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Legislativo

Diputados sesiona con la reforma del BCRA, la Ley de Inocencia Fiscal y el Tratado de Patentes en el temario

Con un temario que incluye la Carta Orgánica del Banco Central, la actualización de la Ley de Inocencia Fiscal y el Tratado de Patentes, La Libertad Avanza lleva a la Cámara baja una agenda de alto voltaje. Menem tejió alianzas con gobernadores y bloques provinciales, mientras la oposición prepara una contraofensiva centrada en el endeudamiento de las familias y las pensiones por discapacidad.

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La sesión arrancó al mediodía con quórum oficialista blindado mediante proyectos simbólicos para aliados provinciales.

La Cámara de Diputados sesiona este miércoles desde las 12 del mediodía con un temario extenso, diseñado con precisión quirúrgica por el presidente de la Cámara baja, Martín Menem. Tras el duro golpe que el oficialismo encajó en el Senado como consecuencia de la rebelión de gobernadores que hasta entonces habían integrado la base de sustentación del Gobierno, Menem ejecutó una maniobra política de manual: incluir en la agenda proyectos de segundo orden, muchos de carácter meramente simbólico, para que aliados coyunturales pudieran presentar conquistas ante sus comunidades. El quórum quedó asegurado antes de que comenzara el debate.

Los tres proyectos que definen la sesión

Los votos para aprobar los proyectos principales existían de antemano. El diseño del temario apuntó a blindar la presencia en el recinto, no a construir mayorías que aún no había. Los tres ejes centrales de la jornada son la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central, que busca prohibir el financiamiento del déficit fiscal mediante emisión monetaria y eliminar las letras intransferibles; la actualización de la Ley de Inocencia Fiscal, que el ministro Luis Caputo impulsó activamente y que, según sus críticos, vacía de datos al fisco al derogar obligaciones de información tributaria; y la adhesión argentina al Tratado de Cooperación en materia de Patentes (PCT, por sus siglas en inglés). El Gobierno empuja los tres como parte del paquete de reformas estructurales exigido en el marco del acuerdo con el FMI.

La ingeniería provincial: de la mandioca a las capitales nacionales

El andamiaje que sostiene el quórum oficialista descansa sobre una suma de retribuciones menores. El gobernador de Misiones, Hugo Passalacqua, quien además anunció este miércoles la conformación de un nuevo bloque denominado «Argentina Federal», obtuvo la inclusión de un proyecto que reduce el IVA a la fécula de mandioca del 21% al 11,5%. La medida tiene un impacto concreto en la economía misionera, que concentra el 80% de la producción nacional de ese cultivo. A pedido del diputado macrista Fernando de Andreis, se sumó también la «Ley Joaquín«, una iniciativa de la diputada kirchnerista Luciana Potenza que cosechó apoyo transversal de todos los bloques.

El resto del temario abunda en declaraciones de capitales nacionales: Tucumán como capital nacional del ecoturismo, Santa Cruz del nado en aguas frías, San Juan de la educación, una localidad correntina de la ganadería de búfalos y una localidad salteña del cerdo negro. Se suman la declaración del «Camino de Brochero» en Córdoba como patrimonio inmaterial de la República Argentina, la convalidación del Acuerdo de Libre Comercio entre el Mercosur y Singapur, y el reordenamiento de salas de apelaciones en tribunales federales. Cada uno de esos proyectos representa un voto asegurado, o al menos la promesa de uno.

La contraofensiva opositora: deuda de las familias y pensiones por discapacidad

Unión por la Patria y sus aliados coyunturales no tienen los números para frenar las iniciativas oficialistas, pero eligieron el recinto como escenario para instalar una agenda que ya demostró hacer mella en el Gobierno. La estrategia pasa por pedir el apartamiento del reglamento para votar el emplazamiento de comisiones y llevar al debate dos temas que erosionan la narrativa de éxito económico del oficialismo: el sobreendeudamiento de las familias y las magras pensiones por discapacidad. Son los mismos ejes que el propio presidente Javier Milei debió salir a minimizar con tono confrontativo durante su discurso en la Bolsa de Comercio de Rosario.

La discusión reglamentaria sobre la mayoría necesaria para incluir la moción sobre tablas se prevé extensa e inconducente, pero esa es precisamente la apuesta opositora: visibilizar en el recinto lo que el Gobierno prefiere no debatir, aunque los números no alcancen para imponer nada.

Puntos clave

  • La sesión arrancó al mediodía con quórum oficialista blindado mediante proyectos simbólicos para aliados provinciales.
  • Los tres proyectos centrales son la reforma de la Carta Orgánica del BCRA, la Ley de Inocencia Fiscal y la adhesión al Tratado de Patentes.
  • El gobernador misionero Passalacqua logró incluir la rebaja del IVA a la fécula de mandioca y anunció el nuevo bloque «Argentina Federal».
  • La oposición no tiene los números para frenar al oficialismo, pero apuesta a instalar en el debate el endeudamiento de las familias y las pensiones por discapacidad.
  • La Ley de Inocencia Fiscal, impulsada por Caputo, es cuestionada por vaciar de obligaciones al fisco en materia de información tributaria.

Buenos Aires

Celulares fuera del aula: la ley llega a secundarias, pero falta aplicarla

La Legislatura bonaerense extendió a las escuelas secundarias públicas y privadas la limitación del uso de celulares en clase y, en la misma sesión, aprobó la educación emocional y la Ley Ema de Convivencia Digital Segura. La aplicación depende ahora de la reglamentación.

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El Argentino Diario-Adolescentes miran celular.
Celulares en el aula solo con aval docente: así es la nueva ley para las secundarias bonaerenses.

Los celulares y las pantallas solo podrán utilizarse en las escuelas secundarias de la Provincia de Buenos Aires cuando el docente a cargo lo contemple de forma explícita dentro de una planificación didáctica.

La iniciativa, del diputado Martín Rozas (bloque Unión y Libertad), amplía la ley provincial N° 15.534, que ya regulaba el uso de dispositivos en las escuelas primarias, y alcanza a los establecimientos de gestión pública y privada. La Cámara baja bonaerense la trató en una sesión en la que también se aprobaron la incorporación de la educación emocional y la Ley Ema de Convivencia Digital Segura.

Qué cambia en las secundarias

El texto busca promover un uso seguro y responsable de los dispositivos digitales, además de informar y concientizar a los alumnos de entre 6 y 17 años sobre los riesgos de la exposición excesiva a las pantallas. Según sostuvieron sus impulsores, la norma apunta a los efectos del uso excesivo sobre la atención y la concentración, y a riesgos como el ciberbullying, la difusión de rumores y la exposición a contenidos violentos.

Cada institución deberá adaptar su acuerdo institucional para definir el resguardo y el uso de los dispositivos fuera del horario pedagógico. La tecnología podrá incorporarse a las actividades cuando exista una finalidad educativa, y la norma plantea recuperar el aula como espacio de interacción y socialización.

Rozas sostuvo que el objetivo es brindar mayor protección a los adolescentes dentro de las instituciones educativas, sin desconocer la importancia de la tecnología en el aprendizaje. “Sabemos muy bien que la tecnología es una herramienta necesaria para el futuro y que es indispensable que los alumnos sepan manejarla. Pero también sabemos que la sobreexposición a las pantallas trae aparejadas situaciones perjudiciales para los adolescentes”, expresó el legislador.

Como antecedente, la prueba PISA 2022, coordinada por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), indicó que cerca del 30% de los estudiantes de los países miembros dijo distraerse con dispositivos digitales durante todas o la mayoría de las clases de Matemática.

Educación emocional en todos los niveles

Se aprobaron modificaciones a la Ley Provincial de Educación (N° 13.688) para incorporar formalmente la educación emocional en los niveles inicial, primario y secundario. La propuesta busca sumar herramientas para el reconocimiento, la comprensión y la gestión de las emociones, con el objetivo de fortalecer las habilidades personales y sociales de niños y adolescentes, así como la convivencia en los establecimientos.

“Acá hay una urgencia y nosotros, que somos adultos y que deberíamos facilitarle la vida a los chicos y a las chicas, tenemos que dejar de mirar para otro lado y festejar que se haya votado esta ley para que se ponga en práctica”, expresó la legisladora Luciana Padulo durante el debate.

Ley Ema: convivencia digital segura

Impulsada por la diputada Mayra Mendoza, la Ley Ema crea un marco para garantizar el derecho de los estudiantes del sistema educativo provincial a desenvolverse en entornos virtuales protegidos y seguros. La norma prevé políticas, acciones y herramientas para prevenir y abordar situaciones de violencia en entornos tecnológicos. Además, crea un programa provincial para brindar recursos a las instituciones, fortalecer la convivencia digital y facilitar la intervención ante agresiones, hostigamiento u otras formas de violencia a través de plataformas tecnológicas.

El proyecto lleva el nombre de Ema, una adolescente bonaerense que murió el 24 de agosto de 2024 luego de que imágenes íntimas suyas fueran difundidas sin su consentimiento en el ámbito escolar. Se elaboró junto a su madre, Laura Sánchez, y organizaciones como Faro Digital, Ley Olimpia Argentina y Defensoras Digitales, según se informó cuando Mendoza lo presentó en la Legislatura bonaerense. En Santa Fe, la Cámara de Senadores aprobó este año una norma con el mismo nombre, que la convirtió en la primera provincia con una ley específica contra la violencia digital en las escuelas.

Si vos o alguien de tu entorno atraviesa una situación de angustia, podés comunicarte con el Centro de Asistencia al Suicida al 135 (CABA y Gran Buenos Aires) o al (011) 5275-1135 desde el resto del país.

Del texto a las aulas: lo que falta

La sanción no implica que la regulación empiece a regir de inmediato: según trascendió, la implementación queda sujeta a la publicación de la ley y a las disposiciones que establezca el organismo que designe el Poder Ejecutivo provincial. Aún no se confirmó desde cuándo se aplicará la restricción en las secundarias.

Queda por ver con qué recursos y con qué capacitación docente se pondrán en práctica el programa provincial de convivencia digital y la educación emocional, dos puntos sobre los que, por ahora, no se informaron detalles.

Lo que tenés que saber:

  • La ley extiende a las secundarias públicas y privadas de la Provincia la regulación de celulares que ya existía para primarias (ley N° 15.534).
  • Celulares y pantallas solo podrán usarse si el docente lo prevé de forma explícita en su planificación didáctica.
  • El proyecto es del diputado Martín Rozas, del bloque Unión y Libertad.
  • En la misma sesión se aprobaron la educación emocional (que modifica la ley N° 13.688) y la Ley Ema de Convivencia Digital Segura, impulsada por Mayra Mendoza.
  • La implementación queda sujeta a la publicación de la ley y a las disposiciones del organismo que designe el Ejecutivo provincial.
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