Legislativo
Bancos contra el Congreso: acusan “grave error” por recorte a las SGR que ayudan a PyMEs
Pidieron que el Gobierno revierta la decisión para preservar el financiamiento productivo.
En un comunicado conjunto inusualmente duro, las principales cámaras bancarias del país —la Asociación de Bancos Argentinos (ADEBA), la Asociación de Bancos de la Argentina (ABA) y la Asociación de la Banca Especializada (ABE)— cuestionaron severamente al Congreso por la reforma jubilatoria aprobada el 10 de julio, que incluyó una modificación clave en el régimen fiscal de las Sociedades de Garantía Recíproca (SGR).
El punto en disputa fue el retiro de las exenciones impositivas a los aportantes de las SGR, una decisión votada para fondear el aumento de haberes jubilatorios, pero que, según los bancos, pone en jaque a una de las principales herramientas de crédito para las pequeñas y medianas empresas.
Un sistema que facilitó el acceso al crédito
Las SGR funcionan como intermediarias que otorgan garantías a las pymes para que accedan a financiamiento bancario, respaldadas por capitales privados que reciben beneficios fiscales a cambio de asumir ese riesgo. Las entidades financieras remarcaron que el sistema permitió, durante más de dos décadas, reducir asimetrías de información, aumentar la bancarización productiva y mejorar las condiciones crediticias en todo el país.
“Esta decisión legislativa impacta negativamente en uno de los instrumentos más eficientes, inclusivos y federales para el financiamiento de las pequeñas y medianas empresas”, señalaron las tres asociaciones. También recordaron que el Banco Central considera las garantías de las SGR como autoliquidables, lo que facilita su utilización y reduce el riesgo para las entidades.
Críticas al método y advertencia institucional
Además del contenido, los bancos apuntaron al modo en que se concretó la modificación. Consideraron que “modificar este régimen sin un proceso adecuado de análisis técnico y de impacto representa un grave error de política económica y un retroceso institucional que debilita la previsibilidad de las reglas de juego”.
Las cámaras sostuvieron que el costo fiscal de las exenciones era bajo y ampliamente compensado por los beneficios económicos generados. “Este sistema ha funcionado durante años como un mecanismo público-privado eficiente y transparente, que ha generado impactos positivos tanto en la actividad productiva como en la recaudación tributaria”, agregaron.
Un retroceso para el crédito pyme
Las entidades bancarias subrayaron que el crédito productivo en la Argentina se duplicó en términos reales en el último año, aunque continúa muy por debajo de los estándares regionales. En ese contexto, las SGR se consolidaron como una herramienta esencial para dinamizar la inversión, la formalización y el crecimiento de las pymes.
Alertaron que debilitar las SGR afectará directamente la inversión, el empleo y la competitividad de miles de empresas, particularmente las más chicas y las radicadas en el interior del país. “Exhortamos al Poder Ejecutivo Nacional y al Congreso a realizar los actos jurídicos necesarios para preservar uno de los pilares del financiamiento productivo en la Argentina”, concluyeron.
Buenos Aires
Celulares fuera del aula: la ley llega a secundarias, pero falta aplicarla
La Legislatura bonaerense extendió a las escuelas secundarias públicas y privadas la limitación del uso de celulares en clase y, en la misma sesión, aprobó la educación emocional y la Ley Ema de Convivencia Digital Segura. La aplicación depende ahora de la reglamentación.
Los celulares y las pantallas solo podrán utilizarse en las escuelas secundarias de la Provincia de Buenos Aires cuando el docente a cargo lo contemple de forma explícita dentro de una planificación didáctica.
La iniciativa, del diputado Martín Rozas (bloque Unión y Libertad), amplía la ley provincial N° 15.534, que ya regulaba el uso de dispositivos en las escuelas primarias, y alcanza a los establecimientos de gestión pública y privada. La Cámara baja bonaerense la trató en una sesión en la que también se aprobaron la incorporación de la educación emocional y la Ley Ema de Convivencia Digital Segura.
Qué cambia en las secundarias
El texto busca promover un uso seguro y responsable de los dispositivos digitales, además de informar y concientizar a los alumnos de entre 6 y 17 años sobre los riesgos de la exposición excesiva a las pantallas. Según sostuvieron sus impulsores, la norma apunta a los efectos del uso excesivo sobre la atención y la concentración, y a riesgos como el ciberbullying, la difusión de rumores y la exposición a contenidos violentos.
Cada institución deberá adaptar su acuerdo institucional para definir el resguardo y el uso de los dispositivos fuera del horario pedagógico. La tecnología podrá incorporarse a las actividades cuando exista una finalidad educativa, y la norma plantea recuperar el aula como espacio de interacción y socialización.
Rozas sostuvo que el objetivo es brindar mayor protección a los adolescentes dentro de las instituciones educativas, sin desconocer la importancia de la tecnología en el aprendizaje. “Sabemos muy bien que la tecnología es una herramienta necesaria para el futuro y que es indispensable que los alumnos sepan manejarla. Pero también sabemos que la sobreexposición a las pantallas trae aparejadas situaciones perjudiciales para los adolescentes”, expresó el legislador.
Como antecedente, la prueba PISA 2022, coordinada por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), indicó que cerca del 30% de los estudiantes de los países miembros dijo distraerse con dispositivos digitales durante todas o la mayoría de las clases de Matemática.
Educación emocional en todos los niveles
Se aprobaron modificaciones a la Ley Provincial de Educación (N° 13.688) para incorporar formalmente la educación emocional en los niveles inicial, primario y secundario. La propuesta busca sumar herramientas para el reconocimiento, la comprensión y la gestión de las emociones, con el objetivo de fortalecer las habilidades personales y sociales de niños y adolescentes, así como la convivencia en los establecimientos.
“Acá hay una urgencia y nosotros, que somos adultos y que deberíamos facilitarle la vida a los chicos y a las chicas, tenemos que dejar de mirar para otro lado y festejar que se haya votado esta ley para que se ponga en práctica”, expresó la legisladora Luciana Padulo durante el debate.
Ley Ema: convivencia digital segura
Impulsada por la diputada Mayra Mendoza, la Ley Ema crea un marco para garantizar el derecho de los estudiantes del sistema educativo provincial a desenvolverse en entornos virtuales protegidos y seguros. La norma prevé políticas, acciones y herramientas para prevenir y abordar situaciones de violencia en entornos tecnológicos. Además, crea un programa provincial para brindar recursos a las instituciones, fortalecer la convivencia digital y facilitar la intervención ante agresiones, hostigamiento u otras formas de violencia a través de plataformas tecnológicas.
El proyecto lleva el nombre de Ema, una adolescente bonaerense que murió el 24 de agosto de 2024 luego de que imágenes íntimas suyas fueran difundidas sin su consentimiento en el ámbito escolar. Se elaboró junto a su madre, Laura Sánchez, y organizaciones como Faro Digital, Ley Olimpia Argentina y Defensoras Digitales, según se informó cuando Mendoza lo presentó en la Legislatura bonaerense. En Santa Fe, la Cámara de Senadores aprobó este año una norma con el mismo nombre, que la convirtió en la primera provincia con una ley específica contra la violencia digital en las escuelas.
Si vos o alguien de tu entorno atraviesa una situación de angustia, podés comunicarte con el Centro de Asistencia al Suicida al 135 (CABA y Gran Buenos Aires) o al (011) 5275-1135 desde el resto del país.
Del texto a las aulas: lo que falta
La sanción no implica que la regulación empiece a regir de inmediato: según trascendió, la implementación queda sujeta a la publicación de la ley y a las disposiciones que establezca el organismo que designe el Poder Ejecutivo provincial. Aún no se confirmó desde cuándo se aplicará la restricción en las secundarias.
Queda por ver con qué recursos y con qué capacitación docente se pondrán en práctica el programa provincial de convivencia digital y la educación emocional, dos puntos sobre los que, por ahora, no se informaron detalles.
Lo que tenés que saber:
- La ley extiende a las secundarias públicas y privadas de la Provincia la regulación de celulares que ya existía para primarias (ley N° 15.534).
- Celulares y pantallas solo podrán usarse si el docente lo prevé de forma explícita en su planificación didáctica.
- El proyecto es del diputado Martín Rozas, del bloque Unión y Libertad.
- En la misma sesión se aprobaron la educación emocional (que modifica la ley N° 13.688) y la Ley Ema de Convivencia Digital Segura, impulsada por Mayra Mendoza.
- La implementación queda sujeta a la publicación de la ley y a las disposiciones del organismo que designe el Ejecutivo provincial.
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