Seguridad 🚨
Récord histórico de presos en Argentina: el fracaso del encarcelamiento masivo como política de Estado
El último informe del Comité Nacional para la Prevención de la Tortura revela que el país registra 258 presos cada 100.000 habitantes, mientras la sobrepoblación carcelaria supera el 130% de la capacidad del sistema penitenciario.
★ El sistema penitenciario argentino atraviesa su momento más crítico en materia de encarcelamiento masivo. Según el informe del Comité Nacional para la Prevención de la Tortura (CNPT) publicado en enero de 2026, al 31 de diciembre de 2024 había 121.443 personas privadas de la libertad en todo el país, lo que representa una tasa de 258 presos cada 100.000 habitantes, la más alta registrada en la historia argentina.
El documento oficial analiza en profundidad el fenómeno del aumento del encarcelamiento, la evolución de los niveles de ocupación por jurisdicción, las características judiciales y sociodemográficas de la población carcelaria, así como la situación de las personas con medidas de seguridad por razones de salud mental.
Córdoba encabeza el ranking provincial de encarcelamiento
La radiografía del CNPT muestra que cinco provincias superan ampliamente la tasa nacional de encarcelamiento. Córdoba lidera este preocupante ranking con casi 377 personas privadas de libertad cada 100.000 habitantes, seguida por Mendoza (308), Buenos Aires (305), Santa Fe (286) y Salta (267).
Estos números revelan que en Córdoba, la provincia más castigada por el encarcelamiento masivo, la tasa es 46% superior al promedio nacional, evidenciando políticas de criminalización particularmente agresivas en determinadas jurisdicciones.
Un cuarto de siglo de crecimiento sostenido del encierro
El informe del CNPT documenta que durante los últimos 25 años, el encierro en prisiones creció a un promedio anual del 6%, con la única excepción de 2020 cuando descendió como consecuencia de la pandemia de COVID-19. En 2024, el incremento fue aún más pronunciado, alcanzando el 7,1%.
Pese a que se incrementó la cantidad de plazas carcelarias disponibles, esta ampliación no logró reducir los niveles de sobrepoblación, que continúan en niveles alarmantes. A nivel nacional, el conjunto de los sistemas penitenciarios funciona al 130,2% de su capacidad, lo que implica que hay 130 personas alojadas donde caben 100.
Duplicación de la población carcelaria en la última década
En la última década, la cantidad de personas alojadas en establecimientos penitenciarios del país creció un 67,7%. Sin embargo, las tendencias de esta evolución presentan un comportamiento dispar a nivel jurisdiccional.
Santa Fe registró el incremento más pronunciado con un aumento del 244,8%, seguida por Santiago del Estero (138,2%) y Córdoba (116,6%). Estas tres jurisdicciones duplicaron su población carcelaria entre 2015 y 2024, consolidando políticas de encarcelamiento masivo que contrastan con las recomendaciones internacionales en materia de derechos humanos.
La ampliación de plazas no resuelve el problema estructural
Durante 2024, diversos poderes ejecutivos provinciales incrementaron la capacidad de alojamiento penitenciario, entre ellos Buenos Aires, Jujuy, Santa Fe, Santiago del Estero y Tucumán. Sin embargo, el CNPT señala que buena parte de esos nuevos centros penitenciarios recibieron a personas que estaban alojadas en comisarías.
«Esto generó un aumento del encarcelamiento, pero no logró reducir la cantidad de personas detenidas en el ámbito policial, que apenas se estabilizó», sostiene el informe del organismo. Esta observación evidencia que la construcción de más cárceles no ataca las causas estructurales del problema, sino que lo perpetúa y amplifica.
Casi cuatro de cada diez presos permanecen sin condena
El documento analiza en detalle la situación procesal de la población encarcelada. Actualmente, el 62,0% se encuentra condenada, mientras que el 37,3% permanece procesada, es decir, sin sentencia definitiva. Esta última cifra representa una clara violación al principio de presunción de inocencia consagrado constitucionalmente.
La situación procesal presenta marcadas diferencias entre las distintas jurisdicciones del país. Neuquén registra el mayor porcentaje de personas condenadas con un 99,6%, mientras que Chaco, Chubut y San Juan también superan el 90% de población con condena.
En contraste, algunas jurisdicciones superan la media nacional de personas encarceladas sin condena: Formosa (51%), Córdoba (49%), Buenos Aires (43%) y Misiones (39%). Estas cifras evidencian una fuerte disparidad en el funcionamiento del sistema judicial entre provincias.
Los delitos contra la propiedad representan el 36% del total
En cuanto a los tipos de delitos, el informe del CNPT observa que la mayor proporción corresponde a los delitos contra la propiedad, que representan el 36,4% del total, es decir, casi cuatro de cada diez personas privadas de libertad.
Le siguen los delitos contra las personas (21,7%) y contra la integridad sexual (20,5%). Esta distribución refleja que más de un tercio de la población carcelaria está detenida por delitos vinculados a la desigualdad socioeconómica, mientras el sistema penitenciario continúa expandiéndose en lugar de implementarse políticas integrales de prevención y abordaje de las causas estructurales del delito.
Puntos clave
• Argentina registra la tasa más alta de encarcelamiento de su historia con 258 presos cada 100.000 habitantes al 31 de diciembre de 2024
• El sistema penitenciario funciona al 130,2% de su capacidad, con 130 personas alojadas donde caben 100
• Córdoba lidera el ranking provincial con 377 personas privadas de libertad cada 100.000 habitantes
• El 37,3% de la población carcelaria permanece sin condena firme, vulnerando el principio de presunción de inocencia
• Los delitos contra la propiedad representan el 36,4% del total de la población encarcelada ★
Avellaneda
Tensión en el Puente Pueyrredón: fuerzas federales reprimieron el corte con gas pimienta e hidrantes
Organizaciones sociales que reclaman la continuidad del programa Volver al Trabajo intentaron cortar el acceso al puente que une Avellaneda con la Ciudad de Buenos Aires. La Policía Federal y la Prefectura respondieron con gas pimienta y camiones hidrantes en el marco del protocolo antipiquetes del Gobierno nacional.
Una extensa movilización de organizaciones sociales y políticas protagonizó una jornada de tensión en las inmediaciones del Puente Pueyrredón, en Avellaneda, en repudio a la decisión del Ministerio de Capital Humano de eliminar el programa Volver al Trabajo, sucesor del histórico Potenciar Trabajo. La protesta, que comenzó pasadas las 10 de la mañana sobre la avenida Hipólito Yrigoyen, reunió a miles de manifestantes de diversas organizaciones y fue respondida con un fuerte operativo de las fuerzas de seguridad federales que impidió el corte total del viaducto.
El programa que el Gobierno quiso liquidar
El eje del conflicto es la decisión oficial de dar de baja el programa Volver al Trabajo, que funcionaba como continuidad del anterior Potenciar Trabajo y por el cual casi 950.000 beneficiarios percibían una asignación mensual de $78.000 a cambio de realizar tareas comunitarias en municipios y cooperativas: trabajo en comedores y merenderos, limpieza de calles y plazas, producción textil, reciclado y agricultura familiar. La medida no pudo concretarse de manera inmediata porque un fallo judicial la frenó temporalmente, obligando al Ejecutivo a garantizar el pago del mes correspondiente. Sin embargo, la incertidumbre sobre la continuidad del programa en los meses siguientes fue el detonante de la convocatoria.
La movilización fue convocada por el Polo Obrero, la Unión de Trabajadores y Trabajadoras de la Economía Popular (UTEP), el Movimiento Evita, el Movimiento Teresa Rodríguez (MTR), el Movimiento Socialista de los Trabajadores (MST), Libres del Sur y la Organización Comunista Revolucionaria, entre otras organizaciones. La protesta tuvo alcance metropolitano: además de Avellaneda, se registraron cortes en el Puente Saavedra (Vicente López), el Puente La Noria (Lomas de Zamora), la intersección de Ruta 3 y General Paz (La Matanza) y en Rivadavia y General Paz, a la altura de Liniers.
Gas pimienta e hidrantes: la respuesta del Estado
En el Puente Pueyrredón, la Policía Federal y la Prefectura Naval formaron un cordón y aplicaron el protocolo antipiquetes con rigor. Cuando los manifestantes intentaron avanzar hacia la avenida Mitre, los efectivos respondieron con gas pimienta y empujaron a la columna para impedir que la protesta llegara al ingreso de la Ciudad de Buenos Aires. También se desplegó un camión hidrante. En paralelo, bomberos apagaron neumáticos que los manifestantes habían encendido sobre la calzada.
La ministra de Seguridad, Alejandra Monteoliva, apuntó contra el gobernador de la provincia de Buenos Aires, Axel Kicillof, por su decisión de no aplicar el protocolo antipiquetes en territorio bonaerense. «Sin reglas claras no hay orden», escribió en su cuenta de X, y agregó: «Las imágenes de los cortes en Avellaneda, Puente Saavedra y distintos puntos de la Provincia de Buenos Aires muestran claramente la falta de ley y orden en su territorio. La calle queda liberada a grupos de izquierda que buscan extorsionar y desestabilizar al Gobierno.» El comunicado ministerial finalizó con una ratificación del uso del protocolo en jurisdicción federal: «Nuestras Fuerzas Federales están desplegadas donde nos corresponde, y ahí aplicamos el protocolo sin dudar, para que EL ORDEN SEA LA REGLA.»
La voz de la base: hambre y ajuste
Entre la tensión y el gas pimienta, la voz de quienes integran la base social de la movilización fue contundente. Natalia, una de las manifestantes identificada como integrante de un comedor en Avellaneda, explicó que utilizaba el plan para pagar impuestos y que sin esa asistencia sus ingresos no alcanzaban para llegar a fin de mes. El referente del Polo Obrero, Eduardo Belliboni, cruzó al Ejecutivo al señalar que el Gobierno actuó «como si ingresar a la Capital fuera un delito» y alertó sobre el impacto concreto del recorte: «Cuando no te escuchan y una persona se queda sin un ingreso mínimo de 700 mil pesos, no hay cartones para juntar, hay hambre.»
Belliboni también destacó que la continuidad del programa quedó momentáneamente asegurada por una resolución judicial y recordó las palabras del magistrado: «Un juez de San Martín dijo que es una barbaridad que se sacara este programa de trabajo que perciben personas que trabajan en todo el país en comedores y asistencia social en los barrios más castigados.»
Una protesta federal, un plan de lucha progresivo
La jornada no se circunscribió al área metropolitana. Se confirmaron cortes y movilizaciones en Rosario, Córdoba, Bahía Blanca, San Nicolás y Pergamino, entre otras ciudades. Los manifestantes advirtieron que el plan de lucha es de carácter progresivo y que no se detendrá hasta que el Estado garantice la continuidad de la asistencia. El reclamo central no es solo la restitución del programa: las organizaciones denuncian que el pago de $78.000 se encuentra congelado desde diciembre de 2023, mientras la inflación acumulada en ese período licuó por completo su poder de compra, dejando a cientos de miles de familias sin la única fuente de ingreso garantizado.
Puntos clave
- El Gobierno nacional eliminó el programa Volver al Trabajo, que beneficiaba a casi 950.000 personas con una asignación mensual de $78.000 por tareas comunitarias.
- Un fallo judicial frenó la baja del programa y obligó al Ejecutivo a garantizar el pago, pero la incertidumbre sobre los meses siguientes desencadenó la movilización.
- Las fuerzas federales aplicaron el protocolo antipiquetes con gas pimienta y camión hidrante en el Puente Pueyrredón para impedir el corte total del acceso.
- La protesta tuvo alcance federal con cortes confirmados en al menos cinco ciudades del interior del país.
- Los beneficiarios denuncian que la asignación de $78.000 está congelada desde diciembre de 2023, sin actualizaciones frente a la inflación acumulada.
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