★ Este jueves por la madrugada, la Cámara de Diputados logró los dos tercios de los votos presentes para aprobar una solicitud de deuda de hasta 3.685 millones, que incluyen emisión de Letras del Tesoro y cuatro endeudamientos: uno para la administración central, otro para el ejecutivo, un tercero para la empresa AUBASA y una solicitud para Buenos Aires Energía. Pasadas las 1:30 se reanudó la sesión tras el llamado de dos cuartos intermedios que se necesitaron para estirar la negociación.

El Senado lo convirtió en Ley cerca de las 4 de la madrugada, cerrando una jornada que se había iniciado al mediodía del miércoles y se extendió por más de 14 horas.

El voto justo: 62 diputados dieron luz verde

Acompañaron a los 36 integrantes del bloque de Unión por la Patria, los bloques de Unión y Libertad, Nuevos Aires, la Coalición Cívica, la UCR Cambio Federal, Somos Buenos Aires y el PRO, que optó por acompañar el artículo del proyecto para rollovear la deuda y el fondo para los intendentes, pero rechazó el punto que solicita autorización para endeudamiento sin destino específico.

El oficialismo alcanzó exactamente 62 votos afirmativos en Diputados, apenas uno más del mínimo requerido de dos tercios, mientras que en el Senado consiguió 31 votos a favor. La Izquierda y La Libertad Avanza votaron en contra en ambas cámaras.

La decisión del PRO de acompañar parcialmente el proyecto fue clave para el éxito del oficialismo. El bloque amarillo acompañó el rollover de deuda contraída por gobiernos anteriores que explica el artículo 2 del despacho de comisión y el punto que destina fondos a los municipios, pero rechazó el artículo 1 que «no detalla a dónde va a ir ese nuevo endeudamiento».

Fondo municipal garantizado: 350 mil millones en cinco cuotas

El consenso legislativo se alcanzó tras la inclusión de un fondo de emergencia de $350.000 millones para los 135 municipios bonaerenses, a distribuir en cinco cuotas. Además, se accedió a que la composición del Fondo de Fortalecimiento Municipal se componga de un 8% de los dos primeros artículos, pero garantizando además una suma fija de USD 250.000 millones a pagarse en cinco cuotas a partir del mes de abril del año que viene.

Aunque los intendentes pedían que el pago se realizara en tres etapas, finalmente quedó en cinco. Esta concesión resultó fundamental para conseguir el acompañamiento de legisladores que responden a jefes comunales preocupados por la crisis financiera que atraviesan sus distritos.

Ampliación del Bapro: más cargos para destrabar la negociación

La jornada se extendió más de lo previsto porque las negociaciones se trabaron en uno de los ejes centrales de la discusión general: la ampliación del directorio del Banco Provincia. Finalmente se acordó modificar la carta orgánica de la institución y ahora la entidad pasará de tener ocho sillas en el directorio a 9, y se crea un Consejo de Directores Asociados como órgano consultivo integrado por tres vocales asociados, además de una Sindicatura con dos síndicos.

Los nombres propuestos por el oficialismo y la oposición fueron: Carlos Rubén Orsingher, Julio Pereyra, Alejandro Formento, Javier Ozuna, Matías Ranzini, Fernando Rozas, Martín Rodríguez, Marcelo Daletto, Carlos Moreno, Laura González, Gabriela De María, Sergio Bordoni, Adrián Urrelli y Fernando Pérez.

La distribución incluyó representantes del Frente Renovador como Javier Osuna y Sergio Bordoni, del kicillofista Movimiento Derecho al Futuro con Cuto Moreno, Julio Pereyra, Alejandro Formento y Carlos Orsingher, y del PRO con Matías Ranzini.

Designaciones en Educación y Tribunal Fiscal

La Cámara de Diputados aprobó una batería de designaciones que renovará la representación en el Consejo General de Educación, una de las solicitudes de la oposición para el acompañamiento de la Ley. La lista incluye a Marcelo Zarlenga, Graciela Veneciano, Graciela Salvador, Graciela Ramundo, Maira Rocío Ricciardelli, la senadora Aldana Ahumada, el dirigente César Valicenti, el radical Carlos Bonino, Silvio Maffeo —quien continuará en el cargo— y Josefina Mendoza.

Además, Diputados dio luz verde a las nominaciones para el Tribunal Fiscal, donde fueron incorporados profesionales de diversas áreas: las abogadas Virginia María García, Mariana Rodríguez y María Fernanda Campo; los abogados Gabriel Fabián De Pascale, Federico Carozzi y Ángel Gabriel Villegas; así como los contadores Marcelo Giampaoli y Cecilia Alejandra Oroz.

El escándalo Passaglia: gritos y cuarto intermedio

El momento de mayor tensión de la noche lo protagonizó Santiago Passaglia, intendente de San Nicolás que estaba con licencia en la Cámara de Diputados desde diciembre de 2023. «Estoy dispuesto a asumir mi banca si de mí depende el resultado para voltear este acuerdo escandaloso entre Kicillof y buena parte de los que se hacen llamar oposición», escribió Passaglia en su cuenta de X.

Apenas tocó la medianoche, un ambiente de tensión se gestó en la Legislatura bonaerense cuando el intendente de San Nicolás intentó recuperar su banca. «No puede ejercer dos cargos electivos al mismo tiempo», recusó el presidente del recinto, Alejandro Dichiara.

Alexis Guerrera, ante la consulta de Tignanelli, afirmó que Passaglia no había presentado su licencia como intendente y no podía ejercer dos cargos electivos, como indica la Constitución Provincial. Passaglia emprendió a los gritos desde el costado de las bancas, pero Guerrera, con mucha cintura política, dio las explicaciones y le cedió la palabra a Tignanelli para que solicite el cuarto intermedio y el camporista lo pidió hasta la 1:30 de la madrugada.

El presidente de la Cámara de Diputados buscó disipar la tensión al advertirle: «No haga que le pida a seguridad que lo retire del recinto». Y ratificó: «Usted no puede ejercer dos cargos electivos al mismo tiempo. No vamos a ponernos de acuerdo y no le voy a dar la palabra. Le voy a pedir por favor que no violente esta situación, retírese del recinto, usted no es diputado en este momento».

Su reemplazante, la radical Belén Malaisi, no se movió de su banca durante todo el episodio.

El paquete económico completo antes del cambio legislativo

La ley forma parte del paquete económico 2026, junto al Presupuesto de $41,5 billones y la Ley Impositiva ya sancionados, y es considerada clave por el gobernador para evitar un default provincial sin afectar partidas de salud ni educación.

La aprobación llegó apenas seis días antes del 10 de diciembre, fecha en la que asumirá la nueva composición de la Legislatura surgida de las elecciones de octubre. Con la incorporación de La Libertad Avanza como primera minoría opositora, conseguir los dos tercios necesarios para este tipo de proyectos se habría tornado prácticamente imposible.

Kicillof necesitará ahora el aval del gobierno nacional para emitir deuda en mercados internacionales, en un contexto de restricciones fiscales. Ese permiso fue otorgado en otras oportunidades durante 2024 para operaciones de rollover, pero la tensión entre el gobierno bonaerense y la administración de Javier Milei agrega incertidumbre sobre el futuro de esta autorización.

Puntos clave:

• La Legislatura bonaerense aprobó en la madrugada del jueves la autorización para que Kicillof tome deuda por 3.685 millones de dólares tras 14 horas de sesión

• El oficialismo consiguió exactamente 62 votos en Diputados, uno más del mínimo requerido, y 31 en el Senado gracias al apoyo del PRO, la UCR y bloques dialoguistas

• Se garantizó un fondo de 350.000 millones de pesos en cinco cuotas para los 135 municipios bonaerenses, independientemente del volumen final del endeudamiento

• Se amplió el directorio del Banco Provincia de 8 a 9 miembros y se creó un Consejo de Directores Asociados con tres vocales, además de una Sindicatura con dos síndicos

• El intendente de San Nicolás Santiago Passaglia intentó reincorporarse a su banca para votar en contra, pero fue impedido por no haber presentado licencia municipal, lo que generó un escándalo y cuarto intermedio