El canciller de Brasil, Mauro Vieira, anunció que su país elevará a 100 millones de dólares anuales su aporte al Fondo para la Convergencia Estructural del Mercosur (FOCEM), en la antesala de la 68ª Cumbre del bloque en Asunción. El anuncio coincidió con la confirmación de que el presidente Javier Milei no viajará a Paraguay y delegará la representación argentina en el canciller Pablo Quirno.

Brasil duplica la apuesta por el fondo de convergencia

El ministro de Relaciones Exteriores de Brasil, Mauro Vieira, confirmó este lunes que el gobierno de Luiz Inácio Lula da Silva se comprometió a aportar 100 millones de dólares anuales al FOCEM, en el marco de la 68ª reunión del Consejo del Mercado Común (CMC), realizada en Asunción, Paraguay. El compromiso será formalizado este martes por el propio Lula durante la Cumbre del Mercosur.

El FOCEM fue creado en 2004 con el objetivo declarado de reducir las asimetrías entre los socios del bloque mediante el financiamiento de obras de infraestructura, integración productiva, desarrollo social y fortalecimiento institucional. Bajo las reglas vigentes, Brasil aporta alrededor del 70% del total recaudado y Argentina cerca del 27%, mientras que Paraguay y Uruguay realizan contribuciones menores; en contrapartida, Paraguay recibe el 48% de los fondos distribuidos y Uruguay el 32%, según el reparto vigente del mecanismo.

El nuevo compromiso brasileño no es un agregado menor: equivale a la totalidad de lo que, en la primera etapa del fondo, aportaba en conjunto la totalidad de los socios. La decisión también marca un giro respecto de una propuesta previa del propio gobierno brasileño, que había planteado reducir el fondo a unos 30 millones de dólares anuales, idea que encontró resistencia de Paraguay y Uruguay, según consignó la agencia brasileña Agência Brasil.

El reclamo a la Argentina, con la presidencia ausente

Al anunciar el incremento, Vieira sostuvo que el esfuerzo de renovación del fondo no puede depender de un solo país y llamó a que Argentina, la otra gran economía del bloque, acompañe el proceso con un aumento equivalente de su propia contribución. El reclamo se produjo en un contexto particular: la delegación argentina en la Cumbre estuvo encabezada por el canciller Pablo Quirno, ya que el presidente Javier Milei decidió no asistir al encuentro.

Milei no viaja a Asunción: gestión interna y la visita de Bolsonaro

Fuentes oficiales de la Casa Rosada confirmaron que «el Presidente no viajará a Paraguay» y permanecerá en el país para trabajar junto al flamante jefe de Gabinete, Diego Santilli, cuya jura estaba prevista para este martes en el Salón Blanco. La decisión implicó un cambio respecto de la agenda que el propio gobierno había trazado, ya que Milei tenía previsto asistir al encuentro regional hasta último momento.

La ausencia presidencial se produjo horas después de que Milei recibiera en la Quinta de Olivos al senador brasileño Flávio Bolsonaro, principal referente de la oposición a Lula da Silva de cara a las elecciones presidenciales de Brasil de octubre. El encuentro, enmarcado además en la Cumbre de los Caucus Parlamentarios de Aliados de Israel, reforzó la sintonía del mandatario argentino con el sector más identificado con el bolsonarismo, en momentos en que el bloque regional discutía, sin presencia argentina, el futuro del fondo de convergencia y la implementación del acuerdo comercial con la Unión Europea.

La ausencia argentina llega además en un momento de tensión interna del bloque: tras la entrada en vigencia provisoria, el 1° de mayo, del acuerdo comercial entre el Mercosur y la Unión Europea, Argentina agotó en pocas semanas las cuotas preferenciales asignadas para la miel, los huevos y el arroz, lo que generó reclamos de Paraguay y Uruguay por la distribución de los beneficios.

El Urupabol avanza con Bolivia, Paraguay y Uruguay, sin la Argentina en la mesa

En paralelo, los cancilleres de Paraguay, Rubén Ramírez Lezcano; de Bolivia, Fernando Hugo Aramayo Carrasco, y de Uruguay, Mario Israel Lubetkin Tulbovitz, firmaron en Asunción un comunicado conjunto que reactiva el mecanismo de integración trilateral conocido como Urupabol. Según informó el Ministerio de Relaciones Exteriores de Paraguay, el documento reafirma el compromiso de los tres países con el fortalecimiento del espacio como ámbito de coordinación política y diplomática, y establece que Bolivia asumirá la Secretaría Pro Tempore del mecanismo.

La escena resume el momento que atraviesa la diplomacia regional: mientras Lula capitaliza la Cumbre para reforzar el principal instrumento de financiamiento solidario del bloque y los socios menores profundizan sus propios mecanismos de cooperación, el gobierno de Milei eligió no estar presente. La representación argentina quedó en manos del canciller Quirno, en un encuentro que además marcó el traspaso de la presidencia pro tempore del Mercosur de Paraguay a Uruguay, que conducirá el bloque durante el segundo semestre de 2026 con la implementación del acuerdo con la Unión Europea como eje central de su gestión.

Puntos clave

• Brasil comprometió 100 millones de dólares anuales al FOCEM, un monto equivalente a la suma histórica de los aportes de todo el bloque.
• El canciller Mauro Vieira reclamó a Argentina que incremente su aporte actual, cercano al 27% del fondo.
• Javier Milei canceló su viaje a la Cumbre de Asunción y delegó la representación argentina en el canciller Pablo Quirno.
• Uruguay asumió la presidencia pro tempore del Mercosur de manos de Paraguay para el segundo semestre de 2026.
• Paraguay, Bolivia y Uruguay relanzaron el mecanismo trilateral Urupabol, con la Secretaría Pro Tempore a cargo de Bolivia.