Legislativo
Reforma de los DNU: el Congreso debate cómo acotar su uso
La oposición propone que los decretos pierdan validez si no se tratan en el Congreso.
Mañana, la Cámara de Diputados llevará a cabo un plenario de comisiones para discutir una reforma de la ley de Decretos de Necesidad y Urgencia (DNU) que busca limitar las facultades del Gobierno nacional. La sesión comenzará a las 17 horas, y estará a cargo de las comisiones de Asuntos Constitucionales y de Peticiones, Poderes y Reglamento, lideradas por Nicolás Mayoraz (La Libertad Avanza) y Silvia Lospennato (PRO).
Contexto y antecedentes de la ley de DNU
La actual ley de DNU fue modificada en 2006 a partir de un proyecto presentado por Cristina Kirchner, con el objetivo de facilitar la gestión del gobierno de su esposo, Néstor Kirchner. Este cambio permitió que los decretos del Ejecutivo quedaran firmes con el aval de solo una de las Cámaras del Congreso, lo que redujo el control legislativo sobre estas medidas.
Ahora, con el emplazamiento aprobado en la sesión especial del miércoles pasado, el oficialismo deberá citar al plenario de comisiones para avanzar en el debate de la reforma. En esa misma sesión, se ratificó el veto a la ley de financiamiento universitario.
Propuesta y respaldo de la oposición
La iniciativa de reformar la ley de DNU fue presentada por el Encuentro Federal y cuenta con el apoyo de bloques opositores como la Unión Cívica Radical (UCR), Unión por la Patria, la Coalición Cívica e Innovación Federal. La propuesta incluye un cronograma de trabajo con dos reuniones informativas: la primera será mañana y la segunda el 23 de octubre, con la expectativa de emisión un dictamen el 30 del mismo mes.
El diputado cordobés Oscar Agost Carreño solicitó la moción de emplazamiento y presentó el plan de trabajo, cuyo objetivo es que las reformas se discutan en profundidad antes de ser votadas.
Puntos clave del debate
Uno de los puntos más controvertidos es la actual necesidad de que ambas Cámaras aprueben la derogación de un DNU, algo que la oposición busca modificar. Los bloques opositores proponen que, en caso de no obtener tratamiento en el Congreso, los decretos perderán validez automáticamente. También se barajan propuestas que establecerían un plazo limitado para que los decretos sean ratificados o rechazados en el recinto.
Desde que consideró el presidente Javier Milei, quien cuenta con una extrema minoría en ambas Cámaras, el debate sobre los DNU ha cobrado fuerza. Recientemente, la oposición logró derogar un decreto que asignaba cien mil millones de pesos a la Secretaría de Inteligencia (SIDE).
Cultura
Más destrucción de Milei: buscan derogar la Ley que protege a las librerías
Un anteproyecto impulsado por el Ministerio de Desregulación y Transformación del Estado propone eliminar la Ley 25.542 de Defensa de la Actividad Librera. Libreros, editoriales y entidades del sector alertaron que la medida favorecería la concentración del mercado, pondría en riesgo a las librerías independientes y afectaría la bibliodiversidad en la Argentina.
El Gobierno nacional impulsa un anteproyecto para derogar la Ley 25.542 de Defensa de la Actividad Librera y la iniciativa encendió las alarmas en toda la cadena del libro. Desde editoriales, librerías independientes y cámaras del sector advirtieron que la eliminación de la norma favorecería la concentración del mercado, reduciría la oferta editorial y pondría en riesgo cientos de comercios dedicados a la venta de libros en todo el país.
La iniciativa fue elaborada por el Ministerio de Desregulación y Transformación del Estado, a cargo de Federico Sturzenegger, y apunta a eliminar una legislación vigente desde hace más de dos décadas que establece el precio único de venta al público para los libros.
Qué establece la Ley de Defensa de la Actividad Librera
La Ley 25.542, sancionada en 2001 y vigente desde 2002, obliga a que cada libro tenga el mismo precio de venta en cualquier librería del país, independientemente del canal comercial donde se adquiera.
La norma contempla excepciones para determinadas operaciones, como descuentos de hasta el 10% durante ferias del libro o ventas a bibliotecas e instituciones culturales, y rebajas de hasta el 50% para compras destinadas a programas públicos de distribución gratuita. También excluye a libros usados, de colección, artesanales, descatalogados o importados a precio de saldo.
El objetivo de la ley fue evitar que grandes cadenas comerciales o plataformas con mayor poder económico utilicen los libros como producto de atracción mediante descuentos imposibles de igualar para las librerías independientes.
El sector advirtió por el impacto de la derogación
La posible eliminación de la norma recibió un amplio rechazo de las principales entidades vinculadas al mundo editorial.
Desde la Cámara Argentina del Libro (CAL) sostuvieron que el precio único «es la herramienta fundamental para proteger a las librerías independientes y a las editoriales pymes frente a la concentración del mercado», además de garantizar el acceso federal a la lectura y preservar la bibliodiversidad.
En la misma línea, la Cámara Argentina de Librerías Independientes (CALI) consideró que la iniciativa constituye «un ataque contra la cultura» y remarcó que cada librería representa un espacio de encuentro, promoción de nuevos autores y desarrollo de la industria editorial.
La Fundación El Libro, organizadora de la Feria Internacional del Libro de Buenos Aires, también expresó su preocupación y afirmó que la legislación permitió sostener durante más de veinte años una amplia red de librerías independientes en todo el territorio nacional, reconocida internacionalmente por su diversidad y alcance.
Advierten por el futuro de las librerías de barrio
Libreros de distintas provincias coincidieron en que la derogación pondría en desventaja a los comercios independientes frente a las grandes cadenas y plataformas de venta online.
María Eugenia Ajamil, responsable de Boutique del Libro de Ushuaia, sostuvo que la normativa permitió que libros de editoriales pequeñas llegaran a todos los rincones del país y alertó que, sin esa protección, «solo sobrevivirán los títulos más rentables».
En el mismo sentido, Giselle Ale, titular de Fray Mocho y Libros de la Arena, de Mar del Plata, recordó que la ley «no le cuesta un peso al Estado» y aseguró que garantiza condiciones equitativas de competencia entre librerías independientes, cadenas comerciales y plataformas digitales.
Desde el sector también remarcaron que la experiencia internacional muestra que, en los países donde se eliminó el precio único del libro, desaparecieron numerosas librerías independientes y el mercado quedó concentrado en pocos actores, con una oferta editorial más reducida y menos espacio para autores emergentes y editoriales de menor escala.
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