistio durante semanas a aceptar las modificaciones negociadas por Bullrich, en particular el articulo que garantizaria a las provincias jurisdiccion plena sobre sus tierras y recursos naturales. Cuando finalmente cedio, ya era tarde: la campana de rechazo estaba en marcha y varios gobernadores que el oficialismo contaba como propios habian decidido correrse.
Villarruel abre el tablero: el decreto que cambio la paridad
La vicepresidenta Victoria Villarruel firmo el decreto DPP N 66/2026, por el cual autorizo a la senadora de Union por la Patria Anabel Fernandez Sagasti a participar con voz y voto de la sesion de manera remota. La mendocina cursa la semana 32 de embarazo y cuenta con indicacion medica de no viajar largas distancias. Villarruel avalo la peticion invocando el fallo de la Corte Suprema durante la pandemia, que establecio que ninguna clausula constitucional veta la posibilidad de que las camaras deliberen y voten de forma remota. La autorizacion, concedida ad referendum del Senado, debera ser ratificada por el propio cuerpo al inicio de la sesion. Fernandez Sagasti se expreso en sus redes: «Feliz voy a estar cuando frenemos la Ley de Extranjerizacion». La jugada de Villarruel es interpretada en los bloques opositores como la garantia de un voto adicional en contra que podria inclinar la balanza.
Gobernadores aliados que dijeron no
El golpe mas duro para el oficialismo llego desde las propias filas de los denominados gobernadores dialoguistas. Este miercoles, tres mandatarios con los que el Gobierno mantenia acuerdos implicitos se expresaron publicamente en contra del proyecto. Rolando Figueroa, de Neuquen, publico en sus redes: «No estamos de acuerdo con la extranjerizacion de la tierra y no vamos a acompanar», al tiempo que enviaba a la Legislatura provincial un proyecto para garantizar que las tierras fiscales neuquinas queden para argentinos con arraigo efectivo. Hugo Passalacqua, de Misiones, fue aun mas directo: «Lo que amamos no se vende. Misiones siempre va a defender su territorio y el derecho de las provincias a proteger sus recursos estrategicos». El tucumano Osvaldo Jaldo confirmo que sus senadoras, Beatriz Avila y Sandra Mendoza, «manifestaron su rechazo a la iniciativa» y que no cambiaran de posicion. El gobernador de Salta, Gustavo Saenz, y el de Catamarca, Raul Jalil, tambien anticiparon postura contraria; desde Catamarca advirtieron: «Nosotros tenemos dictamen de minoria. Es eso o nada».
La UCR, partida: el partido pide no acompanar, los senadores se dividen
La Union Civica Radical atraviesa una de sus tensiones internas mas visibles. El Comite Nacional, presidido por Leonel Chiarella, emitio un comunicado en el que sostuvo que «la soberania se defiende cuidando nuestra tierra» y rechazo el proyecto porque «compromete la soberania nacional, el control sobre las fronteras y los recursos estrategicos del pais». Chiarella mantuvo reuniones con cada legislador y conto con el respaldo del gobernador de Santa Fe, Maximiliano Pullaro. Sin embargo, la bancada conducida por Eduardo Vischi esta fragmentada: los senadores Maximiliano Abad, Daniel Kroneberger y Flavio Fama confirmaron su voto negativo; al menos siete legisladores radicales permanecen indecisos. El dilema expone una fractura historica del radicalismo: la distancia entre la conduccion nacional y los legisladores que priorizan sus vinculos con los ejecutivos provinciales.
La oposicion, la calle y la Iglesia
El interbloque peronista, conducido por Jose Mayans, tiene su posicion consolidada. El senador cuestiono al oficialismo por «venir con la camiseta de la Argentina» mientras, en su vision, «se esta entregando la soberania», y recordo que «mas del 60% de los argentinos no aprueba el gobierno de Milei». El gobernador bonaerense Axel Kicillof exhorto en redes a los senadores a «no dejarse extorsionar» y «defender nuestra soberania». La Comision Episcopal de Pastoral Social, la Pastoral Aborigen y Caritas tambien enviaron una carta a los legisladores cuestionando la iniciativa, una intervencion inusual de la Iglesia Catolica en el debate parlamentario. La consultora Reputacion Digital analizo 109.532 registros en redes sociales entre el 6 de julio y el 5 de agosto: el Indice de Sentimiento Neto sobre la ley arrojo -48,5, con el rechazo superando ampliamente al apoyo. El termino extranjerizacion concentro la connotacion negativa mas intensa de todo el vocabulario relevado.
El quorum, la paridad y el horizonte del 6 de agosto
El primer desafio del oficialismo este jueves no sera el voto sobre el fondo del asunto, sino lograr reunir las 37 presencias necesarias para abrir el recinto. En la ultima sesion, el quorum se alcanzo recien a las 12.25. Pero el panorama se modifico: la senadora Julieta Corroza, cuya postura sigue las instrucciones del gobernador Figueroa, ya anticipo que votara en contra. El 16 de julio, Bullrich pidio pasar a un cuarto intermedio al comprobar que los votos no alcanzaban; el 6 de agosto podria ser la cuarta derrota consecutiva del bloque libertario en su intento por convertir en ley la reforma al regimen de tierras rurales, a menos que el oficialismo consiga revertir, de aqui a la apertura de la sesion, una tendencia que hasta este miercoles marcaba decididamente en contra.
Puntos clave
- Milei adelanto su viaje a Ecuador para impedir que Villarruel presida la sesion y deba desempatar en caso de empate.
- Villarruel autorizo el voto remoto de Fernandez Sagasti (32 semanas de embarazo); el Senado debera ratificarlo al inicio de la sesion.
- Los gobernadores Figueroa (Neuquen), Passalacqua (Misiones) y Jaldo (Tucuman) rechazaron el proyecto, restando votos claves al oficialismo.
- La UCR nacional pidio a sus senadores votar en contra; tres confirmaron el rechazo y al menos siete permanecen indecisos.
- Un analisis de 109.532 registros en redes arroja un Indice de Sentimiento Neto de -48,5 sobre la iniciativa.
Desregulación
Doble fracaso para la desregulación de Sturzenegger en 24 horas: cedió por la crisis en puertos y con la extranjerización
En menos menos de 48 horas, el ministro de Desregulación y Transformación del Estado, Federico Sturzenegger, cosechó dos fracasos consecutivos: el Poder Ejecutivo debió suspender el Decreto 690/2026 que paralizó los puertos del país durante cuatro días, y luego retirar el capítulo de extranjerización de tierras del proyecto de Ley de Inviolabilidad de la Propiedad Privada ante la amenaza de derrota en el Senado. El patrón se repite: decreto o proyecto primero, retroceso después.
Cuatro días de puertos paralizados con más de 185 buques demorados y pérdidas que superaron los US$ 4,5 millones diarios para la cadena agroexportadora. Luego, el abandono de uno de los pilares del proyecto que Sturzenegger impulsó durante meses en el Senado. En menos de dos jornadas, el arquitecto de la desregulación libertaria encaró dos retrocesos de magnitud que exponen los límites prácticos, políticos y sociales del modelo. El decreto primero, la crisis después ya no es solo un patrón de gestión: es la marca registrada de una conducción que legisla sin consenso y negocia cuando el daño ya está hecho.
El decreto portuario: cuatro días de paralisis y una marcha atrás
El sábado 1° de agosto entró en vigencia el Decreto 690/2026, firmado por Javier Milei y Sturzenegger, que derogó el reglamento del servicio de practicaje vigente desde 1991. La norma creó un registro abierto de profesionales bajo la órbita de la Prefectura Naval Argentina, habilitó a capitanes extranjeros a navegar sin prácticos matriculados en determinadas condiciones, eliminó los cupos de inscripción y otorgó a la Agencia Nacional de Puertos y Navegación (ANPyN) la facultad de fijar tarifas máximas. El objetivo declarado era reducir costos logísticos.
La respuesta fue inmediata y contundente. Prácticos, pilotos y baqueanos de todo el país declararon un lock-out que abarcó desde Ushuaia hasta la Hidrovía Paraná-Paraguay. El impacto recayó sobre los complejos de Gran Rosario, San Lorenzo y Timbúes, por donde circula cerca del 80% de las exportaciones e importaciones argentinas. La Cámara Argentina de Energía (CADE) informó que las operaciones de todas sus empresas asociadas quedaron interrumpidas, lo que también amenazó el abastecimiento de combustible. El martes 4, más de 185 buques aguardaban en las terminales; Gustavo Idígoras, presidente de la Cámara de la Industria Aceitera, advirtió que la situación se agravaría hora a hora si no se llegaba a un acuerdo.
El martes 4 de agosto, cuatro días después de la entrada en vigencia del decreto, el Gobierno cedió. Funcionarios del Ministerio de Seguridad y de la Secretaría Legal y Técnica se reunieron de urgencia con las cámaras del sector y firmaron un acta acuerdo a las 17:00 horas. Los términos resultaron elocuentes: el Decreto 690/2026 quedó suspendido de manera temporal, las tarifas del servicio se redujeron un 20% y se conformó una Mesa Intersectorial integrada por representantes de Seguridad, Defensa, la ANPyN y las entidades del practicaje para redactar un nuevo reglamento consensuado. Los prácticos pusieron una sola condición antes de sentarse a dialogar: la suspensión o derogación del decreto. El Gobierno la aceptó.
La ley de tierras: cinco intentos, cinco fracasos
A menos de 24 horas del acuerdo portuario, el oficialismo debió encajar un segundo golpe. El proyecto de Ley de Inviolabilidad de la Propiedad Privada (expediente 13/26), enviado por el Ejecutivo al Senado el 27 de marzo, incluye en su capítulo III la modificación de la Ley 26.737 de tierras rurales. La propuesta original eliminaba prácticamente todos los límites a la compra de tierras por parte de extranjeros, sobre una base que la ley vigente fija en el 15% a nivel nacional, provincial y departamental. El Observatorio de Tierras de la UBA advirtió que con esa reforma podrían quedar disponibles para venta a capitales foráneos más de 26 millones de hectáreas, equivalentes a dos veces el territorio de la provincia de Santa Fe.
El proyecto había fracasado en cuatro oportunidades previas. La jefa del bloque de La Libertad Avanza en el Senado, Patricia Bullrich, debía presidir este jueves 6 de agosto la sesión convocada para retomar el cuarto intermedio votado el 16 de julio. Pero el miércoles 5, el conteo de bancas confirmó el escenario adverso: las senadoras Flavia Royón (Salta) y Beatriz Ávila (Tucumán), que responden a los gobernadores Gustavo Sáenz y Osvaldo Jaldo, anunciaron que no acompañarían el capítulo. Tampoco la neuquina Julieta Corroza, fiel al gobernador Rolando Figueroa, quien expresó en sus redes sociales que Neuquén no acompañará ninguna iniciativa que favorezca la extranjerización de tierras. El gobernador misionero Hugo Passalacqua fue más categórico: «No acompaño el proyecto. Misiones tiene el 90% de sus fronteras con Brasil y Paraguay.»
La UCR profundizó la crisis interna del oficialismo. El senador radical pampeano Daniel Kroneberger confirmó su voto en contra. El Comité Nacional de la UCR, que conduce Leonel Chiarella, emitió un comunicado rechazando la reforma por considerar que «elimina limitaciones razonables, comprometiendo la soberanía nacional, el control sobre las fronteras y los recursos estratégicos del país». Hasta una banca del PRO optó por separarse de Bullrich cuando supo que un radical de su misma provincia votaría en contra. La vicepresidenta Victoria Villarruel, que ya había trenzado un cruce con Bullrich por este tema en la previa de la sesión anterior, reafirmó su postura contraria.
Ante la perspectiva de una derrota pública en el recinto, Bullrich optó por retirar el capítulo III del proyecto la tarde del miércoles 5, antes incluso de que la sesión se reanudara. La decisión representó el quinto fracaso consecutivo del oficialismo para avanzar con la reforma de la ley de tierras desde que obtuvo dictamen de mayoría el 20 de mayo.
Un patrón de gestión que se consolida
Los dos episodios no son hechos aislados. Revelan una lógica de intervención que se repite: el Gobierno impone por decreto o presenta proyectos de reforma estructural sin construir consenso previo, genera una crisis de magnitud variable, y finalmente retrocede o negocia bajo presión. Ya ocurrió con la desregulación del corretaje inmobiliario, con el decreto 378/2026 que derivó en movilizaciones de trabajadores estatales, y ahora se reproduce en el practicaje y en la política de tierras. En el caso portuario, el costo fue de al menos US$ 18 millones en pérdidas para el sector agroexportador durante los cuatro días de paro. En el caso de las tierras, el costo político es la exposición pública de una minoría parlamentaria que no puede imponer ninguno de los pilares de su proyecto de país sin el aval de aliados que, cuando la presión social se vuelve visible, se corren.
Lo que el Gobierno llama «desregulación» y «libertad» choca, una y otra vez, con una realidad mucho más compleja: trabajadores especializados que defienden su oficio y la seguridad de la navegación, gobernadores que no están dispuestos a entregar el territorio de sus provincias, y una ciudadanía que no entiende la soberanía como un obstáculo, sino como un derecho irrenunciable.
Puntos clave
- El Decreto 690/2026 fue suspendido el 4 de agosto, cuatro días después de su entrada en vigor, tras paralizar los principales puertos del país y provocar pérdidas superiores a los US$ 4,5 millones diarios para la cadena agroexportadora.
- El acuerdo con los prácticos incluye la suspensión temporal del decreto, una rebaja del 20% en las tarifas y la creación de una Mesa Intersectorial para redactar un nuevo reglamento.
- El capítulo de extranjerización de tierras fue retirado por Bullrich el miércoles 5, ante el rechazo de los gobernadores de Neuquén, Tucumán, Salta y Misiones y la falta de votos en el Senado.
- La UCR rechazó institucionalmente la reforma de la ley de tierras por comprometer la soberanía y los recursos estratégicos del país.
- En menos de 48 horas, Sturzenegger acumuló dos retrocesos que consolidan un patrón de gestión basado en la imposición unilateral seguida de la negociación bajo presión.
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