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Legislativo

La arquitectura del saqueo: organizaciones exigen al Senado frenar la entrega de tierras, agua y energía

Un bloque transversal de más de veinte organizaciones de la sociedad civil presentó un documento ante el Senado de la Nación advirtiendo que los proyectos de Ley de Inviolabilidad de la Propiedad Privada y el Súper RIGI no son iniciativas independientes, sino «dos llaves de la misma cerradura» diseñadas para transferir el control sobre los recursos estratégicos del país al capital extranjero. La sesión está prevista para el 6 de agosto.

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Organizaciones presentaron ante el Senado un documento que denuncia cómo el paquete de Milei entrega tierra, agua y energía en tres pasos.

Con la sesión en el Senado convocada para el próximo 6 de agosto, un amplio frente de organizaciones de la sociedad civil presentó un documento que desmonta, punto por punto, la mecánica del paquete legislativo impulsado por el gobierno de Javier Milei. La coalición, integrada por más de veinte entidades, advierte que la Ley de Inviolabilidad de la Propiedad Privada y el Súper RIGI no deben leerse como reformas aisladas, sino como piezas complementarias de una misma arquitectura orientada a desarticular la soberanía sobre los bienes comunes estratégicos del país: la tierra, el agua, la energía y los datos.

Las organizaciones identificaron una mecánica secuencial de tres pasos. El primero es la Ley de Inviolabilidad, que al vaciar de contenido la Ley de Tierras Rurales vigente (26.737) elimina el tope del 15% a la extranjerización, los límites de hectáreas y la prohibición fundamental de adquirir tierras que contengan o sean ribereñas de cuerpos de agua permanentes. El segundo paso es la reforma a la Ley de Sociedades, que permite que esos territorios se adquieran a través de corporaciones opacas sin requerir información contable, borrando el rastro sobre quién es el titular real detrás de las compras. El tercer paso es el Súper RIGI, que blinda esas inversiones con 30 años de estabilidad fiscal y aduanera, impidiendo el control estatal y habilitando a las empresas a litigar contra el país ante tribunales de arbitraje internacional como el CIADI.

Las voces del rechazo

Micaela Sánchez Malcolm, de la organización Géneras, fue contundente al trazar el esquema: «Primero se entrega la tierra, el agua, la energía y los datos; y en simultáneo se le vendan los ojos a las instancias que deberían vigilar. La Ley de Sociedades borra el rastro de quién compra, y el Súper RIGI blinda el negocio por tres décadas. No son reformas aisladas, es una arquitectura diseñada para el saqueo

Luciana Ghiotto, del Transnational Institute, advirtió sobre las implicancias para las propias provincias: «El senador que apruebe esto estará cediendo la jurisdicción de su propia provincia por treinta años y convalidando una doble delegación inconstitucional. Las provincias y el Estado Nacional tendrán las manos atadas para hacer cumplir regulaciones laborales, medioambientales o de derechos humanos en general, porque el Súper RIGI otorga 30 años de estabilidad regulatoria para las corporaciones que entren al régimen. Cualquier cambio en la legislación puede provocar una avalancha de demandas multimillonarias en el CIADI.»

Lucas Micheloud, de la Asociación Argentina de Abogados Ambientalistas (AAdeAA), encuadró el paquete en un proceso más amplio: «La reforma a la ley de tierras forma parte de un programa de remate de la Argentina, junto al Super RIGI, la modificación a la Ley de Sociedades y el resto de las iniciativas de desregulación diseñadas para remover los límites que protegen nuestros territorios y allanar el camino a los nuevos poderes globales. En plena crisis climática y disputa geopolítica por la tierra, el agua y la energía, renunciar a quién controla la tierra es renunciar a la soberanía y legitimar una nueva forma de colonialismo en el siglo XXI.»

Ernesto Alonso, secretario de DDHH del Centro de Ex Combatientes de Malvinas de La Plata, señaló la contradicción central del oficialismo: «Existe una contradicción insalvable; no podemos defender la soberanía de los territorios usurpados por Gran Bretaña en el Atlántico Sur y promover una ley de entrega del territorio continental. Milei está llevando a cabo un plan sistemático de entrega para dejar a los 48 millones de argentinos mirando cómo se desintegra el territorio nacional

Florencia Gómez, del Centro de Políticas Públicas para el Socialismo (CEPPAS), agregó que «la derogación de la Ley de Tierras implica perder los datos dominiales y catastrales sobre la tierra, el control sobre activos estratégicos y favorecer la opacidad de las operaciones financieras. Reniegan de cualquier forma de participación ciudadana y política de transparencia.»

La Patagonia en el centro del mapa

El documento de las organizaciones apunta de manera específica a la Patagonia como el territorio más expuesto al diseño de enclaves. Sus reservas de agua dulce, minerales estratégicos, energía y clima frío la convierten en un destino de interés prioritario para la infraestructura de gigantes tecnológicos y de inteligencia artificial, precisamente el tipo de inversiones que el Súper RIGI busca atraer con sus beneficios diferenciales. Las organizaciones advierten además sobre el enorme costo fiscal y federal del paquete para las provincias, que implicaría una renuncia estructural a ingresos por Ingresos Brutos y Sellos, desfinanciando el sistema previsional sin generar compensaciones ni fuentes masivas de empleo.

Convocatoria al Congreso el 6 de agosto

Las organizaciones firmantes convocaron a la ciudadanía a movilizarse frente al Congreso el 6 de agosto, fecha en que está previsto el tratamiento del proyecto. El documento concluye con una advertencia dirigida directamente a los senadores: «Rechazar uno y aprobar el otro dejaría la cerradura a medio cerrar. La fuerza de la defensa nacional está en rechazar los dos

Entre las organizaciones firmantes del documento presentado ante el Senado figuran la Asociación Argentina de Abogados/as Ambientalistas (AAdeAA), la Asociación Gremial de Computación (AGC), Asuntos del Sur, ATTAC Argentina, la Campaña Plurinacional en Defensa del Agua para La Vida, el Centro de Ex Combatientes Islas Malvinas de La Plata (CECIM), el Centro de Políticas Públicas para el Socialismo (CEPPAS), el Taller Ecologista, la Fundación Ambiente y Recursos Naturales (FARN), la Asociación Civil Géneras, Iciudad, Jóvenes por el Clima, el Laboratorio Abierto de Inteligencia Artificial (LAIA) y el Transnational Institute (TNI), entre otras.

Puntos clave

  • Organizaciones de la sociedad civil presentaron un documento ante el Senado que identifica una mecánica de tres pasos para facilitar la apropiación de territorios estratégicos por parte del capital extranjero.
  • La Ley de Inviolabilidad eliminaría el tope del 15% a la extranjerización y la prohibición de vender tierras ribereñas de cuerpos de agua permanentes, mientras el Súper RIGI blindaría esas inversiones con 30 años de estabilidad regulatoria.
  • Especialistas advierten que cualquier cambio legislativo posterior podría habilitar demandas multimillonarias ante el CIADI por parte de las empresas beneficiadas.
  • Las organizaciones señalan un costo federal severo: las provincias resignarían ingresos por Ingresos Brutos y Sellos, desfinanciando el sistema previsional, sin fuentes masivas de empleo como contrapartida.
  • Las entidades convocaron a movilizarse frente al Congreso el 6 de agosto y exigen el rechazo de ambas iniciativas de manera simultánea.

Buenos Aires

Chapadmalal vuelve a la Provincia: el Senado bonaerense le pone freno al negocio de Milei

El Senado de la provincia de Buenos Aires aprobó por mayoría el proyecto de la senadora Fernanda Raverta para recuperar la Unidad Turística Chapadmalal, cedida originalmente por la Provincia a la Nación con destino exclusivo al turismo social. La iniciativa instruye a la Fiscalía de Estado a iniciar acciones judiciales contra el gobierno nacional por «desnaturalización del fin social» del complejo, mientras el gobierno de Javier Milei planea entregarlo en concesión a privados por 30 años.

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De más de 84.000 personas alojadas en 2023, el complejo de Chapadmalal pasó a cero turistas en 2025 y 2026. Ese dato brutal resume lo que el gobierno de Javier Milei hizo con uno de los emblemas históricos del turismo social argentino: un predio construido en los años 40 para que los trabajadores, los niños y los jubilados pudieran conocer el mar con hospedaje de calidad y pensión completa, ahora en camino a convertirse en un negocio privado.

El martes, el Senado bonaerense respondió con una decisión política concreta. El bloque peronista Fuerza Patria impulsó y logró la media sanción del proyecto de ley presentado por la senadora marplatense Fernanda Raverta, que declara la voluntad del Estado provincial de recuperar la titularidad y la administración de la Unidad Turística Chapadmalal (UTC) e instruye a la Fiscalía de Estado bonaerense a iniciar las acciones judiciales necesarias para exigirle a la Nación la devolución del predio. El expediente, registrado como E 120 2026-2027, pasa ahora a la Cámara de Diputados provincial para completar su tratamiento legislativo.

Un predio cedido con una condición que Milei ignoró

El origen jurídico del conflicto es claro: la Provincia de Buenos Aires cedió originalmente los terrenos de Chapadmalal al Estado nacional con un fin específico e irremplazable, el turismo social. Construido entre 1948 y 1949 durante el primer gobierno de Juan Domingo Perón y diseñado por el arquitecto Alejandro Bustillo como parte de una política de democratización del descanso, el complejo fue declarado Monumento Histórico Nacional en 2013. La administración de Javier Milei ignoró ese mandato de origen y avanzó en dos movimientos concretos: el Decreto 216/2025 eliminó la obligación del Estado de prestar servicios de turismo social, y la Resolución 129/2026, publicada en el Boletín Oficial, oficializó el pase a disponibilidad de la totalidad del personal de las unidades turísticas de Chapadmalal y Embalse, en Córdoba.

El plan del gobierno nacional es concesionar el complejo de Chapadmalal a privados por un plazo de 30 años y subastar el complejo de Embalse. Para el ministerio de Gobierno bonaerense, encabezado por Carlos Bianco, se trata de una «trampa administrativa»: primero se declara que el predio está «subutilizado», luego se quita el personal y finalmente se habilita la venta o la concesión directa. Bianco ya formalizó ante la administración nacional el pedido de transferencia inmediata del complejo a la órbita provincial.

La ley que activa la Fiscalía de Estado

El proyecto aprobado en el Senado bonaerense va más allá de una declaración de intenciones. La norma declara «la voluntad» del Estado provincial de «recuperar la titularidad de dominio y asumir la administración de los inmuebles que integran la Unidad Turística Chapadmalal debido a la desnaturalización del fin social para el cual fueron afectados» e instruye a la Fiscalía de Estado a «interponer las acciones judiciales y medidas cautelares necesarias ante las jurisdicciones competentes, a fin de obtener la reivindicación, restitución o retrocesión de los inmuebles que integran la UTC fundadas en la desviación de su finalidad pública, el incumplimiento del cargo de uso social originario y la defensa del patrimonio histórico y social».

Durante el debate, Raverta colocó el conflicto en términos de modelo de país: «Chapadmalal no es solamente un complejo hotelero, es un modelo de país. Para algunos, es un activo que puede venderse al mejor postor. Para nosotros, es parte de la historia de la Argentina, del derecho de los trabajadores al descanso y de una política pública que permitió que miles de familias fueran al mar por primera vez». La senadora también recordó que «cuando esta provincia decidió ceder su tierra a un gobierno nacional para que construyera ese complejo, fue con ese objetivo, y ahora el Gobierno nacional no lo está cumpliendo».

La oposición apoyó la privatización

El proyecto fue aprobado por mayoría, con la votación en contra del senador del PRO y exintendente de General Pueyrredón, Guillermo Montenegro, quien avaló el modelo de Milei para la concesión privada del predio. Montenegro sostuvo que «la única forma de progreso no puede ser siempre el Estado», un argumento que el peronismo bonaerense rechazó de plano en el recinto. La postura del PRO y de La Libertad Avanza significó, en los hechos, respaldar que un complejo declarado Monumento Histórico Nacional y construido para los trabajadores quede en manos de empresarios privados durante tres décadas.

Kicillof: «Marcha a un negocio inmobiliario»

El gobernador Axel Kicillof ya había trazado el diagnóstico con precisión. «Me parece que, como ha hecho con todo, marcha a un negocio inmobiliario», declaró durante una visita a Mar del Plata, al ser consultado sobre el futuro del complejo. «La onda viene de demolición y destrucción», agregó el mandatario bonaerense, quien exigió que, si la Nación decide desprenderse del predio, la administración sea transferida en forma inmediata a la Provincia. El ministro de Turismo bonaerense, Augusto Costa, sintetizó el impacto con un dato que no admite interpretación: «De alojar a más de 84.000 personas en 2023, pasamos a cero turistas en 2025 y 2026».

En el Congreso nacional, los senadores peronistas Juliana di Tullio y Eduardo «Wado» de Pedro presentaron un proyecto paralelo para transferir Chapadmalal a la provincia de Buenos Aires, con la condición de que el predio mantenga su destino de turismo social y que su venta o cambio de uso quede prohibida sin autorización del Poder Legislativo nacional. La pinza legislativa, en la Cámara alta bonaerense y en el Congreso nacional, marca una estrategia coordinada del peronismo para bloquear judicialmente y políticamente la entrega del complejo.

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